广东政法网_中共广东省委政法委员会

惠州将为全市村（居）警务室配齐警用摩托车。南方日报记者梁维春摄

　　今年初，24名市人大代表联名提出有关全面推进惠州市“一村（居）一警”工作的议案，建议统筹落实“一村（居）一警”警务室经费保障以及配齐驻村（居）民警警用摩托车。相关议案被市人大常委会合并为《关于全面推动“一村（居）一警”工作着力打造基层社会治理新格局的建议》，并列为2020年重点建议。

　　如今，2020年即将过去，相关经费是否已经到位？警用摩托车购置情况如何？近日，记者跟随市人大监察司法工委工作人员到公安部门进行实地回访，了解该项重点建议落实情况。

　　代表联名建议落实经费保障

　　2019年初，惠州公安在全市范围内推进“一村（居）一警”工作，驻村（居）警力深入基层，将公安机关的“打防管控服”工作落实到城乡村居，全力打通服务群众的“最后一公里”。

　　为了更好推进落实这项工作，惠州市十二届人大七次会议期间，邓苑萍、刘佩玲等24名市人大代表联名提出两项相关议案，并被市人大常委会合并为《关于全面推动“一村（居）一警”工作着力打造基层社会治理新格局的建议》（下称《建议》），列为2020年重点建议。

　　代表在《建议》中提出，当前惠州推行“一村（居）一警”工作存在装备经费保障困难，特别是警务摩托车、移动警务终端配置更新经费缺口较大，没有专项经费维护日常开支，以及警力不足等问题客观存在。

　　为此，代表们希望惠州市委、市政府将“一村（居）一警”工作列入经济社会发展和平安建设总体规划，出台具体工作意见。

　　随后，该建议由惠州市公安局主办，惠州市委政法委、市财政局、市人社局、市农业农村局、市民政局和各县（区）政府（管委会）共12个单位会办。惠州市公安局专门成立建议办理工作小组、制定建议办理工作计划。今年4月至5月间，工作小组分组走访全市7个县（区）的114个村（居）警务室，认真听取一线驻村（居）警力意见，调研考察警务室运行实际，并与村（居）“两委”干部、群众代表、基层工作人员进行座谈，详细了解“一村（居）一警”工作开展实效。在收集、汇总、分析相关工作情况的基础上，形成了《关于全面推动“一村（居）一警”工作着力打造基层社会治理新格局的建议办理工作方案（征求意见稿）》。

　　经过两次征求各会办单位意见、多次与相关会办单位沟通协调以及对工作方案进行了修改调整后，9月22日，该方案经惠州市政府审批同意通过。10月16日，惠州市公安局正式印发《关于全面推动“一村（居）一警”工作着力打造基层社会治理新格局的建议办理工作方案》（下称《方案》），交各有关单位贯彻落实。

　　市人大出资缓解警备不足

　　“今年来，市人大常委会依法履行职能，监督支持政府及公安部门全面推动重点建议的落实。我们工委也非常重视抓好跟踪督办工作，适时跟进办理进展情况、帮助协调解决困难，督促推动重点建议办理取得了良好的成效。”据惠州市人大常委会委员、监察司法工委主任徐冠添介绍，《建议》被确定为重点建议进行督办后，常委会分管领导多次带领市人大监察司法工委工作人员深入村居开展专项调研检查，指导建议主办单位市公安局抓紧制定办理方案。

　　在此期间，惠州市政府及市公安局也高度重视重点建议的办理，按照要求自觉接受人大监督，找准“一村（居）一警”工作存在困难问题的原因。同时，积极完善和创新村警工作制度机制、方法措施手段，并对县（区）政府和有关单位的办理工作提出了明确要求，推动“一村（居）一警”工作重点建议按照办理方案逐项有效推进。

　　目前，每个村（居）警务室每年1.5万元工作经费及配备警用摩托车购置经费得到落实。今年由市财政保障部分警务室工作经费159万元、各县（区）财政共保障“一村一警”工作专项经费3323万元，明年开始，各县（区）将每个村居每年工作经费列入财政预算。此外，惠州市人大在2020年度预算中预留的市人大代表议案项目结余资金中统筹安排350万元，分拨给惠城区公安分局200万元，仲恺区公安分局150万元用于解决警务装备不足的问题。

　　“通过人大持续的跟踪督办，重点建议涉及的‘一村（居）一警’建设中警力不足，工作经费、警务装备缺口较大等突出问题得到了基本解决，有力推动了惠州村居警务工作模式的创新发展，代表也对建议的办理工作比较满意。”徐冠添表示，接下来，市人大还将采取综合监督手段，持续对重点建议进行跟踪督办，监督支持政府部门巩固“一村（居）一警”工作成果，推动“一村（居）一警”工作实现新突破、取得新成效，进一步提高人民群众获得感、幸福感和安全感。

　　明年全面补强村（居）专职警力

　　根据《建议》，为满足驻村（居）警力开展日常走访等工作需求，全市每个村（居）警务室需配置一辆专用警务摩托车。其中，惠城、仲恺村（居）警务室专用警务摩托车缺口由市人大代表议案项目结余资金解决，其他县（区）警务摩托车购置经费则由各自县（区）财政自行负责。

　　据惠州市公安局副督察长、“村警办”主任钟伟彬介绍，日前，惠城区公安分局采购100辆警用摩托车已经送抵并完成装配；仲恺分局计划采购38辆警用摩托车，该项目于12月6号开标。“就目前来看，惠阳、龙门、大亚湾、仲恺已落实为辖区每个村（居）警务室配齐警用摩托车。惠东也已新购置了警用摩托车100辆补齐缺口，并全部调配至村（居）警务室。博罗计划于2021年上半年完成120辆警用摩托车采购，该计划已经县局党委会专题研究通过并将报县政府审批。”钟伟彬说。

　　对于《建议》和《方案》的其他要求，全市公安机关也在持续落实中。根据国办《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》，惠州公安按照“政府出资招聘、公安管理使用”的模式，以惠城区、惠东县、惠阳区、博罗县不少于50人，龙门县不少于30人，仲恺区、大亚湾区不少于20人的招录名额标准，招聘“一村（居）一警”工作专职警务辅助人员。其中，惠城、惠阳专职警务辅助人员分别从2019年新招聘的警务辅助人员中调配解决，仲恺专职警务辅助人员从2020年新招聘的警务辅助人员中调配解决，均不再另行招聘。

　　截至目前，惠城分局、惠阳分局已按要求落实50名专职警力调配，仲恺分局已按要求落实20名专职警力调配。惠东县局50名专职警务辅助人员招聘方案、大亚湾区局57名专职辅警招聘计划均已经当地政府（管委会）审批同意通过，招聘活动正有序进行中。博罗县局已按要求提交50名专职警务辅助人员招聘方案报县政府审批；龙门县局已新招聘18名专职警务辅助人员，剩余12名专职警力招聘已制定工作方案，将于近期实施。相关工作将于2021年6月底前完成。