为进一步深化检务公开,提高公开听证的群众参与度,近期,江门台山市人民检察院在川岛镇渔港码头举行一场别开生面的涉渔乡镇自用船安全生产行政公益诉讼案件公开听证会,邀请人大代表、听证员、人民监督员、“益心为公”志愿者、各相关行政部门工作人员、“两委”干部、渔民、港务公司代表等40多人参与。
现状:渔业安全生产需各方协作
台山市是海洋大市,海域面积4560平方公里,海洋资源丰富,捕捞作业和养殖业发达,依靠海洋资源生存的渔民数量众多。用于捕捞作业和养殖业的涉渔乡镇自用船,是渔民赖以生存的重要工具。
台山市现有登记在册的涉渔乡镇自用船4060艘,体量庞大。近年来,涉渔乡镇自用船碰撞、着火、翻沉、失去动力造成船员伤亡的安全生产事故时有发生,甚至有部分涉渔乡镇自用船存在参与非法捕捞、走私等违法犯罪活动。
为进一步加强涉渔乡镇自用船舶管理,维护正常渔业生产秩序,台山市检察院自主研发构建涉渔乡镇自用船安全生产大数据监督模型。监督模型通过筛查出全市涉渔乡镇自用船的船主、船员、船牌号等信息,与各司法、行政机关办理的非法捕捞水产品、走私、非法载客、运输经营等违法犯罪涉案当事人、渔船船号等信息进行数据对碰,以及从定位装置运营商中调取筛查乡镇自用船擅自移除定位装置情况,发现多条线索。
破局:听证会共商解决之策
加强涉渔乡镇自用船管理,是关乎台山市海洋经济发展、经济综合治理的重要一环。台山市检察院立足服务海洋发展大局,从保障群众切身利益出发,选择在自用船存量最多的川岛镇山咀港举行涉渔乡镇自用船安全生产行政公益诉讼公开听证会暨乡镇自用船安全生产培训会,与相关行政部门共同探讨如何管理涉渔乡镇自用船安全生产,消除安全隐患,保护人民群众生命财产安全。
公开听证会现场。
听证会上,检察官介绍了台山市乡镇自用船存在问题及有关法规政策。各行政机关分别围绕听证问题及各自监管职责、工作中遇到的难题及对策建议发表意见。海宴镇政府代表表示:“海宴镇会积极落实乡镇政府属地责任,全力配合海警、海事等部门,加强海上巡查,加大打击乡镇自用船参与违法犯罪工作力度,对存在的海上安全隐患及时整改。”
听证员、人民监督员认真听取各方意见后,就案件相关问题进行提问,并就听证事项进行讨论后形成一致意见。听证员代表表示:“检察院举行这场听证会,体现了检察机关司法为民、服务大局的政治担当,各行政机关应积极履职,尽快完善整治方案,消除安全隐患,保证台山市海洋经济发展。”
延伸:开展乡镇自用船安全生产培训
自用船使用管理不规范的问题,很大程度在于渔民的法律和安全意识淡薄。为提高渔民的安全意识和安全防范能力,听证会过后,台山市检察院联合台山市农业农村局、江门台山海事处,面向乡镇自用船管理部门、船主及船员,开展乡镇自用船安全生产培训。
培训现场,台山市农业农村局代表对乡镇自用船日常管理进行现场业务和技术指导。江门台山海事处代表对乡镇自用船安全和救生设备使用等需要注意的事项进行说明,并向各船主、船员派发安全生产手册。
培训会后,各自用船船主、船员表示,他们将牢固树立安全意识,严格执行相关要求,遵守有关法律法规和规章制度,确保生命财产安全。
安全生产培训现场。
此次听证会在充分听取各方意见后,督促行政机关依法履职,既促进了乡镇自用船安全隐患治理,维护了海上生产安全,又保障了司法活动的公开、公正,实现了社会效果和法律效果的统一。
下一步,台山市检察院将不断延伸检察监督民生触角,聚焦乡镇自用船管理存在的难点、堵点,充分发挥公益诉讼职能,与相关部门协同发力,共同促进涉渔乡镇自用船安全生产治理,确保人民群众生命财产安全,当好公共利益的守护者。