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　　今年，是扫黑除恶决胜收官之年。三年来，广州市白云区全力夯实农村基层组织建设的基础，建立了一套常态化的扫黑除恶机制，交出了一份令群众满意的“乡村答卷”。

　　拔“烂树”：铲除黑恶势力土壤从源头换血

　　今年6月，区法院依法对被告人刘杜棋等17人涉黑案作出一审公开宣判，以组织、领导黑社会性质组织罪、伪造国家机关证件罪、非法倒卖土地使用权罪、敲诈勒索罪、行贿罪、非法占用农用地罪等数罪并罚，判处刘杜棋有期徒刑二十年，其余16人分别被判处有期徒刑十五年六个月至六个月，并追缴违法所得、没收财产及判处的罚金共计3085.45万元。为此，龙归街园夏村村民无不拍手称快。

▲宣判现场

　　“刘杜棋案件是一宗典型的黑恶势力犯罪案件，也表明了白云区从根源上铲除黑恶势力滋生土壤的决心。”区扫黑除恶办有关负责人介绍。

　　三年来，白云区切实从源头换血，累计清查出村（居）委会成员中曾被判处刑罚的人员23名，其中主任8名、副主任5名、委员10名，及时处置了10名涉黑涉恶涉乱村（居）委会人员的职务。

　　针对村委换届选举中的拉票贿选、暗箱操作等破坏选举情况和腐败问题，白云区推行村换届选举“六公开”新模式，以“六公开”助推选好村干部，以此提升村社整体领导班子素质，改善基层政治生态。

▲白云区在全区探索推行村社换届选举“六公开”新模式

　　数据显示，2019年园夏村、社两级集体收入达2580万元，比2017年软弱涣散整顿前增加了1690万元。

　　白云区派驻园夏村第一书记梁莎表示，园夏村党总支部共清理不合格党员11名，铲除涉案人员违法建筑约7000平方米，同时积极配合上级多个部门持续推进扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展，在专项治理、环境治理、“三资”管理等方面取得长足进步，为实现“六个率先”贡献了园夏力量。

　　治“病树”：追回租金超6.5亿元为村社增收

　　白云区还通过加强“三资”管理，管好、盘活、用足农村“三资”，防患于未然。

　　今年以来，白云区正式开通集体资产网上交易平台，通过建立“三资”平台“网上交易大厅”，开通“白云三资”微信公众号竞投端口，实现村社在线立项、镇街线上审批、竞投人网上竞投的“数据多跑、群众少跑”模式，有效减少围标串标等情况。有力拓宽了农村“三资”管理新模式，推动“三资”交易更加公开透明。

▲白云“三资”平台

▲进行“三资”交易，点点手机即可参与

　　目前，全区已有38宗项目通过网上交易平台成功交易，交易总金额3946万，提升率106.5%.同时，对村社财务实行“实时记账”，将全区166个村（联社）以往使用较滞后的单机版财务记账系统，升级为网络版实时记账系统，所有财务核算数据纳入区级数据库统一管理，实现合同收付款及时提醒、财务收支实时监控。

　　此外，白云区还深入推动合同清理整改，对全区90938份村社合同进行全面清理审查，排查出涉及年限超长、租金欠收或未入账、民主程序不到位等问题合同50800份。

　　对于利益纠纷复杂的问题合同敢于“碰硬骨头”，坚决按照法律法规推动整改，对村社欠收租金全面追回，将当年村干部私签合同全部晒在阳光下让村民集体决策，所有合同录入“三资”平台监管，让资产交易在阳光下运行。

　　据统计，全区20个街道4个镇，其中包含4个重点村，清理合同总数为90938份，问题合同总数为50800份，已整改合同为50275份，整改进度为98.97%.各村社已追回欠租租金6.79亿元，并通过重新公开交易等方式为村社每年增加收入1.89亿元。

　　正“歪树”：修改完善“村规民约”重树好乡风

　　打击乡村黑恶势力，必须加强农村社会风尚建设，强化村规民约的约束作用，让人民群众共同加入到保卫家园的行动中来。

　　近日，白云区118个行政村已悉数完成新一轮村规民约的修订工作，各村在村规民约中均列明村干部负面清单，和在职期间发生不再适合任职的负面清单，畅通不合格村干部的出口，进一步净化基层政治生态环境。

▲村规民约

　　“目前，各镇街已通过严格的选拨程序，按要求建立起了后备干部队伍。真正将想干事、能干事、干成事的后备干部选拨出来。同时，把不涉毒、不偷盗等内容写入村规民约，将遵守村规民约情况与村分红福利等挂钩，强化了村规民约的约束力，提高村规民约的执行率。”白云区民政局有关负责人如是说。

　　各村社持续推进移风易俗整治，充分运用信息化手段，灵活运用官网、微信公众号等方式加强线上先进典型的有效宣传，在公告栏中张贴扫黑除恶宣传海报，确保宣传工作不留死角，不留盲区。

　　上述负责人表示，今年以来，已明确规定将“六公开”融入到换届选举的各个环节中，不断提升村（联社）、社区换届选举“六公开”，拓展“六公开”适用范围。充分利用执法、巡查、调研等工作时机，做好扫黑除恶的正面宣传和正确舆论导向。

▲白云区村社换届选举的“六公开”新模式，还荣获了“中国廉洁创新奖”。

　　此外，白云区还在落实村社重大事项决策“四议两公开”基础上增加“一报告”制度，即村党组织提议、村“两委”会议商议后，以村社党组织名义将村社“两委”形成的商议意见（或制定的初步方案），向镇街党（工）委报告。通过“一报告”环节，加强了镇街党（工）委对村级重大事项的指引和管控，从源头上杜绝村级重大事项决策被黑恶势力干扰，确保了村社治理不出现重大失误。

　　目前，全区118个行政村和48个街属经济联社全覆盖铺开“四议两公开一报告”制度，基层党员群众参与集体事务的积极性不断激发。

（广州白云发布微信公众号）