广东政法网_中共广东省委政法委员会

在扫黑除恶专项斗争的强有力推进下，一批重大黑恶犯罪分子得到法律的严肃审判。

在南山区人大、区政协及各成员单位的共同努力下，南山“打伞破网”持续发力，全面夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

去年11月，南山区举办扫黑除恶斗争文艺汇演活动，生动展示2019年南山区平安创建、扫黑除恶所取得的丰硕成果。

　　11月18日，平安广东建设创新交流会在南山区召开。会上，南山区被广东省委政法委授予第一批示范点牌匾，成为深圳全市唯一获此殊荣的城区。

　　平安，民生所盼、发展之基。一系列亮眼成绩的取得，正是南山践行扫黑除恶、建设平安城区的最好注脚。

　　2020年是实现扫黑除恶专项斗争三年为期目标的收官之年、检阅之年。自2018年2月全面开展扫黑除恶专项斗争以来，在中央、省、市委政法委和扫黑除恶领导小组的深入指导下，南山区依法打击持续加强，“打伞破网”持续发力，基层基础持续巩固，行业治理持续深入，不断探索南山特色的社会治理体系，形成扫黑除恶的长效机制，形成了对黑恶势力压倒性态势，全面夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

　　在扫黑除恶专项斗争的强有力推进下，南山平安城区建设结出丰硕果实：非法“校园贷”案恶势力团伙、王某煜“暴力收车”犯罪团伙等一批重大黑恶犯罪分子得到了法律的严肃审判；累计抓获6名潜逃数十年的命案积案逃犯，实现“逃犯清零”。

　　高位部署

　　有力震慑黑恶势力犯罪

　　随着法槌的重重落下，李某等19名被告获得了相应刑罚。2018年3月，南山警方成功破获一宗利用AI人工智能技术实施网络赌博的案件，打掉一个利用微信红包组织网络赌博的犯罪团伙，刑事拘留犯罪嫌疑人19名，涉案总金额高达4.3亿元人民币。

　　作为深圳全市首宗人工智能网络赌博案，该案的破获，是南山区扫黑除恶专项斗争取得的重要成效之一，受到了辖区居民的一致好评。

　　民之所向，政之所往。自开展扫黑除恶专项斗争以来，南山区委、区政府把扫黑除恶作为重大政治任务，成立了以区委书记任组长的专项斗争领导小组，亲自部署、亲自督查，集中力量找问题、查不足、促整改、抓落实，推动专项斗争不断向纵深发展。

　　同时，南山区扫黑除恶专项斗争领导小组还先后召开11次全体会议，区委、区政府累计召开20多次区委常委会、区政府常务会，专门听取全区扫黑除恶工作情况汇报，研究部署专项斗争工作，形成常态化工作机制。

　　此外，南山还建立扫黑除恶工作考核体系，以考核推进工作，将扫黑除恶专项斗争纳入全区绩效工作考核体系。区委组织部还把考核结果作为重大表彰和干部考察任用的重要依据；区扫黑除恶办还采取书面督查、调研座谈、实地督查等多种形式，对各街道、各成员单位工作开展情况督导，将有关情况列入考核台账，进一步压实各单位工作责任。

　　在扫黑除恶专项斗争的高位推进下，南山区累计破获涉黑涉恶案件421宗，刑拘1346人、逮捕995人，抓获了如“209”专案黄氏兄弟犯罪集团、非法“校园贷”案恶势力团伙、套路拍诈骗团伙、王某煜“暴力收车”犯罪团伙等一批重大黑恶犯罪分子。其中“209”专案得到公安部、省公安厅的肯定表扬，并在全国刑事打击推进会上作为经典案例。

　　机制创新

　　全市首创政法部门协同办案新模式

　　电子卷宗流转速度提高15倍，案件流转时间从线下6小时缩短至线上3分钟；构建公检法“联盟链”，确保电子卷宗可互信、可溯源、防丢失、防篡改……工作效率的提升离不开模式的创新。为了打破公检法等政法部门彼此间的“信息壁垒”，南山在全市首创政法跨部门网上协同办案新模式，创新了办案执法流程，使办案人员“如虎添翼”，也为扫黑除恶专项斗争工作提供了有力支撑。

　　“长期以来，公检法司等政法部门各自的刑事案件信息系统都局限于内部循环，彼此之间沟通不畅。”南山公安分局有关负责人表示，过去，刑事案件的流转办理多依赖于纸质卷宗、人工移送、线下流转，办案效率不高，政法干警机械重复性工作量大，成为束缚政法干警提升执法效能、办案效率的桎梏。“‘案多人少’成为当前南山区乃至整个深圳市政法系统的现实困境。”

