广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　法治是经济社会发展的重要保障。广东省司法厅全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，以夯实横琴粤澳深度合作区（以下简称横琴）法治建设根基为抓手，努力在法治领域持续、精准实施支持政策，全力支持、服务和保障横琴实现《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《横琴方案》）发展目标任务，大力推动落实横琴封关运作，为更好推动构建琴澳一体化发展格局提供有力法治保障。

　　坚持高质量立法先行，加快构建支撑横琴建设发展的法规制度体系

　　大力推进出台《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》，作为横琴首部省级综合性法规，为高水平推动横琴建设发展提供了原则性和基础性的保障。《条例》在依法放权赋能、明确职责分工、规范建设管理、对接国家改革试点、推动琴澳一体化等关键内容设计中强调法治的引领、推动、规范和保障作用，对于稳定社会预期，促进横琴聚人聚商聚产具有深远意义。目前，《条例》规定的制度措施已经全面推进实施，在促进“四新”产业发展、强化琴澳资源要素流动、便利澳门居民生活就业等方面，均呈现出显著的成效。

　　推动省政府将两批182项省级行政职权调整由横琴执委会及其工作机构实施，实现“横琴事横琴办”。目前所有调整职权事项均已完成合法性审核和相关手续程序，并已纳入权责清单管理，确保相关责任落实到位。配合横琴向司法部等国家部委请示汇报、争取支持授权，推动国家重大配套政策密集落地实施。

　　积极支持珠海用足用好经济特区立法权，推动出台实施澳门医疗人员注册执业和药学技术人员跨境执业备案等“小切口”法规，对港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定、港澳旅游从业人员执业规定进行快速修改，便利澳门居民在横琴便捷有序执业；推动在《珠海经济特区反走私综合治理条例》中设立“横琴粤澳深度合作区特别规定”专章，围绕横琴反走私立法需求进行制度设计，为横琴“分线管理”政策平稳落地实施提供有力保障。此外，珠海市司法局与横琴法律事务局建立健全常态化沟通合作机制，打造“清单式”立法服务机制，清理出涉及横琴的市级地方性法规38部，市政府规章31部，下一步将推动有关地方性法规、规章在横琴调整或停止适用，为横琴的发展建设夯实法制基础。

　　推动高标准法治政府建设，用更高标准、更大力度提升依法行政水平

　　积极推动配套文件的研究和制定工作，进一步推动要素跨境流动，构建与澳门一体化高水平开放的新体系。审核多部涉及“澳车北上”“港澳药械通”等规范性文件，针对横琴婚姻登记处涉澳婚姻登记业务“跨省通办”、长隆站海关监管作业场地长期使用权事宜出具专门法律论证意见，大力推动“允许澳门居民携带进入横琴粤澳深度合作区动植物产品实施工作”有关文件出台实施，为琴澳一体化、便利澳门居民生产生活的政策配套措施落地见效提供法治支撑。

　　推动横琴上线应用“粤执法”办案平台，实现全过程网上办案和监督，目前，横琴累计通过“粤执法”办案25宗（处罚18宗，检查6宗，强制1宗），有力推动横琴行政执法工作数字化转型。此外，珠海市司法局大力支持、配合横琴行政复议工作的开展，建立与横琴复议机构的联系机制，定期就横琴行政复议审理标准、案件管辖和移送等热点问题进行沟通联系，加大法治交流力度，有力保障保护横琴居民合法权益。

　　立足高水平对外开放，充分发挥优势力量为涉外法治聚势赋能

　　推动珠海市涉外公共法律服务中心进驻琴澳国际法务集聚区，保障涉澳法治创新。签约挂牌成立“司法部调解理论研究与人才培训基地湾区实践中心”“粤澳家事调解交流与培训中心”“广东省律师协会横琴粤澳深度合作区法律研究中心”等合作交流平台，组建涉外法治人才专家智库，成立由120名涉外律师、26名涉外公证员、233名涉外调解员组成的法律服务团，全面提升横琴涉外法治建设工作水平。

　　充分发挥法治对澳资澳企澳人等群体的服务保障作用，推动横琴公证处与横琴国际商事调解中心合作开展矛盾纠纷多元化解工作，共同商定构建双方良性互动工作机制，共同积极探索“公证+调解”的矛盾纠纷多元化解新模式。构建琴澳“商事登记+公证”双向服务机制，建立面向澳门和内地企业投资者的服务合作机制。探索搭建内地与澳门公证服务“直通车”机制，促进珠澳两地公证机构交流联动。

　　珠海市司法局拍摄制作“你问我答”粤澳法律直播间系列节目40期，开展珠海市基层涉外公共法律服务业务培训班暨珠琴澳涉外调解业务培训班、湾区涉外法律服务交流研讨、琴澳两地法律业务交流等互动宣传活动125场次，线下服务超5000人次。以港澳居民熟悉的语言和生动的画面制作《港澳车北上法律知多D》法律图文包，在“澳车北上”政策正式实施首日同步推出、广泛宣传，派发宣传折页超过8万份，为横琴提供系统性强、涉澳元素浓厚、业务创新性特征明显公共法律服务。

　　习近平总书记在2024年新年贺词中曾用“勇立潮头”为粤港澳大湾区点赞。在澳门回归25周年、《粤港澳大湾区发展规划纲要》公开发布5周年之际，横琴一马当先，顺利推进落实封关运作，朝着“构建与澳门一体化高水平开放的新体系”发展方向加速迈进，在天沐河边激荡起时代发展最强音。法治作为横琴建设发展的重要保障，对于横琴加快规则衔接、机制对接，推动琴澳一体化发展意义重大。广东司法行政系统未来还需充分发挥自身职能作用，以更大力度、更高水平法治推动横琴的开发建设，加快打造成为具有中国特色、彰显“两制优势”的区域开发示范，更好助力琴澳加速一体化，不断为澳门长远发展注入新动力，服务国家战略落地落实。