广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。法治化营商环境是一个地区的重要软实力和核心竞争力。近年来，广东司法行政系统充分发挥法治的规范、引领和保障作用，用法治手段不断激发市场经济活力和企业发展动力，持续打造稳定公平透明可预期的法治化营商环境。

　　高质量地方立法“铺路搭桥”

　　让企业入市更“安心”

　　近年来，广东坚持先立后破、有力有序，不断加强市场领域重要立法，织密织牢营商环境法规制度体系，为更好保障企业权益、服务企业发展铺设法治轨道。

　　《广东省优化营商环境条例》《广东省外商投资权益保护条例》《广东省制造业高质量发展促进条例》《广东省版权条例》《广东省地理标志条例》《广东省政务服务数字化条例》等多部地方性法规出台并深入实施，着力破除市场交易壁垒、促进要素自由流动、平等保护企业产权。

　　广州、深圳、佛山、东莞、中山、肇庆、云浮等城市相继出台实施优化营商环境条例，因地制宜鼓励和发展民营经济。深圳、珠海、汕头用足用好特区立法权，在知识产权、市场监管、科技创新等多个领域当好立法“试验田”，大力推动制度创新，示范带动区域营商环境整体优化和全面升级。

江门举办以高质量法治助力江门高质量发展暨服务企业优化法治营商环境大会。

　　“持续完善市场准入、清理账款拖欠、政务诚信等方面的制度，建立健全严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款、终身禁入、信用惩戒等制度，严禁以任何形式变相设定市场领域行政许可事项……”2023年，省委依法治省办印发《关于持续优化法治化营商环境降低市场主体制度性交易成本的指导意见》，从加快转变政府职能、健全营商环境制度等五个方面提出18条具体举措，推动各地各部门运用法治手段降低企业制度性交易成本，不断提振市场主体的信心和预期。

　　作为全国唯一一个全省域实行行政规范性文件“统一审查”机制的省份，广东各级司法行政部门严格把好行政规范性文件发布前法律审查制度关口，从源头上防止各类文件提高市场准入门槛、妨碍市场公平竞争、歧视外地商品服务、干预企业正常经营等损害市场主体合法权益。

　　高水平执法监管“减负增效”

　　让企业经营更“宽心”

　　行政执法是维护市场秩序、保障企业合法权益的关键环节。为防止行政机关违法不当执法“扰企”、“伤企”，广东省司法厅持续完善行政执法体制机制，推动出台《广东省行政检查办法》《广东省一体化行政执法平台管理办法》《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》，全面推行行政执法减免责清单、涉企“综合查一次”清单等制度，不断提高各地各部门涉企行政执法水平，让广大市场主体的经营环境更加安然有序。

　　在佛山顺德区北滘镇，某企业员工擅自将一般工业固体废物扔进生活垃圾桶，当地生态环境部门立案后发现该企业违法情节轻微，且已主动回收清理丢弃的固体废物，因此按照包容审慎监管清单制度，对该企业作出不予行政处罚的决定。“很人性化！当时我们并没有意识到将工业废物扔到垃圾桶是违法行为，更没有想到监管部门给了我们一次改错免罚的机会。”北滘镇某公司负责人说道。

　　信息化、数字化、智能化执法是广东的一项重要创新。广东依托网上办事大厅和“数字政府”云平台，建成全省统一的一体化行政执法平台“粤执法”，实现省、市、县、镇四级行政执法主体的行政执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督和执法情况网上查询，防止行政执法违法违规、畸轻畸重、逐利执法等行为侵害群众和企业合法权益。

　　“非现场执法”对于防止不当接触、避免执法扰企、提高执法效率等具有重要意义。广东大力推行“非现场执法”，完善线上线下一体化监管新机制。省司法厅联合省政数局依托“粤执法”、“粤商通”等开发建设非现场执法系统，积极推行部门协同远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管方式。截至2024年3月，该系统已登记检查对象超过190万个，与“粤商通”完成匹配约95万个，累计发起云巡查任务超3万宗、云备案任务逾千宗。

