广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近日，记者从汕头市金平区石炮台司法所了解到，由于市民郑先生未依照此前协议向吴先生定期偿还欠款，6月中旬，吴先生向金平区人民法院申请强制执行。吴先生的权利保障，得益于此前石炮台司法所提供的诉前调解及协助司法确认等公共法律服务。

　　今年1月，吴先生和郑先生在金平区石炮台司法所的工作人员调解后达成协议，郑先生按多期、分每月向吴先生偿还欠款，调解协议在当天向区人民法院申请司法确认。“非常感谢石炮台司法所的工作人员在签署调解协议后主张对协议进行司法确认，否则，对方不履行协议，我还是没办法追回欠款。”吴先生说。

　　据悉，自去年10月以来，石炮台街道共调解民事纠纷152宗，调解成功率达100%。为强化基层矛盾纠纷的排查化解，石炮台司法所持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“讲堂+调解+公共法律服务”的多元化解矛盾纠纷新路子、新方法，打造法治建设工作新品牌，绘出基层法治建设新“枫”景。

　　解开心结，确保堵点打通到位

　　据了解，2023年以来，郑先生陆续向吴先生购买五金材料。截至2023年8月，郑先生结欠吴先生货款人民币23282元，迟迟未肯还款。无奈之下，吴先生向汕头市金平区人民法院提起诉讼。

　　今年1月下旬，石炮台街道人民调解委员会接件后，第一时间协同石炮台司法所，迅速对案件开展调查和矛盾纠纷化解工作，同原、被告双方取得联系，了解案情经过并对案情进行认真梳理。石炮台司法所所长林元灏告诉记者，通过电话沟通、个别劝说和集中商议相结合等调处方式，发现原告、被告对拖欠货款事实均无异议，其“堵点”在于，被告郑某的还款意愿和还款能力上。

　　为促使矛盾得到实质性化解，林元灏经过数日通联，召集双方会面。在调解委员会与司法所的调解下，双方在还款形式上达成共识：原告吴某同意被告郑某以分期形式还款，并不再向被告郑某主张利息和律师费用。

　　实际上，当原、被告双方达成共识并签订协议，调解工作就已完成。但为了进一步巩固调解成果，切实保障原被告双方的合法权益，在林元灏的建议下，双方于当天前往金平区人民法院，签署调解协议并申请司法确认。经过人民法院司法确认的调解协议具有法律约束力，其等同于人民法院的判决，具有强制执行力。

　　林元灏当天的“保障性”建议在6月中旬起到了关键性作用。由于达成协议后，被告郑某仍迟迟没有还款，原告吴某向法院申请强制执行。林元灏说：“司法确认程序确保了调解协议的有效执行，保护了当事人的合法权益，如果一方当事人不履行协议内容，另一方可以向人民法院申请强制执行，无需再经过其它法律程序。”

　　解答疑惑，确保普法解释到位

　　基层既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。石炮台街道位于汕头市区中心地带，辖区共有社区13个，户籍人口67890人，其中60岁以上20458人，约占全街道人口30%。基层是矛盾纠纷的主要发生场地，而在老旧小区集中、人口老龄化严重的石炮台辖区内，邻里间的纠纷、家庭内部矛盾是基层矛盾的突出重点，也是林元灏日常经手最多的，“这些纠纷并非大是大非的问题，在开展调解工作时既要严格依法依规，也要讲究入情入理，让调解彰显法律要求、人文关怀和社会效果。”

　　如去年5月，新华社区一家庭因赡养老人的问题引发家庭矛盾。在调解过程中，调解员和法律顾问共同协作，基于事实基础对各方当事人循循善诱，从亲情、道德和法律入手，找准矛盾双方的利益平衡点，明确了各方在赡养和照顾老人过程中承担的责任比例，最终实现“事心双解”“案结事了”。

　　在日常调解过程中，林元灏也发现，随着国家普法工作的深入开展，辖区内“不懂法”的群众显著减少，但对法律一知半解、片面理解的情况则普遍存在。为此，自去年10月以来，由石炮台街道党工委、办事处主办，石炮台司法所承办的“法治讲堂”常态化开讲，每月举办2至3期。“群众需要什么、希望听什么，我们就讲什么；群众对哪些法律问题不知晓不理解，我们就在这些方面上下深功夫、狠功夫。”林元灏说。

　　另外，在与当事人的沟通过程中，针对其寻求法律服务存在盲点的情况，调解员则采取15分钟微讲堂的方式及时介入，点对点、面对面向当事人进行解惑式讲解，确保当事人对有关法律法规的理解全面、充分、准确，为矛盾纠纷化解提供支持。林元灏表示：“我们希望通过做到‘调普结合’，切实增进辖区群众法律意识，实现‘调解一件、普法一片’的双赢效果。”

与当事人的沟通中，针对法律盲点，调解员采取15分钟微讲堂及时介入解惑。

　　解决问题，确保法律服务到位

　　据悉，石炮台法治讲堂自去年10月创办以来，围绕宪法、人民调解、安全生产、“百千万工程”、民法典、未成年人权益保护等专题，累计举办讲座31场次，受众涵盖了人民调解员、法律明白人、社区居民、中小学生、企业与员工、社区矫正对象等各类群体。法治讲堂不仅在司法所的固定地点讲，也深入辖区内的学校、社区、机关、企业、事业单位等中举办。

石炮台“法治讲堂”走进校园。

　　今年4月，石炮台街道、石炮台司法所联合汕头市冷冻厂开展法治护航“百千万工程”走进企业专场活动；今年全国安全生产月前夕，石炮台法治讲堂走进汕头市长平康复医疗中心开讲……在这些活动上，主讲人用通俗易懂的语言对新《安全生产法》的重点内容进行释义，并结合企业工作实际，就如何防范和化解企业管理过程中可能遭受的信息泄露、网络攻击等网络安全风险进行深入的讲解，进一步强调企业抓好安全生产主体责任的重要性。

石炮台法治讲堂走进汕头市长平康复医疗中心开讲新《安全生产法》。

　　为进一步做好石炮台“侨”的法治文章，今年3月，石炮台法治讲堂涉侨法律法规主题宣讲走进新华社区。授课律师从具体案例入手，向社区侨眷居民分享《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《广东省华侨权益保护条例》及《中华人民共和国民法典》中与涉侨群众切身利益相关的合同、婚姻家庭、财产继承等“干货”，让侨眷居民对自身华侨和侨眷合法权益有了进一步的认识。讲座结束后，还走访了部分行动不便的侨眷居民，为他们送上“法治大礼包”。

送“法”进社区，让侨眷居民对自身合法权益有进一步认识。

　　党的二十大报告指出，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”。林元灏表示，下一步他们将坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续面向辖区各界提供优质的法律普及和解惑服务，推进精准普法，力争将“法治讲堂”打造成为有品牌、有特色、有深度的新时代基层法治宣传项目，提高辖区内居民法律意识与水平，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。