　　基于这一困境，南山区委政法委搭建了一个政法跨部门的大数据办案平台，打通公检法司之间的“信息壁垒”，让刑事案件从立案侦查到刑罚执行整个司法流程，能够实现在网上协同和信息共享，切实提升办案质效，破解案多人少难题。

　　然而，政法人员长期以来依靠纸质卷宗办案执法形成的观念根深蒂固。“当时很多政法干警不习惯全流程电子化办公，手上不拿着点东西，感觉心里空空的。”负责民警介绍。经过长达半年的磨合，2019年5月，南山公安分局全面推行“单轨制”办案模式，案件只通过线上协同平台移送，倒逼检察院、法院政法干警习惯线上操作。

　　如今，一宗刑事案件进入司法程序后，深圳市公安局南山分局民警按标准制作电子卷宗，通过协同平台移送至南山区人民检察院，检察官对电子卷宗直接进行阅卷、办案，不需要再通过纸质卷宗办理。之后，检察官将该案电子卷宗通过平台移送至南山区人民法院提起公诉，法官也可直接线上阅卷、庭审。

　　模式的创新也直接带来了办案效率的提升。自实行协同办案模式以来，南山区2019年刑事案件上诉率同比下降60%，涉法涉诉信访事件同比下降58%.截至今年11月5日，南山区通过跨部门大数据办案平台全流程网上协同办案（单轨制）1714宗，随案音视频1567个、网上电子换押9822次、文书回流2233次、法院移送社区矫正业务60宗。

　　今年9月，全市政法跨部门大数据办案平台推广应用现场会在南山召开，一套可复制、推广的政法部门协同办案“南山经验”正向全市乃至全国推广。

　　科技助力

　　开创智慧扫黑除恶新模式

　　“谢谢警察同志帮我挽回了损失，今后我将时刻保持高度警惕。”拿着被追回的1.8万元现金，南山居民赵先生感激之情溢于言表。

　　去年2月，南山警方接到赵先生报案，称其被网上的拍卖公司以拍卖服务费为由骗取了1.8万元。南山警方接报后，依托智慧新警务中心，充分发挥“大数据+合成作战”执法模式效能，深入分析研判，循线拓展同类案件，对“套路拍”电信诈骗案进行全方位、全链条打击。2019年3月，深圳南山警方开展统一行动，一举打掉同类型电信诈骗团伙6个，共刑事拘留135人，冻结银行账户22个，涉案金额共110余万元人民币。

　　向科技要效率，用创新强战力，始终是南山进行扫黑除恶专项斗争工作的思路之一。近年来，该区大力推进“一平台一系统一中心”政法智能化建设，依托科技支撑，整合多方资源，开展“智慧扫黑”工作。

　　这其中，“一平台”指的便是“政法跨部门大数据办案平台”。目前，南山各类重点涉黑恶案件，全部利用该平台进行全流程网上办理，卷宗和业务交互流转速度提升10倍以上，破解现有平台智能化程度不高，案件流转效率低、信息共享慢、全程监管难等问题。

　　技术的革新有效提升了案件的审理速度，案件的破获更是离不开智慧支撑。目前，基于南山（警务）数据中心，南山公安分局充分整合公安系统、政府数据、社会信息等多方资源，打造警务“最强大脑”。同时，南山还启用“智慧新侦查”模式，充分使用车牌识别、WIFI电子围栏等信息化手段高效采集基础数据，依托南山（警务）数据中心强大运算能力，紧紧结合“深云”“深海”“深目”等智能化应用系统快速分析研判，在情报、技侦、网警等部门的支撑下，最大程度发挥警务信息化的扫黑除恶实战效能，实现对黑恶势力的精准打击。

　　在南山，区块链技术产业的集中程度和行业水平在国内领先。基于此优势，南山率先在网上办案平台采用区块链技术理念，推出“块数据”系统，通过将各个区域的人、事、物的各类数据封装成“块”，形成与各类社会治理要素相关联的块数据库，为社会治理提供精准信息资源，有效解决了基层治理服务和管理对象底数不清、情况不明的问题。

　　伴随着“一平台一系统一中心”政法智能化体系的平稳运行，大量案件信息将汇聚成政法“大数据池”。通过数据对比、分析、研判，可为加强治安防范、打击刑事犯罪、创新社会治理提供强有力的决策支撑。

　　现代科技深度参与的具体效果如何？一组数据足以窥见：2019年全年，南山区重点关注地区涉黑涉恶警情同比下降77.7%，涉赌警情同比下降17%，涉黄警情同比下降14.8%.