潮州市潮安区登塘镇综合行政执法人员现场应用“一体化行政执法平台”，对商户开展行政检查。

　　深圳市探索开发“执法监督码”APP，推行“扫码入企”制度，以信息化手段规范涉企行政检查信息登记，依托“执法监督码”，集中展示执法主体涉企行政检查历史信息，便利上下级执法主体及时了解本行业涉企行政检查情况，避免“多头执法”“重复执法”。

　　佛山市南海区积极探索应用无人机开展行政执法，加强综合执法、联合检查、协作执法等统筹协调，实现“综合飞一次、应用多领域、监管无死角”，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意性强等问题，在提高执法效能的同时，最大程度避免妨碍企业正常经营。

　　惠州市建立营商环境法治“一站式”服务监督平台，专门办理惠州市行政执法和司法活动中损害营商环境、侵害市场主体合法权益的投诉举报类案件，推动“粤执法”平台与12345政务服务便民热线互联互通，全力构建常态化、系统化、全链条、高效率的营商环境法治诉求服务监督体系。

　　高标准法律服务“排忧解纷”

　　让企业发展更“顺心”

　　为进一步帮助广大市场主体防范法律风险、维护自身合法权益，广东各地司法行政部门不断深化法治宣传进企业活动，培树企业良好法治文化，促进企业健康发展。

　　2023年9月，广东省司法厅、省工业和信息化厅、省通信管理局联合举办“服务实体经济 律企携手同行”专项行动。该专项行动将持续至2024年底，通过梳理企业法律服务需求、建立法律服务队伍、创新法律服务方式、组织专项法律宣讲、开展“法治体检”活动、化解企业矛盾纠纷、促进企业合规管理等工作举措，帮助企业提高依法经营管理和防范化解法律风险的能力。

　　广东省律师行业不断深化“千所联千会”工作机制，组织引导律师事务所与县级商（协）会加强交流协作，指导律师开展民法典、反垄断法、反不正当竞争法、优化营商环境条例等法律法规宣讲，加大企业法律服务供需平台创新力度，让涉企法律服务更加精准、更有效率。

四会市司法局举办“法援惠民生 薪暖农民工”宣传活动。

　　珠海市司法局联合珠海市工商联设立“助企法律服务工作站”，为企业、商会提供便捷、优质、高效的法治体检、法治宣讲、公证服务、人民调解、法律援助等法治服务。

　　佛山市南海区行政服务中心、南海区司法局联合开展“‘益晒你’南海政务服务云讲堂——共享法治阳光”普法系列直播。

　　中山公证行业推动建立利企惠企三个“双一”服务机制（一专窗一通道、一领域一团队、一企业一方案），向各类经营主体提供快办特办专属服务。

　　潮州公证行业开辟涉企快捷通道，对事实清楚、材料充分、不需要核实或者已完成前期核实的涉企公证事项，将办理时限由规定的15个工作日压缩至5至7个工作日，对于急用证件，在符合办证程序规定的情况下，做到当天办结、当天出证。

　　肇庆市各级司法行政部门组织司法所工作人员及人民调解员深入经济开发区、高新技术产业园区企业调解纠纷，并在条件成熟的民营企业、商会协会培育一批调解工作队伍，引导涉企矛盾纠纷内部化解，2023年妥善处置股权、租赁、劳资、工伤事故等涉民营企业纠纷1434起，避免企业和企业、企业和员工之间“赢了案子，伤了和气”。

3月14日，肇庆市司法局、鼎湖区司法局到肇庆市民生堂医药集团有限公司开展送法进企业普法宣传活动。

高新公证处为企业办理电子证据保全证据公证和到货商品进行封存的保全证据公证。

高新公证处为企业办理电子证据保全证据公证和到货商品进行封存的保全证据公证。

　　行政复议是化解涉企行政争议、维护企业合法权益的重要途径。广东积极发挥行政复议职能作用，畅通企业行政复议申请渠道，推动涉企行政争议实质性化解，最大限度减少因行政行为违法或者不当损害市场主体合法权益。

