广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　为了给妇女儿童的“急难愁盼”问题找到最优解，广州市妇联扎实推进“粤家和”行动，擦亮“万事兴”品牌。这里，妇联系统上下联动，全链条跟进形成闭环；这里，多部门横向互动，与政法部门信息互通，案件共商；这里，社会组织广泛参与，凝聚多元合力，努力实现把家事纠纷化解在基层。

　　“你可能是有产后抑郁的问题，我们能理解，一起想办法解决。”

　　听到心理老师一席话，岑女士（化名）郁积已久的委屈如洪水般喷涌而出，哇一声哭了。

　　“放轻松点，想哭就哭吧……”

　　这一番疏导调解，打开了结婚5年的李先生（化名）与岑女士的心结，调解结束后，夫妻双方脸上出现了久违的笑容。

　　负责该案的社工麦霭妮从事家事调解工作多年，是一名资深金牌调解员。在她的提议下，李先生与岑女士抱着女儿拍了一张全家福。

　　以上场景，发生在广州市妇联万事兴维权综合服务中心（以下简称“万事兴中心”）内。

在万事兴中心，广州市妇联主席接听热线电话。

　　为了给妇女儿童的“急难愁盼”问题找到最优解，广州市妇联积极落实广东省妇联“粤家和”行动部署，自2022年以来，围绕“万事兴”品牌，着力打造市级万事兴维权综合服务中心、推动区级综合维权分站点全覆盖，区镇两级建立婚调组织188个，万事兴维权服务阵地和婚调组织互联互促，及时介入调处，跟进矛盾解决，调处婚姻家庭纠纷2875件。

　　“情理法”有机交融化解心结

　　回到文章开头的例子，这样“心结消融”的场景，调解员麦霭妮经常遇到。

　　“夫妻间的矛盾往往源于缺乏有效的沟通和对彼此情感需求的忽视，当双方都能放下成见，愿意倾听和理解对方时，矛盾就有了解决的可能。”麦霭妮表示，在处理家庭纠纷中，专业的指导往往是促成和解的关键因素。

　　何谓专业？万事兴中心的秘诀是三个字——情、理、法。

　　三者单独做到并不难，但三者有机交融并不容易。为此，广州市妇联联动市司法局，近两年下沉基层开展家事调解专题培训13场，培训调解员、基层妇女干部、巾帼志愿者等2400余名；与市律协联合组建“羊城律政佳人”志愿服务队，招募法律志愿者4700余人，平均每年提供法律咨询5000多人次；建立多元会商协调机制，在婚姻家庭纠纷调解中实现律师、心理咨询师、社工、职能部门骨干、高校专家“五方协作”，从情、理、法相交融的角度，柔性化解各类家事纠纷，调解成功率达90%以上。

万事兴中心接线服务。

　　另一名资深调解员张妮对此深有感触，她参与调解的一起离婚及抚养权纠纷，就是综合运用上述调解方法的典型。

　　时间倒回到2022年4月8日，万事兴综合服务中心内，一通普通来电揭开了一段复杂的家事。

　　“你好，这里是广州市妇联维权热线，请问有什么可以帮到你的？”

　　“我十分担心孩子情况，希望能够见到孩子，请你们帮帮我。”

　　求助的吴女士（化名）在来电中表示，她的孩子在哺乳期，由于同丈夫李先生（化名）情感破裂及在抚养孩子问题上发生冲突，孩子被李先生带走，不让她接触。吴女士表示已向法院起诉离婚，但判决需要时间，自己十分担心孩子的情况，其间多次向丈夫表达见孩子的意愿，但丈夫均不同意。

　　焦虑万分的吴女士，因此向万事兴中心提出法律咨询诉求。随着事态发展，吴女士又提出家庭纠纷调解服务需求。

　　张妮亲历了该案的全过程。她回忆，接到求助电话后，万事兴中心第一时间上报市妇联，先联系李先生及其家人，了解孩子现状。随后，家事调解律师主动联系吴女士，为她解答离婚诉讼中不清晰的问题，指引她依法维权。同时，属地妇联还联系了吴女士的单位，积极配合加强对她的关心关爱。

　　工作人员的主动作为，安抚了吴女士的焦虑情绪。平静之后，她希望再为她和丈夫安排一次调解。

万事兴中心家事调解现场。

　　第二天下午，市、区、街三级妇联调解员会同律师、心理咨询师、社工，与当事人及单位代表在万事兴中心召开了家事调解会议。会议就孩子探视、抚养权、协议离婚等问题初步达成共识。

　　“双方争议从开始比较大，但经过多方协调、多次协商，最后调解成功。”

　　张妮说：“案子给我们带来许多启示，其中重要一条是工作人员在调解中要充分掌握技巧，把握矛盾焦点，以法为基，动之以情、晓之以理，多角度柔性化解矛盾，才有望最大限度保证家庭和睦。”

