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民警通过喝茶叙话的方式了解社情民意，调解各类纠纷。警方供图

　　近年来，潮州市各级公安机关以夯实公安基础工作和加强基层社会治理现代化为目标，对标一流、创新思路，有序推进“枫桥式公安派出所”创建活动，推动公安工作与社会治理工作有机融合，使“枫桥经验”更有“潮味”，更合“潮情”。

　　打掉“保护伞”杜绝乱开采

　　冬日清晨，潮州市潮安区登塘镇白水村村民阿彬又来到自己承包的鱼塘清理杂物，准备投放鱼苗。这个鱼塘以前被人强占近十年，近期阿彬才在潮州市公安局潮安分局登塘派出所民警的帮助下拿回使用权。

　　“社会上总有些乱来的人和事，还好派出所民警把群众放在心上，我们才能更安心。”阿彬说。

　　登塘镇位于潮州市西面，共有46个自然村，常住人口约4.3万人。该镇地处潮州、揭阳、梅州三市交界地带，为山区、半山区乡镇，外来人员较多，治安形势复杂，社会管理难度大。在“枫桥式公安派出所”创建活动中，登塘派出所乘势而上，突出登塘特色，充分调动社会力量参与基础治理和治安维护，探索出一条警民共建共治的新路子。

　　登塘镇工业以卫生陶瓷和陶瓷原料加工为主。长久以来，因为当地矿土质量较高，山地地形复杂，加上以郑某波为首的黑社会性质组织为非法采矿者充当“保护伞”，偷采私采矿土等违法情况严重，大量矿产资源遭到破坏。扫黑除恶专项斗争开展以来，登塘派出所陆续抓获以郑某波为首的黑社会性质组织成员26名。

　　“这个片区是矿土主要集中区域，现在乱开乱采等违法行为基本杜绝了。”12月19日，登塘派出所所长柯树鑫指着他办公室里的镇域地图告诉记者。

　　与此同时，登塘派出所以打造“枫桥式公安派出所”为契机，借助联防联控力量，和自然资源部门、村治安力量形成联巡机制，对辖区内重点区域、可疑私采点加强巡查。今年以来，共打击制止5宗盗采砂土案件，并移交自然资源部门处理，起到显著的震慑作用。

　　“现在无案可破，我们准备向科技要线索。”采访中，柯树鑫拿出自掏腰包购置的无人机告诉记者，山上地形复杂，有时巡逻隔一个山脊就看不到背面的私采矿土行为，而通过无人机可以做到“一目了然”，目前正在摸索和实践阶段。

　　晚晚有巡防村村护稳定

　　在登塘镇，每晚都能看到一支身穿警服和治安服的巡逻队伍，穿梭于主要村道与村民聚集地区，守护一方安宁。

　　“登塘地域较广，我们警力有限，只能依靠群众。”柯树鑫告诉记者，该所将全镇划分为7个片区，大力推行“一村一警”警务工作机制，整合相邻村庄的村委会、治保会等基层力量形成治安防控巡逻队，根据不同区域特点优化巡逻警力的路线和重点，通过车巡和步巡相结合的方式，轮流组织开展治安巡逻防控，做到“晚晚有巡防、村村护稳定”。

　　全镇各村多名保洁员也被纳入治安防控队伍，在完成保洁工作的同时，利用他们熟悉农村治安情况的优势，协助民警获取准确、真实、及时的治安信息，成为社会治安防控工作的新生力量。“环卫工人起早贪黑，而盗窃案件多发生在凌晨，他们提供的线索往往更有价值。”柯树鑫说。

　　与此同时，派出所依靠镇党委支持，依托“平安建设”，统筹辖区各类信息化视频，在原有的“平安视频”、各村视频网络基础上，在全镇偏僻路口与重点路段增设100个视频监控，实现山区视频监控全覆盖，织就一张“火眼金睛”视频集群网，深化打击犯罪、治安防范、社会管理、服务民生效能。

　　“如今社会治安变好了，农村基层治理也更有秩序。”登塘镇世田村党支部书记蓝华明表示。

　　打造新机制联手解纠纷

　　矛盾纠纷的排查调处工作，是社会治安综合治理和“枫桥式公安派出所”创建的重要内容。登塘派出所创新“警民联调+司所联调”机制，以白云村、白水村、三乡村为先行探索，因地制宜打造村级警务室，并指导各村成立调解委员会，积极促进矛盾纠纷调解。今年以来，共调解各类纠纷案件140余宗，调解成功率接近100%。

