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　　深圳40年的高速发展，最重要的密码，就是创新与法治。

　　40年来，深圳留下了很多法治建设方面的经典案例，对深圳经济社会发展产生重大而深远的影响，在全国法治建设中有重大示范意义。

　　这其中，就有深圳检察一份贡献：开启检察举报制度先河、率先建立案件管理系统、首创侦查活动监督平台、率先探索民营企业保护新机制……

　　总结经验，见证历史，探索创新。在新时期为中国法治建设树立更多的标杆，提供更多参考蓝本，是为所愿。

　　背景情况：经济高地涌动腐败“暗流”

　　上世纪80年代初，特区的改革浪潮如火如荼。时任深圳市委书记李灏问深圳市人民检察院首任检察长张焕熙：“检察机关有什么想法？”张焕熙不假思索地回答：“请领导指示。”李灏微微一笑：“这个文章应当由你们去做，不能一味依赖市委。”

　　其实，检察改革的念头盘桓已久。新旧体制交替之际，深圳既在飞速发展中焕发出经济繁荣的光鲜，也遭受着腐败高发的侵蚀。当时肩负着打击贪污贿赂犯罪职责的检察机关，苦于没有案件线索“等米下锅”。

　　他山之石，可以攻玉。1987年11月，张焕熙赴香港参加第三届国际反贪污大会，并深入考察香港廉政公署。随着眼界和思路的开阔，“举报中心”的构想灵光乍现。

　　1988年1月1日，关于建立经济罪案举报中心的建议，正式呈报深圳市委和广东省检察院。

　　主要做法：全民举报，让腐败分子无处可逃

　　经深圳市委和广东省人民检察院批准，1988年3月8日上午9时，时任深圳市人民检察院检察长张焕熙、副检察长陈乃昌和广东省人民检察院副检察长秦醒民三个人一起，郑重地在深圳市人民检察院门口挂出了“深圳市经济罪案举报中心”的牌子。与这块白底黑字的牌子一起亮相的，还有一个灰蓝色的铁皮举报箱，上面有“举报电话2243444”的醒目字样。

▲1988年3月8日，全国第一个“经济罪案举报中心”在深圳市人民检察院挂牌成立。

　　这看似不起眼的事物，成就了深圳市人民检察院划时代的壮举，并由此揭开了中国检察举报工作的序幕，闯出了一条依靠人民群众开展反腐败斗争的新路。

　　忽如一夜春风来。在不到一年的时间里，全国检察机关就建立起3600多个举报中心，形成了覆盖全国的举报网络。

　　1996年，修改后的刑事诉讼法正式将“检举”一词修改为“举报”，“检举人”修改为“举报人”。“举报”这个昔日陌生的词汇，很快就家喻户晓，妇孺皆知，成为广大人民群众同各种违法犯罪做斗争的锐利武器。

　　举报中心挂牌一个月，就收到举报线索207件，被举报的犯罪嫌疑人达278名之多，涉及贪污、受贿、偷税、挪用公款、玩忽职守等多个罪名，其中属于检察机关管辖的案件线索占到近四成。

　　“最多的一天，收到16件举报。”举报中心第一任主任陈乃昌回忆说。

　　与日俱增的举报线索，让检察机关有了案源的“活水”，但是，检察机关能否真正做到让群众的举报“件件有着落”？行动是最有效的宣言。

　　1988年3月27日是周日，24小时值守的举报电话铃声大作，“我们是河北饶阳县食品公司，在深圳订购800台日产旧彩电的116万元货款被骗！”査！经过六天奋战，检察机关追回了全部货款。

　　举报箱里，三封署名“路不平”的信件，为检察机关提供了一个重大的受贿案线索。且每逢侦査遇到“路障”，“路不平”的信件都会及时出现，或指引方向，或提供材料。在“路不平”的帮助下，检察机关查清原宝安县建设银行深圳办事处马宝华涉嫌受贿10万元的犯罪事实后，乘胜追击，连破4件12人的重大贿赂案，追回赃款20多万元。检察官呼唤“路不平”：你在哪里？其实，“路不平”就在群众之中。

　　在犯罪分子的周围，到处都有人民群众警惕的眼睛。正是群众的举报，使犯罪分子难逃天罗地网。

　　1990年7月，一条普普通通的举报线索，牵出了原中信实业银行深圳分行行长高森祥受贿人民币63.23万元、港币173万元、美金5000元的特大受贿案。在6000人参加的公判大会上，高森祥依法被判处死刑。广东省以此案为反面教材，在全省开展了反腐教育和法纪教育。

　　对举报有功的人员，检察机关及时奖励。最多的一次，奖金达到15万元。陈乃昌对此记忆犹新：“一名知情人士，大胆举报了南山区一家国有企业负责人腐败案件。检察机关查办后，给国家挽回了上千万的损失，因此给他重奖。”

　　广大人民群众的积极参与、踊跃举报，为检察机关提供了丰富的案源。依靠人民群众直接参与反腐败斗争的新路子，使反腐倡廉斗争取得了突破性进展。

　　经验启示：揭开中国检察举报工作序幕

　　人民群众是反腐败的主力军，群众举报是反贪污贿赂斗争的力量源泉和胜利之本。深圳检察机关查办的职务犯罪线索，85%来源于群众举报。

　　深圳市人民检察院第二任检察长熊秉权曾说过：“经济罪案举报中心的成立，意义不同凡响！全国第一家啊！它告诉那些担心深圳发展的人，深圳经济建设这只手抓得很紧，打击经济犯罪、反腐败这只手也同样抓得很紧。”

▲2008年2月25日，深圳市人民检察院召开举报中心成立20周年纪念座谈会。

　　深圳市经济罪案举报中心成立20年时，曾作过统计：全市检察机关共受理群众举报33835件，平均每年1691.75件，每个工作日约6.76件。这些举报提供了涉嫌贪污贿赂线索15246件，检察机关因此立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件2906件，其中大要案2604件，为国家挽回经济损失9.28亿元。

　　进入21世纪之后，举报数量屡创新高：2003年至2007年，全国检察机关共受理群众举报线索103万余件。2013年至2015年，全国检察机关共受理举报线索107.4万件，比上一个3年再增长了95.9%.

▲2018年7月9日，深圳市人民检察院举行12309检察服务中心揭牌仪式。

（深圳市人民检察院微信公众号）