　　“夫妻间的纠纷不能以孩子作为筹码”

　　吴女士离婚纠纷调解案，同时也是一起“市区属地妇联”三级及法院机关单位多方联动，成功调解婚姻纠纷的案例。

　　“市妇联发挥‘联’字优势，加强多部门合作，引入‘妇’字号社会组织力量，采用‘线下一站式，线上全链条，管理数字化’服务模式，为妇女、儿童及家庭提供维权关爱，化解矛盾纠纷，保障妇儿合法权益。”广州市妇联权益部负责人表示。

三级妇联主席接访日。

　　对此，家住广州市花都区赤泥镇的阿全（化名）和妻子阿欢（化名）深有体会。

　　这对夫妻因家庭矛盾导致孩子上学受影响，是区妇联从多个环节提供了深度帮助，才让受影响的孩子重返校园。

　　据花都区妇联介绍，丈夫阿全早年因为沉迷赌博到处欠债，后来又因生意失败，情绪暴躁，与妻子阿欢经常有吵闹。在一次吵架后，阿欢离家到外面居住。阿全联系不上妻子，一时激动想要轻生，是当地派出所民警、村干部耐心劝导，守在现场几个小时，才把阿全劝了下来。

　　“一波未平一波又起。”当年9月开学后，校方未见孩子按时回校上课，经了解，才知道阿全不准孩子上学，于是把情况立即反馈至镇相关部门。

　　此后，赤坭镇妇联、司法所、派出所、学校、村委会多次上门给阿全做思想工作，要求送孩子上学读书，但一个多月劝说无果。鉴于案件涉及未成年人的受教育权，赤坭镇妇联把案件上报至花都区妇联请求援助。

　　花都区妇联接报后高度重视，在市妇联指导下，迅速对接玫瑰公益“速问”项目心理学专家黄小香，共同分析案情，商讨对策。

　　“要解决小孩的上学问题，其关键在于调和夫妻之间的矛盾。”黄小香表示。

　　黄小香与阿全、阿欢两夫妻深入沟通，对他们夫妻间存在的问题逐一进行了深刻分析，特别是对阿全的做法进行了指正，指出“夫妻间的纠纷不能以孩子作为筹码”。

心理咨询师提供疏导服务。

　　花都区妇联则每周请黄小香为阿全开展单独心理咨询，持续为阿全疏导情绪。在多方努力下，夫妻俩最终达成和解，约定半年冷静期，在这期间都给对方一次改正的机会。调解次日，阿全亲自送孩子回校上课，学校方面也特别安排课外时间给孩子进行辅导。一桩复杂的家事纠纷得到有效化解。

　　“此个案体现了‘一站式’服务的特点。”广州市妇联权益部负责人介绍，“在解决当事人矛盾冲突的同时，既‘溯源’引起纠纷的深层次问题，又延伸服务解决求助者的后续困难。”

　　据了解，广州市妇联探索“1+N”的一站式热线维权综合体建设，已指导和推动在9个区建立分站，2024年底将实现全市11个区“一站式”服务阵地全覆盖。

　　发挥联字优势 她们有三个秘诀

　　“无论是吴女士离婚及抚养权纠纷调解案，还是花都区让孩子重返校园案，都是各级妇联联动、多部门联合，凝聚多元合力综合调处的结果。”

　　广州市妇联权益部负责人介绍，为发挥联字优势，她们有三个秘诀——

　　“一是妇联系统上下联动，制定工作指南，细化处置流程，全链条跟进形成闭环；二是多部门横向互动，与政法委、公检法司等部门建立协作机制，信息互通，案件共商；三是发动社会组织参与，争取慈善资金和专业力量支持，凝聚多元合力，做实婚姻家庭纠纷预防化解工作。”她说。

　　目前，广州市妇联已将婚姻家庭纠纷调解工作融入基层社会治理体系，编制了服务指南，开展婚姻家庭纠纷分级风险评估分类处置工作。

　　被评估为中高风险的案件，会及时报告同级综治中心，由综治中心进一步研判并协同有关部门处置。

妇联、公安、检察院等部门联动开展服务。

　　“此外，市妇联依托玫瑰公益创投平台，争取资金支持社会组织开展婚姻家庭纠纷调解项目，连续三年投入资金130多万元，开展维权阵地建设和项目化运作。”广州市妇联权益部负责人说。

　　万事兴中心，也是广东省妇联“粤家和”行动的重要组成部分。

　　目前，广东省已在地级市、县（市、区）、乡镇（街道）实现婚调组织“全覆盖”，推动村（社区）设立婚调室3296个，五年来全省共办理婚调案件2.7万多宗，有力维护了社会和谐稳定。