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开展“6·26”禁毒宣传活动。

市民体验模拟“毒驾”。本版图片均为警方提供

　　某些以拍摄手部动作为主，用盘子、瓜子、打火机、吸管等作为道具，并配有快节奏音乐的视频，普通人可能看不出异样，但吸贩毒人员却可以一眼看透拍摄者的意图。2019年12月19日，佛山警方抓获两名涉毒嫌疑人，并发现其竟是通过某短视频平台找到的“上家”。经循线深挖，民警发现一个横跨全国21个省市地区，涉及200余人的大型贩毒网络。历经4个月的侦查，佛山警方先后抓获20余名涉毒嫌疑人，并联合邮政部门对相关物流企业进行停业整顿和行政处罚。据悉，这是佛山警方破获的全国首例利用短视频平台贩毒案。

　　禁绝毒品，功在当代，利在千秋。自2018年被国家禁毒委列入首批109个全国禁毒示范城市创建名单以来，佛山警方坚持厉行禁毒方针，一边以雷霆之势，全链条摧毁毒品犯罪网络；一边深入“挖根”，完善毒品治理体系，发动全民参与，全方位筑牢毒品预防屏障，推动禁毒工作不断取得新成效。

　　打击

　　全链条摧毁毒品犯罪网络

　　2019年4月，佛山市公安局南海分局民警在南海区黄岐沙溪路附近查获一名涉嫌吸毒的广西籍男子陈某。经审讯，陈某供述称，其毒品来源于一名老乡船员徐某。船员的特殊身份引起了警方关注，经过加大对可疑船员的身份信息排查，多名涉毒船员的身份逐渐浮出水面。

　　随着案件侦查不断深入，警方侦破多起广西籍船员参与的零包吸贩毒案件。从去年12月开始，佛山警方抽调多部门警力，先后多次组织收网行动，成功于陆地及水道抓获吸贩毒人员100余名。

　　根据一条看似普通的线索，佛山缉毒民警克服该案作案手法隐蔽、嫌疑人移动作案、水上条件不易侦查和取证等不利因素，成功侦破该系列危害性极大的新型案件，引发全国关注。今年5月7日，央视新闻频道《新闻直播间》专题报道了该案情况。

　　在这起案件中，佛山警方充分发挥信息分析支撑作用。据介绍，按照上级禁毒部门全链条打击毒品犯罪的总体要求，佛山警方统一指挥、合成作战、联合收网，跨省跨市联合作战，实现对制贩毒犯罪的打击效能最大化。同时，充分发挥禁毒信息的支撑引领作用，以信息分析为导向，做到把握毒品来源、毒资走向两条主线，落实与案件有关的人、与案件相关的事、有违法犯罪疑点“三必查”措施，强化禁毒信息工作对禁毒执法办案的支撑作用。

　　不仅如此，佛山公安坚持“引进来，打出去”的联合作战思路，建立健全一套包括跨区、跨市、跨省沟通协作机制，实现协作平台共通、涉毒线索共用、跨地警力共战、打击成果共享。此外，各级禁毒部门按照省公安厅禁毒局“智慧新禁毒”战略部署总体要求，通过建设综合信息平台和充分应用科技信息技术，推动禁毒信息化工作整体变革。

　　据统计，2019年至今年5月底，佛山禁毒部门共侦破公安部、省公安厅毒品目标案件31宗，缴获毒品529余千克，破获“飓风”涉毒专案数全省领先，多次受到省公安厅通报表扬，禁毒执法打击效能排名全省前列。

　　预防

　　关口前移禁毒宣传全覆盖

　　今年6月，占地2100平方米的佛山市禁毒教育基地正式对外开放，短短时间内就成为了佛山禁毒教育的“网红”打卡地。基地展馆分为8大主题，陈列了109件展品，打造了超30款针对青少年的互动游戏，是目前全国首家全体验式现代化禁毒科普基地，被誉为国内毒品预防教育样板工程。

　　“坚持关口前移，预防为主，在全社会形成自觉抵制毒品的浓厚氛围。”佛山公安禁毒部门相关负责人介绍。近年来，佛山市扎实开展禁毒宣传“进学校、进社区、进农村、进家庭、进单位、进场所”等“六进”活动，成功打造禁毒小红星、禁毒“小小演说家”、“禁毒漂流书包”等宣传品牌，禁毒宣传工作考核在全省排名前列。据统计，在佛山市禁毒办、市教育局的统筹指导下，现已建成毒品预防教育示范学校447所，其中省级、市级示范学校各50所，区级示范学校347所。2019年，市禁毒办、市教育局和团市委在全省率先建立佛山市高校禁毒联盟，全市15所高校（校区）共举办禁毒大巡讲38场次。全市建成市、区、镇（街）禁毒教育基地（园地）64个。

　　新冠肺炎疫情期间，如何在减少人群聚集的情况下，因地制宜、因时施策，创新开展禁毒宣传？佛山公安及各级禁毒部门打出了一套禁毒宣传“组合拳”，形成了新形势下具有佛山特色的禁毒宣传工作新格局。