　　如文中开头的例子，白水村的柯某将自家鱼塘承包给同村人阿彬后，却没有出让鱼塘的使用权，阿彬多次与其商讨均未果，双方亲属十余人多次因此发生持械冲突。

　　近期，派出所民警了解情况后，协同村干部和驻村律师开展纠纷联调，通过“公安+司法+村民”三方联调的模式，对双方进行耐心劝说，并从法律角度就案情、案件性质等方面进行说明，促成双方达成和解。自此，这起延续近十年的村民纠纷得以化解。

　　今年10月中旬，登塘派出所接到事主吴某森报警称，吴某财向其开办的陶瓷厂泥浆池抛洒水泥。经了解，吴某森与吴某财系同村人，10多年来因土地纠纷问题一直存在矛盾。10月18日晚，吴某财为泄愤，故意将两把水泥灰抛洒到吴某森的陶瓷厂泥浆池内，给其造成经济损失。

　　经详细调查，民警准确掌握双方矛盾的根源是土地纠纷问题。民警到场后，充分发挥潮汕地区“茶文化”优势，通过喝茶叙话的方式给双方讲法律讲道理，耐心疏导，消除双方多年的积怨。最终，双方握手言和。

　　为民先锋队上门解难题

　　做好群众服务工作，落实便民利民举措，也是创建“枫桥式公安派出所”的重要内容之一。受限于偏远的地理位置和部分村民法治观念薄弱等因素，部分村民在出生后没有入户，严重影响其接受教育和享受公民权利。为此，登塘派出所以户籍窗口服务为突破口，创建“为民服务”先锋队，主动上门帮助山区困难群众解决入户问题。

　　伍全村的郑某就是此次“为民服务”先锋队的服务对象之一，他与妻子田某养育了3个儿女，由于女儿郑某霞是在家中出生，且身患残疾，遂一直没有为其办理出生证与上户口。在多次进村走访了解相关情况后，民警主动上门帮助郑某一家采集血样，送往鉴定机构做亲子鉴定，并上门为郑某霞办理身份证与入户手续。在户口问题解决后，一并为郑某霞办理了残疾人补贴等相关手续，切实做到为困难群众办实事、做好事、解难事。

　　在伍全村，18岁少年郑某欢也由于未入户，学习和外出遇到诸多不便。今年7月，民警经询问了解到，郑某欢的父母常年不出村，对郑某欢入户问题不够重视。民警按照落户的程序，上门为郑某欢一家采集血样及办理亲子鉴定手续，并送郑某欢前往政务服务中心办理出生证。

　　8月12日，郑某欢的入户问题终于得到圆满解决。其胞兄郑某泳告诉记者：“弟弟一直想去省城见见世面，但由于没有身份证坐不了高铁，只能在周边打临时工。拿到身份证后，他第一时间就跟着亲戚去广州务工了。”

　　登塘派出所的工作只是潮州市公安机关推进“枫桥式公安派出所”创建活动的一个缩影。近年来，潮州市各级公安机关立足“规定动作”，创新“特色动作”，全力打造凸显潮州特色亮点的“枫桥式公安派出所”自主品牌。潮安公安分局主动依托镇企业家商会，创建“律所共建”和“社会治安共建共治”办公室，发挥本土优秀文化调节作用，用好基层德治“润滑剂”；饶平县公安局积极探索警企联动新模式，围绕“大唐电厂”等大型企业开展警企联动，采用“公安+企业+村级治保”三级联动模式，将联防联控社会治理从厂区覆盖至村居，并辐射到周边区域；湘桥公安分局构筑“商圈里”“舌尖里”“高校里”“红色旅游”“美丽乡村”等各具特色的“潮式枫桥”主题，打造湘桥特色精品工程，通过“一月一评比，一月一督导，一月一汇报”的形式多层面实时推动创建进度；枫溪公安分局在辖区内各个村居选址建设谈心室、调解室，联合综治部门开展“平安小区”创建，开展“禁种铲毒”巡查行动，完善群防群治基层社会治理工作。经过近两年的探索实践，潮州市“枫桥式公安派出所”创建工作取得初步成效，走出了一条更有“潮味”、更合“潮情”的新路子。

（南方法治报）