广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　全省省、市、县三级全覆盖成立由党委主要负责同志任组长的平安建设领导小组；社会心理服务站（室）乡镇（街道）覆盖率达100%；建成镇街综治中心1609个，配备专兼职网格员19.6万名……一项项工作、一个个数据，是新时代“平安中国”建设广东篇章的有力注脚。

　　平安，是民之所盼、发展之基。近年来，广东各地各有关部门自觉担负起促一方发展、守一方平安的政治责任，把平安建设摆在突出位置，全力防风险、保安全、护稳定、促发展，持续打造全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，2022年全省人民群众安全感、对平安建设的满意度、政法工作满意度均创历史新高，书写了绚丽多彩的“中国之治”广东篇章。

9月25日上午，平安广东建设工作会议在广州召开。

　　关键词1

　　搭建平安建设“四梁八柱”

　　推动省市县三级建立

　　完善平安建设制度体系

　　广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，随着改革进入深水区，维护社会稳定任务艰巨繁重。

　　“我们必须统筹发展和安全，不断提升风险防范化解能力。”省委平安办主要负责人介绍，广东突出“大平安”理念，构建“大安全”格局，把平安建设融入经济社会发展全局一体谋划、整体推进。平安广东建设的体制机制更加完善，力量统筹更加有效，全面搭建起平安建设的“四梁八柱”。

　　——组织领导坚强有力。省、市、县三级全覆盖成立由党委主要负责同志任组长的平安建设领导小组，镇（街）探索建立平安建设协调运作机制，上下联动有效整合资源力量，切实把党的领导优势转化为平安建设效能。

　　——制度体系不断健全。广东不断加强平安建设领域立法工作和制度建设，形成系统完备、科学规范、运行高效的法律制度体系。在省级层面出台《广东省平安建设条例》等平安建设地方性立法，成为全国首批完成平安建设专门立法的省份之一。省委、省政府印发《关于加快推进社会治理现代化建设平安广东的意见》《“十四五”平安广东建设规划》《广东省加快推进社会治理现代化“十四五”规划》。同时，还以贯彻执行《中国共产党政法工作条例》为抓手，推动省市县三级建立完善纵到底、横到边的平安建设制度体系。

全省公安机关始终坚守岗位护航南粤平安。

　　——责任链条拧紧压实。各级平安办切实履行牵头抓总、统筹协调、督促落实职责，建立健全重点行业领域平安建设协调机制，形成问题联治、工作联动、平安联创、齐抓共管工作局面。同时，落实平安广东建设领导责任制和目标管理责任制，强化平安建设考评结果运用，有效发挥导向激励作用，倒逼责任落实。

　　民以安为乐，国以安为兴。在制度的有力牵引下，广东各地各有关部门坚决打好维护社会稳定主动仗，针对性开展社会矛盾专项治理工作，落实“重点个案交办督办”“领导包案”“一案一策”措施，最大限度将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。同时，坚决贯彻总体国家安全观，有力筑牢南粤政治安全防线。

　　关键词2

　　织密公共安全防护网

　　在全省设置“1、3、5分钟”快反圈

　　公共安全，一头连着千家万户，一头连着经济社会发展，是平安建设的晴雨表。如何满足人民群众对公共安全的新需求新期待？广东通过织密织牢公共安全防护网，全面提高公共安全保障能力，不断增强人民群众安全感。

　　走在广州大街小巷，很多机关事业单位、酒店、商超门口都挂有“最小应急单元”标识，有效解决突发公共安全事件先期处置“最后一百米”问题……

广州创新设立“红棉指数”，全力构筑市域“善治指挥链”。

　　健全社会治安防控体系，广东不断亮出真招实招：加强公安武警联合武装巡逻，建设社会治安巡防管控“四个一”体系，打造网上网下融合、人防物防技防相结合、打防管控一体的社会治安新格局；全省设置“1、3、5分钟”快反圈，组建最小应急单元；积极开展“粤居码”申报、校园安全应急防范演练、推动二级以上医院完成安全风险排查整改等。

　　人民群众深恶痛绝的各类违法犯罪，是广东重拳打击的目标。近三年，全省刑事警情、八类严重暴力犯罪案件、命案发案均同比大幅下降。这些成果的取得，离不开各级政法部门精准施策、久久为功——

市民来到深圳市光明区群众诉求服务大厅寻求帮助。

　　以打开路、打防并举，挂牌整治重点地区和突出问题，深化电信网络、交通运输、工程建设等重点行业领域整治；常态化开展扫黑除恶斗争，12337平台线索按期核查完结率达100%，目标逃犯到案数全国第一：“六管齐下”打击整治养老诈骗，立破案、排查问题隐患、追赃挽损等综合指标居全国前列；扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”，持续开展反偷渡反走私等专项行动。

