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巡警在人流密集场所和重点部位巡逻。惠城区供图

　　2020年，惠城区网格化平台共受理事件11029宗（其中，综治维稳类1669宗，城市管理类7753宗，便民服务类1043宗），已办结10312宗，正在办理717宗。今年3月以来，在深入开展党史学习教育和政法队伍教育整顿中，惠城区继续深入推进网格化治理，通过“我为群众办实事”等举措，让老百姓的获得感、安全感、幸福感成色更足。

　　全区基础网格调整为2556个

　　按照建设全覆盖、高效率、综合性“全科网格”的布局要求，惠城区强化三级网格中心建设，做到“区有指挥中心、部门有端口、镇（街）有大数据平台、村（居）有网格信息平台、网格员有信息终端”，打通联通上下左右的信息“高速公路”。进一步强化区、镇（街）、村（居）三级网格中心功能，镇（街）、网格中心做到日汇总、周研判，区网格中心做到月通报、季分析。

　　在原有527个大网格基础上，按照《惠州市“全科网格”基础网格划分标准指引（试行）》的要求，对全区基础网格进行进一步优化和固化，按照规模适度、方便管理和相对稳定的原则，将全区基础网格调整为2556个，为深化网格化社会治理夯实了基础。

　　同时，要求各行业主管部门牵头组建专业网，鼓励镇街、区直部门利用微信公众号、小程序、APP等信息载体，建立“线上”治理网格，构建覆盖全域、直达末端的“网格”，把信息的渠道、治理的触角延伸到最小单位、覆盖到每一个细胞。

　　如桥西街道以黄田岗社区绿湖新村小区为试点，安装智能视频监控和人脸识别门禁系统；桥东街道开发了“桥东街道智慧管理”微信小程序；水口街道采取“网格+大数据”模式，投入10万元开发“惠城水口网格通”小程序及配套服务，通过“以数据走路代替人走路”实现了网格化管理信息化、实时化、高效化。

　　广泛发动群众参与社会治理

　　围绕“网格事项早发现、快解决”的要求，惠城区将“战斗堡垒”建在网格上，将党支部建在大网上、党小组建在小格上、党员下沉到网格中，通过党组织的宣传、发动、组织作用，像吸铁石一样把辖区机关事业单位、社会组织、群团组织“统起来”，形成治理的合力。

　　惠城区还广泛发动群众，积极引导行业协会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会等群众组织发挥作用，发动热心公益团队和老党员、老干部、老教师、退役军人等群防群治力量，参与社会治理，解决基层问题，把共建共治共享的“同心圆”越画越大。

　　目前，桥东街道正着手搭建网格共商专家库，进一步整合社会力量和资源，为接下来在网格化平台框架下进行矛盾纠纷调处和社会风险防范化解奠定基础。河南岸街道学府社区采取“三公协同、五方联动”的办法，充分利用物业、业委、党员、志愿者和企业、社工等力量充实进网格协管队伍，协同解决网格上报事件。

　　合理下放管理职权

　　结合乡镇街道体制改革，按照实际需要、宜放则放、权责一致的原则，惠城区合理下放管理职权，为镇（街）加强基层社会治理赋能。网格员和群众反映的一般性问题，由镇（街）第一时间处置解决；属区直相关部门职能范围的事务，由区网格中心转相应部门限时办结；一个问题涉及多个职能部门的，由区网格中心根据问题性质、范围确定主办单位和协办单位，由主办单位协调各协办单位联动办理、综合反馈；社会治理中的突出问题、疑难个案、复杂事项等，原则上由镇（街）一级牵头组织、统筹协调，采取跨部门联席会议、“约请”部门办事、开通“解决基层矛盾问题‘直通车’”等形式，共同协力解决。

　　各镇（街）都能结合辖区实际，探索行之有效的工作方法。桥西街道以人口普查为契机，组织各业务部门以区网格划分为标准，落实人口普查任务。江南街道着力推动“一村（居）一警”与网格化社会治理融合，积极探索履行人大监督权，助力解决网格事件。

　　小金口街道“党建＋网格化”、河南岸街道“智慧城管与网格化融合”、江南街道践行“网格共商”打造“和美网格”、桥西街道发动退役军人下沉网格参与社会治理等相关经验做法，先后被市委政法委收录《惠州市市域社会治理现代化案例选编》。

