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　　随着社会快速发展带来的纠纷多元化、复杂化，司法调解、行政调解等传统调解未能满足社会矛盾的新情况。去年以来，虎门镇承接了东莞市三项工作试点，投入近200万元率先在全市分别建立了虎门平安建设促进会、法学会和访前法律工作室，调动律师、社区法律顾问、司法社工等第三方力量，中立客观地化解社会矛盾。一年多来，第三方调解组织共处理各类矛盾纠纷113宗；今年前9个月，全镇信访总量同比大幅下降了32%。

　　带着感情信任进行调解

　　虎门镇信访办负责人介绍，近年来由于虎门城市化进程加速以及产业升级转型等经济社会因素，导致劳资纠纷、工程纠纷较为高发，两类纠纷占信访总量70%以上。在此类案件中，第三方调解组织发挥的居中调解作用，有利于缓和工人的对立情绪，能给政府部门与企业营造良好的协调氛围。

　　虎门某建筑工程由于二包与总承包商未核算好工程量，无法支付三包工程款，拖欠工人工资120万元数月。去年5月底，二包带领100多名工人围堵镇政府，一场群体性事件一触即发。虎门平安建设促进会介入后，在现场劝喻工人理性维权，还找来与工人同乡的社会组织负责人进行说服。经过连夜核算工程款，次日凌晨4时，工人们领到工资后离去，这起事件得以顺利解决。

　　截至目前，虎门平安建设促进会、法学会和访前法律工作室共有会员452名，社工7名、其中法律专业社工2名，定期轮值驻点社区法律顾问10名。虎门平安建设促进会还陆续建立了2个行业分会和2个社区分会，今年底前还将建立另外3个社区分会。积极吸收群众、社工、社区法律顾问等力量，采用法律、政策、道德、乡规民约等“软性”方式综合调处，并由专业特长知识的会员组成专家人才库，配合调处化解重大疑难纠纷。

　　虎门镇政府积极扶持第三方调解组织建设。由财政每年核拨办公经费，购买专业社工，并在综治信访维稳中心接访大厅设置访前法律工作室。在大调解工作基础上，建立第三方调解与法院诉讼衔接、与公安、治安管理联动，与信访办与司法分局协作配合等机制。

　　链接资源解决群众困难

　　在一些与政策和法律法规不符、政府部门难以有效解决的案件中，第三方调解组织通过链接其他社会资源，帮助有特殊需要的群众解决实际困难，获得了群众的点赞。

　　2013年12月，杨某在虎门镇九门寨社区遭到故意伤害，咽喉受损，被中国残废人联合会评定为语言类一级残疾，劳动能力鉴定为八级伤残。犯罪嫌疑人被处以刑罚，但无力进行民事赔偿。由于身体伤残，杨某原来开的裁缝店无法经营，生活困难，妻子带着大儿子离家出走，剩下年仅7岁的小儿子。

　　去年9月至10月期间，杨某多次到维稳中心上访，要求镇政府救助及解决就业问题，并多次出现危害他人的行为。杨某此前已获得了司法救助且因户籍不在东莞不符合民政救助申请的条件，于是信访部门邀请平安建设促进会介入解决该信访案件。

　　资深社工陈琼生多次走访杨某家了解实际困难，邀请专业心理专家对其进行心理辅导，派社工帮助他的小儿子补习功课，并找到慈善组织对他进行每月1200元的经济资助。在虎门平安建设促进会持续的关心下，杨某对社会厌恨报复的心态被感恩之心取代，从当初写威胁信到现在给帮助他的人写下多封感谢信。