　　针对问题青少年、社区矫正对象等重点人群服务管理，广东持续加强人文关怀和跟踪帮扶，省市县三级社区矫正委员会已实现全覆盖，社会心理服务站（室）乡镇（街道）覆盖率达100%。针对安全生产综合治理，广东全覆盖推进道路交通安全风险防范排查、重大危险源企业和重大危险源排查、城镇燃气安全隐患排查等专项整治，同时高标准抓好防汛防旱防风等工作。2022年，全省安全生产事故数、死亡人数、直接经济损失同比均实现明显下降。

　　关键词3

　　打造社会治理共同体

　　全力构建“1+6+N”

　　基层社会治理工作体系

　　群之所为事无不成，众之所举业无不胜。近年来，广东坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　基层是治理的基石。梅州“定分止争客家围屋法”、潮州“茶文化六步调解法”……一批富有岭南特色的创新实践助力基层矛盾纠纷多元化解，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”正逐渐化作现实。

东莞市长安镇组建社会治理大数据中心。

　　当前，广东正全力构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，把乡镇（街道）作为“一站式”矛盾纠纷调处化解主战场，以综治中心为枢纽，以综合网格为单元，以“粤平安”社会治理云平台为支撑，整合法院、检察、公安、司法等基层力量，不断夯实平安广东建设根基。目前，全省建成镇街综治中心1609个，配备专兼职网格员19.6万名，实现网格化服务管理“全覆盖”。

　　广州创新设立“红棉指数”；深圳建立“社区发令、部门执行”运行机制；佛山深入推进粤平安社会治理云平台建设；惠州开展“粤心安”健康服务社建设推广工作；东莞搭建市镇村三级智慧网格管理中心（工作站）；中山建设市镇村组四级党群服务中心（站）；江门创新“综治中心+信访超市+外送服务”机制；茂名在全市开展“平安大走访”工作；清远推进“网格化+信息化”“网格员+信息员”建设……广东不断探索市域社会治理新路径。

江门市新会区信访超市。

　　近年来，广东系统开展“全面建+重点创”，高位推动市域社会治理现代化试点工作，广州“最小应急单元”、深圳群众诉求“光明模式”、珠海“平安+”市域社会治理指数、汕尾“民情地图”等经验做法在全国交流推广。

　　人民群众是基层治理的源头活水。目前，全省建立各类群防群治组织9.2万多个，各地城区“一社区一警两辅”、农村“一村一警（辅）”覆盖率达100%。今年8月，广东首次在省层面召开见义勇为英雄模范表彰大会，为建设更高水平的平安广东汇聚强大正能量。

　　关键词4

　　用法治方式解决矛盾问题

　　在全国率先建成行政执法“两平台”

　　法治是平安建设的重要保障。近年来，广东充分运用法治思维和法治方式推进平安广东建设，为平安广东建设铺好法治之轨、畅通法治之道。

　　——用法治思维谋划平安广东建设。广东始终把法治方式作为推动工作、解决矛盾的基本方式手段，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。“广东还通过扎实推进法治政府建设，持续营造平安和谐社会环境。”省委平安办主要负责人说，我省在全国率先印发贯彻实施民法典进一步加强法治政府建设的意见，率先建成行政执法“两平台”并实现省市县镇四级应用全覆盖，深圳、珠海、广州南沙区获评全国首批法治政府建设示范地区。

茂名在全市开展“平安大走访”工作，受助群众送来锦旗感谢。

　　——用法治方式解决矛盾问题。广东不断完善认罪认罚从宽制度，推进民事诉讼程序繁简分流改革，更好通过民事诉讼途径解决社会矛盾，推动矛盾问题在法治轨道内彻底解决。同时，不断完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的多元化纠纷解决机制，推动矛盾纠纷及时化解，认真解决群众合理合法诉求。

　　——用法治力量引领社会风尚。深入实施“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制；推进“一站式”诉讼服务体系建设，全省法院跨域立案覆盖率达100%；持续加大公益诉讼办案力度，通过高质量公益诉讼助力平安建设；深化“放管服”改革，365项公安服务事项上线“粤省事”；实行法律援助申请“市域通办”，覆盖城乡的现代公共法律服务体系基本形成……广东始终以法治力量引导人们向上向善，从源头上减少社会矛盾和问题。

中山法院诉讼服务中心工作人员为群众提供诉讼服务指引。

　　有远大的目标，才有宏伟的事业。省委平安办主要负责人表示，广东将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委“1310”具体部署，努力建设更高水平的平安广东，以新安全格局护航高质量发展，为我省实现“走在前列”总目标作出更大贡献。