　　广州市司法局建立涉企行政复议案件“繁简分流”模式，坚持简案快办、类案类办、繁案精办，持续提升审限内结案率。2023年市本级涉企行政复议案件平均审限大幅缩短，最快结案时间仅8天，让企业在最短时间内以最小成本感受到公平正义。

　　潮州创新推出“行政复议＋调解”工作模式，将“茶文化六步调解法”引入涉企行政争议化解当中，在讲法说理的过程中培育和发展“亲清”的政商关系。

　　高能级涉外法治“保驾护航”

　　让企业“走出去”更“放心”

　　广东作为外贸大省，2023年外贸进出口总值达8.3万亿元人民币，外贸总量连续38年居全国第一，有进出口业务的企业数量首次突破13万家，其中民营企业数量占比超八成。

　　为更好服务“五外联动”、推进高水平对外开放，广东省司法厅持续加强涉外法治建设，大力发展涉外法律服务业，着力培育具有国际影响力的律师事务所、仲裁机构和商事调解组织，以国际一流的涉外法律服务机构矩阵，让企业“走出去”更有底气。

　　省委依法治省办、省司法厅提请省委全面依法治省委员会在全国率先出台《关于推动涉外法律服务业创新发展的行动方案》，省司法厅联合省商务厅、省律师协会组建广东省涉外经贸法律服务律师团，组织涉外律师参与外经贸业务知识培训、涉外法律服务活动及应对经贸摩擦等实务，搭建涉外律师与企业有效对接平台。广东还组织涉外律师、大湾区律师为广交会、中国加工贸易产品博览会、粤港澳大湾区服务贸易大会等重大经贸活动提供全程驻场法律服务，向各国参展企业展现高水准的涉外法律服务能力。

珠海市司法局派选7个专项服务小组在2023粤港澳大湾区服务贸易大会开展工作。

　　汕头公证处协同中国（汕头）知识产权保护中心，为第三届潮汕国际纺织服装博览会参展企业提供“电子数据公证存证证明”等服务，用轻量化证据保全手段，帮助创新企业防范知识产权风险，降低维权成本。

高要公证处为投资商加急办理附西班牙文的中西文版公证书。

　　商事调解和仲裁是国际通行的纠纷解决方式，在维护国际经贸稳定、优化国际化营商环境中发挥着重要作用。省司法厅持续建立健全跨境商事纠纷多元化解机制，推动成立深圳涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心、横琴国际商事调解中心等跨境商事纠纷解决平台，指导广州仲裁委做大做强“互联网仲裁”、深圳国际仲裁院打造“双城两院”仲裁新格局，有力保护跨境投资和贸易等商事主体的合法权益。

3月26日，“以法慧企 粤行越稳”涉外法律服务走进清远天安智谷科技产业园专题活动顺利举行，进一步发挥涉外律师作用，加强涉外法律服务，助力打好“五外联动”组合拳。

　　广州在南沙成立广州市涉外法律服务中心（南沙）、广州市南沙区涉外法律服务中心、广州市律师协会涉外法律服务分会，组织涉外法律服务机构开展法治宣讲、“法治体检”、企业合规、法律咨询等活动，帮助企业提高对外经贸合作的风险防范和应对能力。

3月22日上午，广州南沙举办广州市涉外法律服务中心（南沙）、广州市南沙区涉外法律服务中心、广州市律师协会涉外法律服务分会揭牌仪式。

　　今年，广东司法行政系统将进一步完善法律服务“联企”“强企”“护企”“助企”“利企”机制，推动法律服务资源更多融入实体经济，持续打好“五外联动”法律服务组合拳，着力打造全方位、全领域、全生命周期的“产业链+法律服务”新格局，不断优化与广东高质量发展、高水平对外开放相适应的国际一流法治化营商环境。