　　完善三项机制确保长效常治

　　以往，村居、镇街一级时常反映，“采办不分”，网格员上报的事项最后又交回到网格员身上。这个问题是网格化工作的一个“堵点”，症结就在缺少刚性的“强制力”“约束性”，导致职能部门对网格事项重视不够，处置不主动。为此，在前期网格化平台运行实践的基础上，惠城区积极探索优化运行的制度机制，着重完善三项机制：协调联动机制、督促办理机制和激励问责机制，确保长效常治。

　　通过市、区两级人大代表约请部门解决网格事项，人大常委会约谈提醒部门负责人，围绕复杂事项开展“一事一评议”活动等，督促各职能部门履行法定职责；通过区委督查办、区政府督查办，对群众反映强烈的事项、工作相对不力的部门进行重点督查督办，督促职能部门对网格事项紧抓快办。

　　区纪委监委制定措施，加强对镇（街）、区直各部门履行职责情况的监督，及时纠治工作中出现的“不作为、慢作为”和“推诿扯皮”问题；区委组织部把网格治理纳入对镇（街）和区直部门党政正职考核，与干部任用、部门评优评先挂钩，将正面激励和责任倒逼结合起来，引导各级担当作为。

　　在工作上支持网格员，及时办结网格员上报的事项，让他们在群众中有“威信”的同时，注重从政治上关心。把网格工作作为发现干部、培养干部、锻炼干部的重要途径，把年轻干部、党员和入党积极分子放到网格，充分挖掘和发挥他们的潜能。注重从物质激励，研究制定网格员队伍考核奖励机制、公众参与奖励机制，调动网格员和群众的积极性。

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　　三年打掉涉黑涉恶组织团伙109个

　　据悉，惠城区三年共打掉涉黑组织2个、涉恶集团9个、涉恶团伙98个，敦促投案自首29人，共查封、冻结、扣押涉案资产20.47亿元，打财数排在全市前列。惠城区把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，区纪委监委共立涉黑涉恶和“保护伞”案件79件114人，党纪政务处分80人，移送司法8人，“保护伞”案13件13人，有力铲除黑恶势力滋生土壤。排查调整受过刑事处罚、有涉黑涉恶和“村霸”等问题的村组干部5名，综合整治涉乱问题突出的村组5个。

　　通过扫黑除恶专项斗争，惠城区成功侦办张某锋等人特大“套路贷”犯罪集团、郭某进等人破坏企业正常生产经营恶势力犯罪团伙案等案件，精准治理“两违”“盗采河砂”，助力东江饮用水源环保整治和重大项目建设。

　　惠城区以扫黑除恶专项斗争牵引社会治安、社会风气持续净化，2020年（截至12月20日），接涉恶类警情93宗，同比2017年（扫黑除恶专项斗争开展之前）下降95%。特别是非法拘禁、敲诈勒索、寻衅滋事下降幅度明显，分别下降400%、127%和89%.

　　三年来，惠城区共收到上级移交线索324条，办结298条，退回1条，收到的线索数和办结数在全市均排名第一。经第三方机构评测，惠城区扫黑除恶专项斗争知晓率92.26%，满意度90.25%，参与率85.11%.

　　570名警力派驻214个村（居）2个景区

　　2019年4月以来，惠城区公安分局按照“一村（居）一警”部署，根据“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”要求，结合城区实际，将570名警力全覆盖派驻到214个村（居）和2个景区，推动警务工作前移到最基层，全力打通了支撑实战、服务便民、警民互融三个“最后一公里”。成功打造了以桥东派出所东湖社区廖艳霞工作室，桥西派出所北门街社区陈冬雄工作室为代表的村居工作品牌，以“微行动”“精细化”“个性化”为抓手，逐步探索出一套“文、商、旅、警”有机融合的社区治理模式。

　　惠城区分局紧紧围绕“提高见警率和管事率”提升市民安全感和满意度的工作目标，按照“1.3.5”分钟防控圈（1分钟打击圈、3分钟处置圈、5分钟管控圈）快反机制建设要求，成立了一支340人的特巡队，中心城区设置17条一级巡段，形成联动快反打击圈。

　　2020年，在省政法委委托第三方对全省群众安全感和满意度测评中，惠城区群众安全感和满意度得分92.38分，位列全省195个县（区）第18名。