　　据介绍，今年，由佛山市禁毒办主导，结合各区禁毒办自荐，共打造10个具有佛山特色的宣传品牌，目前已初见成效。其中，禅城区的“女子复工战疫服务队”，由女民警组成志愿服务队，一方面深入企业、商圈、村居，助力复工复产；另一方面开通线上直播，带领中小学生“云参观”禁毒教育基地，学生们足不出户便可学习禁毒知识。此外，高明区禁毒办曾在全市首创“禁毒漂流书包”宣传品牌，以6~16周岁的青少年为服务对象，通过书包内的“两书一卡”宣传禁毒知识，进一步提高青少年识毒防毒拒毒意识和能力。

　　针对疫情防控期间不能举办大型聚集性活动的实际，佛山市禁毒办通过组织禁毒志愿者改装禁毒宣传车，深入全市10余个工业园区、商圈、市场、村居周边开展宣传，派发各类宣传品3000余份，辐射群众上万人次，实现“禁毒+防疫”双赢。此外，编制了创建全国禁毒示范主题系列宣传语，并在全市范围内以悬挂标语横幅、大型LED屏幕的形式推广，有力营造全市禁毒宣传氛围。

　　管控

　　污水监测强化娱乐场所管理

　　“毒品吸食后经人体代谢后会被排泄进入生活污水，通过测定污水中毒品的浓度，根据其排泄率，结合污水流量和污水厂服务人口，可以反推污水厂服务区内的毒品滥用量。”佛山毒情监测中心负责人介绍，早在2017年，佛山市禁毒委为客观评价重点镇街的整治情况，引入了生活污水监测。据统计，2019年，佛山市共清查娱乐场所1344间次，查封涉毒场所8间。应用污水验毒等毒品技术，加强吸毒人员查处。强化吸毒人员管控，全市所有户籍吸毒人员全部纳入网格化管理；建立64个戒毒康复人员就业帮扶点，戒毒康复人员就业率达90%以上。

　　为了全面加强涉毒娱乐场所管控，佛山公安及各级禁毒部门还在污水监测毒情评估的基础上，在全市开展被动采样器毒情评估娱乐场所管控工作。据佛山公安相关负责人介绍，污水验毒通常分为四个步骤：污水采样、检测样品、仪器分析及追溯毒源。

　　实验室不仅能分析污水中海洛因、冰毒、氯胺酮、大麻等常见毒品、传统毒品的代谢物含量，而且能分析大部分新型合成毒品以及卡西酮类、哌嗪类等新精神活性物质的代谢物含量，为准确分析毒情形势、精确开展执法打击提供科学依据。

　　在全面强化社区戒毒社区康复工作方面，佛山公安及各级禁毒部门依托自主研发的吸毒人员“四化”帮管服平台，提升吸毒人员网格化管理工作成效。目前，全市共有禁毒社工组织9家、禁毒社工300余名。通过禁毒社工开展吸毒人员出所无缝对接工作，实现吸毒人员社区戒毒社区康复工作100%无缝对接。加大戒毒康复人员就业帮扶和防复吸工作，全市共建立64个戒毒康复人员就业帮扶点，戒毒康复人员就业率达90%以上。此外，目前佛山已经建成35家启明星驿站，以“政府+公安+社会”的合作模式，通过购买第三方社会服务引进专业戒毒康复服务机构的方式，在全市全面铺开社区戒毒社区康复工作。

　　社会化

　　凝聚合力实现“全民禁毒”

　　禁毒工作是一项持续时间长的浩大的社会系统工程，需要社会各界共同参与、形成合力、协同作战。禁毒公益性社会组织，是禁毒工作的重要阵地，是社会治理的重要平台，为全民禁毒工作当好参谋助手，其重要性不言而喻。有见及此，在佛山市禁毒委、市公安局的领导下，佛山市禁毒协会于2019年1月10日正式成立。此后，五区的禁毒协会相继成立。目前，佛山市各级禁毒协会共发展1705余家企业成为会员单位，员工约20万名。全市禁毒协会共开展禁毒宣传活动1000余场次，开展帮扶慰问近100人次。

　　据介绍，佛山市禁毒委最大限度推动禁毒协会参与禁毒工作，多次以市禁毒办名义组织各禁毒协会召开工作座谈会，对社会组织参与禁毒宣传、发展禁毒志愿者等工作进行部署。全市禁毒协会秉承公益宗旨，团结一切热爱、关心禁毒工作的社会力量参与禁毒斗争，协助各级禁毒办开展禁毒工作，增进禁毒工作的协作交流，加强禁毒理论研究和毒情调查，为禁毒工作服务，为建设和谐幸福佛山作出积极贡献。

　　除了成立佛山及五区的禁毒协会之外，2018年12月，佛山市易制毒化学品管理协会成立，标志着全市易制毒化学品管理工作走上了新的征程。

　　据佛山市公安局相关负责人介绍，易制毒化学品是指国家规定管制的可用于制造毒品的化学品，因此，管理好易制毒化学品尤为重要。易制毒化学品管理协会的日常工作分为宣传培训、信息化管理、推动协会业务、壮大协会及配合公安机关加强易制毒化学品管理等五方面。目前，全市已加入易制毒化学品管理协会的企业超1000家。

　　佛山市易制毒化学品管理协会的成立，有利于大力发挥政府和企业之间联系的桥梁纽带作用，不断规范佛山易制毒化学品生产经营秩序，发动行业守法自律经营，防止易制毒化学品流入非法渠道。

（南方法治报）