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　　小区业主在公共平台搭建护栏种植花木，街道是否有权查处？员工周末在家突发疾病猝死，事发前还在用微信处理工作，能否认定为工伤？

　　近日，在广州市司法局举办的全市行政复议案例点评暨复议应诉业务培训班上，来自法院和行政执法、行政复议机关的法律工作者，高校和律所的专家学者和律师对包含上述问题在内的8个典型案例进行了深入交流和点评。

　　据介绍，2021年，广州市新收行政复议申请共计8638件，同比增长29.5%.2022年1-6月，全市行政复议机构共收到案件3839件，同比增长19.6%，行政复议案件总量连续15年高于一审行政诉讼案件数量。行政复议日益成为更多群众解决行政争议的首选途径。

　　超八成的行政争议

　　在复议中案结事了

　　去年，广州某小区业主通过12345政府服务热线反映另一业主占用公共平台搭建篱笆护栏种植花木，要求小区所属街道办予以查处。街道办经现场调查，认为该篱笆护栏不属于违法建设，街道办对此无查处职权。投诉人不服街道办答复，提起行政复议。

　　复议机构经审查认为，属地街道办对于业主擅自占用物业共用部位的违法行为有查处职责，遂责令街道办重新作出处理。在复议机关的监督和多次协调下，属地街道办最终促成小区物业恢复对涉案平台的管理，并与被投诉人一起对涉案平台上的护栏进行了清除。

　　相关行政争议以及相邻纠纷能实质性化解，得益于广州不断畅通行政复议渠道，积极回应群众期待。2021年初，广州在全国率先完成行政复议体制改革，全市66个行政复议机关缩减为市、区两级“1+11”个，实现了复议案件“统一管、统一办、统一判”，群众更容易找准行政复议机关。广州在全国率先出台行政复议抄告和复议接待制度，还推出复议便民为民十大举措，升级改造市本级行政复议服务大厅，增设行政复议微信服务平台，使行政复议真正成为群众身边便捷、高效、低成本的维权平台。

　　广州市司法局党委书记、局长邓中文认为，行政复议机构要善于统筹调用各方面行政资源开展调解，推动行政争议实质化解，让行政复议成为更多群众解决行政争议的首选途径。

　　今年5月，广州铁路运输中级法院与广州市委政法委、市司法局等有关单位共建的广州行政争议调解中心正式揭牌成立，为实质多元化解行政争议提供了重要平台。

　　2021年，广州市区两级行政复议机构通过和解调解办结行政复议案件1706件，今年上半年，通过和解调解办结行政复议案件518件，占全部复议案件办结数超过20%.经复议后再诉讼率不到20%，超过80%的行政争议在复议程序中实现案结事了。

　　强化监督纠错

　　上半年综合纠错率26%

　　今年7月，环保部门发现一家牙科诊所废水处理设备未正常运行并口头要求整改，8月再次检查问题依旧，9月责令其改正并拟处罚款25万元。经听证，决定从轻处罚15万元。该诊所不服，提起行政复议。

　　复议机关经审查认为，环保部门在作出涉案行政处罚前未进行法制审核，程序错误。且在第二次现场检查时，仅查明诊所废水处理设施处于故障停用状态及有接待患者的行为，据此认定诊所存在排放水污染物证据不足。最终复议机关撤销了涉案行政处罚，责令环保部门重新处理。

　　这一案例也体现了行政复议作为政府系统自我纠错的监督制度的作用。“行政复议是推进法治政府建设的重要抓手。”邓中文说，“市、区两级行政复议机构不断强化行政复议监督功能，坚决纠正违法或不当行政行为，同时通过制发意见书、约谈等形式，推动行政机关依法行政、规范执法。”

　　2021年，广州市、区两级复议机构通过撤销、确认违法、变更、责令履行等方式直接纠错523件。今年上半年，直接纠错率占比9.1%，综合纠错率为26%。（南方日报、广州司法行政）