广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　党的二十届三中全会强调进一步全面深化改革以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，把“坚持以人民为中心”作为进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则之一。

　　在以改革深入推进经济社会高质量发展中，广东法院聚焦“公正与效率”，围绕“六个一”工作主线，紧紧抓住审判质效这个最大的实处，以用心用情有力化解纠纷，实现定分止争为目标，从2023年正式启动了综合提升审判质效三年行动，在诉前、诉中、诉后全流程实质解纷中，做实“案结事了政通人和”，答好“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一时代问卷。

　　把调处矛盾做到百姓心坎上

　　“紧紧依靠各级党政力量、群团力量、企业力量和社会力量，合力共同构建和谐劳动关系。”“在全国率先上线的劳动维权计算器，融合了仲裁和诉讼实践经验和裁审标准，便捷、高效、权威……在强化劳动争议源头化解上协同发力……”

　　去年春节刚过，广东高院、省人社厅、省总工会、省工商联、省企联等五部门签署协议，共同推动前端化解劳动争议。

　　广东法院主动融入省委政法委牵头的“1+6+N”基层社会治理工作体系，推动“万人成讼率”纳入法治广东建设考评指标体系，目前已实现地市级100%全覆盖，还将推动下沉至县区、镇街，使该指标在促推纠纷前端治理、实质化解中的指挥棒作用真正落实、落地。

　　同时，以落实最高人民法院深入推进“枫桥式人民法庭”创建示范活动为契机，在420个人民法庭的基础上，建立了228个网上巡回法庭、789个诉讼服务站、法官联络点，与乡镇政府、司法所、派出所等搭建常态化沟通平台，充分发挥网格员、人民调解员、特邀调解员作用，早发现、早介入、早化解，层层分流过滤矛盾，促进基层纠纷源头实质化解。

　　去年，全省法院对接调解组织2706家，诉前成功调解案件超80万件。

　　以落实最高法院“有信必复”要求为目标，近日，广东高院出台《关于用心用情用力办好涉诉信访的意见》，要求解决问题到位、释法明理到位、帮扶救助到位“三到位”，明确“首办责任制”，首次接谈人要负责办理来访人对同一事项的重复信访，做实实质解纷工作。

　　针对案件多发、高发等类案成因，发出司法建议，广东省委全面依法治省委员会出台意见，在全国率先从省级层面，把司法建议、检察建议纳入全省社会治理工作体系中统筹推进。2024年，全省法院共发出司法建议2347件，先后有255份司法建议转化为规范性文件或整改行动方案，实现“办理一案、化解一类、治理一片”的目的。

　　“纠纷到我为止，定分止争有我”

　　群众到法院打官司，不仅仅是为了定分——依法明是非善恶、定权利归属，更希望的是止争——实质化解纠纷、真正案结事了。

　　“纠纷到我为止，定分止争有我！”这是广东法院回应时代喊出的新口号。

　　去年1月，阳江中院民一庭副庭长李桥一行3人，来到千里之外的山东省惠民县勘验4台机床设备使用情况。

　　“冒着严寒跑这么远，就为了看这4台设备，值吗？”助理不解地问。

　　原来，广东某铸造公司与黑龙江某机床公司签订购买30台机床的买卖合同，交付4台至铸造公司位于山东惠民的厂房后，机床公司认为合同约定价远低于成本价，请求解除合同，双方协商不成，告到法院。

　　李桥知道，这宗买卖合同案，不仅要判决合同是否要继续履行，还需对交付4台存在争议的设备一并审理，不然此案结了后续很可能还会有连环纠纷。

　　于是就有了到现场对4台机床“质量是否合格”“是否已使用”等争议事实进行核查的由来，合议庭还先后3次组织法庭询问，多次开展调解，并对当事人没有列入诉讼请求的事项进行释明，引导双方一并提出一次解决。

　　最终，法院判决铸造公司支付已实际投入使用的4台机床剩余货款，机床公司支付违约金、返还履约保证金，双方均服判息诉。这样摸透纠纷“病根”，“一次性实质化解矛盾”，在广东已成共识。

　　“这主要得益于审判质量管理指标的牵引，特别是‘案—件比’这个综合性指标，引导法官把重视质量、效果的司法理念融入日常办案之中。”广东高院审管办主任侯向磊告诉记者。

　　从群众的视角看待“案—件比”和感受“公平正义”，最核心的落脚点就是“一次性实质化解矛盾”和“纠纷到我为止”，让当事人以最少的时间、最小的精力、最少的投入获得最佳的纠纷处理效果，这也是法院践行“如我在诉”，提升审判质效最直观的体现，侯向磊表示。

　　据了解，去年全省法院“案—件比”为1∶1.47，衍生案件同比减少21.26万件，其中二审、再审审查、再审案件分别同比下降1.66%、2.99%、5.35%。

　　一直以来，“民告官”都被认为是最难的诉讼，上诉率高、申请再审率高、服判息诉率低的问题长期存在。

　　如何破解“两高一低”？

　　在省委全面依法治省委员会的支持下，广东在全国率先出台了《关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》，并联合省检察院、省司法厅等部门印发《关于建立行政争议实质性化解协同调处机制的意见》等制度机制，通过指导全省各地建立市级行政调解中心、区级调解工作站等形式，依法支持行政复议发挥化解行政争议主渠道作用。

　　据统计，2024年，全省法院新收各类行政案件同比下降8.09%，连续三年保持下降态势，全省有7万件行政争议首选行政复议，其中近八成纠纷通过复议后得到实质化解。