　　全民参与

　　上下一心形成扫黑除恶强大攻势

　　扫黑除恶要充分依靠人民群众、发动人民群众。为此，区扫黑除恶办会同各成员单位、各街道，组织了400多场各类宣传活动，以文艺汇演、知识问答、宣传入户等形式丰富的宣传活动，进一步提高了群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率，激发了群众参与举报涉黑涉恶犯罪的热情，在全社会营造出全民参与扫黑除恶的良好氛围。

　　同时，南山区大力开展扫黑除恶宣传“八进”活动，推动扫黑除恶宣传进社区、进小区、进园区、进企业、进楼栋、进机关、进医院、进校园，精心制作扫黑除恶宣传展板1000套，在全区机关和企事业单位公共服务场所、医院、社康中心、学校、公园等场所进行摆放，在全区3700块LED电子屏24小时不间断播放南山区扫黑除恶宣传标语和宣传视频，营造浓厚社会氛围，实现宣传辖区全覆盖。

　　“扫黑除恶利国利民，举报黑恶人人有责。”在南山街头印有扫黑除恶的警示标语随处可见。为了使宣传做到不留死角，南山还同时依托丰巢快递柜、电梯屏幕等多块线下电子显示屏等新载体进行传播。

　　仅在去年“双十二”期间，在全区1000个丰巢快递柜显示屏同步上线扫黑除恶宣传。今年上半年，又在辖区640个地铁出入口列车内部的15000多块电子屏幕上，开展为期3个月的扫黑除恶宣传活动。

　　除了随处可见的标语，南山宣传部门大力进行宣传引导，营造有利于“扫黑除恶”的舆论氛围。区委宣传部统筹抓好扫黑除恶宣传工作，在中央、省、市主流媒体积极宣传扫黑除恶的工作战果和经验做法。

　　唱响专项斗争“正气歌”，营造扫黑除恶“打得好、还要打、持续打”的浓厚氛围，这还需要扫黑除恶宣传工作形成持续、常态化的机制。

　　为此，南山常态化召开扫黑除恶新闻发布会，向社会各界及时通报扫黑除恶的最新进展。今年以来，南山积极邀请全区各街道和行业监管部门轮流向省市区媒体介绍扫黑除恶工作开展情况，截至目前已召开8场，成为了推动专项斗争的有力抓手。其中，区检察院介绍涉黑涉恶案件办理情况，南头、南山、西丽、桃源等街道介绍辖区专项斗争开展情况，区卫健局介绍行业治理开展情况，充分保障广大群众的知情权，回应了社会关切。

　　密集的宣传、畅通的信息渠道，不仅营造了全民参与打黑除恶的良好社会氛围，也正提升着南山居民的幸福指数。“如今走在南山街头，随处可见扫黑除恶的宣传标语，觉得安全感满满。”一位南山居民说。

　　■样本

　　依托检警一体化模式，南山成功破获“套路拍”电信诈骗专案

　　去年3月，南山公安分局联合南山区人民检察院，采取检警一体化模式，在市公安局相关部门的协助配合下，集结300余名警力对“3·08”套路拍专案进行全面收网，一举捣毁电信诈骗犯罪窝点6个，抓获带回涉案嫌疑人216人，冻结账户22个涉案金额110余万元，经审讯甄别刑事拘留135人。

　　本案打掉的6个窝点诈骗手法如出一辙，首先物色收藏事主，然后虚高评估价值，进而进行虚假拍卖服务，最后通过各种手段消除负面影响，属新型的“套路拍”电信诈骗犯罪，骗术套路隐蔽、定性困难。

　　笔者了解到，本案的成功侦破，得益于南山分局坚持把高发电信诈骗及关联警情作为突破口，落实专业队挂点派出所侦查员机制，对今年以来接报的相关警情进行全面清理倒查，敏锐发掘犯罪线索，而后主配侦部门同步上案，通过情报信息综合应用结合实地摸排，迅速查明目标团伙的组织架构和成员情况。

　　在统一收网中，通过预先制定周详的抓捕方案、现场取证要点、问话提纲等材料，南山分局实现集约警力、合成作战，精准收网、全面打击的良好效果，并在捣毁窝点、抓捕人员的同时提请发起对涉案账户的冻结，实时冻结涉案账户22个，涉案金额110余万元，暂时无法冻结的公司账户也通过公安部反电诈平台紧急开展止付工作，切实提高电信诈骗案件财富调查的效率，挽回人民群众的损失。