广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　2020年注定是不平凡的一年，新冠肺炎疫情突如其来，扰乱了人们正常的学习、生活、工作，也给公安机关的工作带来新的考验。在疫情防控阻击战中，广州警方发挥公安机关职能作用，紧紧围绕“疫情防控”和“维护社会稳定”两大工作主线，取得了疫情防控阻击战阶段性胜利，推动社会治安大局持续稳定向好，实现案件警情和刑事立案“双下降”，一个个打击犯罪的专项行动铺开，一张张基层基础防护网织就……守护着羊城平安。

　　数据分析+走访排查“三人小组”守住基层防线

　　抗击疫情的日子里，人们每天都能在广州市海珠区赤沙东约社区的大街小巷里看到这样一位老民警：他与街道工作人员和社区医生组成“三人小组”，走街串巷上门走访居家隔离群众，帮助困难街坊，协调解决复工复产企业遇到的难题……这位55岁的老民警，就是海珠区公安分局官洲派出所赤沙东约社区的社区民警王蓉瑞。他所在的赤沙东约社区有20多条街巷，4200多套出租屋，4300多名常住居民。

　　在每天的走访工作中，王蓉瑞悟出了自己的“三步”核查工作法：第一步是上门核查目前正在辖内常住的居民，立即为其测量体温，详细核实身份信息，登记健康状况；第二步是上门核查遇居民不在登记居住地的，先记录下来，待走访完当日所有对象后再次折返访查；第三步是居民仍在外地暂未返穗的，通过上门寻访确定后，便通过电话远程访查群众健康状况、返穗计划以及在当地做好居家隔离。两个多月时间，王蓉瑞所管辖的社区核查上门率达100%，见面率达90%以上。

　　在一次上门走访核查中，“三人小组”正要离开时，女主人突然说：“拜托你们下次要不就早点来，要不就再晚点来，不要这时候来打扰我们休息啦。”一听女主人这么说，王蓉瑞不禁疑惑起来。“三人小组”的走访大多安排在上午10时至11时之间，正是考虑到居民在该时段基本都已起床，不大会影响大家休息。原来，该处居住的是一对年轻夫妇，由于居家隔离，不能外出打工，小两口每天宅在家里打网络游戏，通过买卖游戏装备赚些小钱，一般晚上“开黑”，白天才来补觉。

　　这也让王蓉瑞意识到，疫情期间，居民宅在家中上网的时间较多，遭遇电信网络诈骗的几率也相应增加。他赶紧从挎包里掏出随身携带的防诈骗宣传单张递给小两口，反复叮嘱他们务必警惕各类网络游戏交易诈骗。在这之后，王蓉瑞在社区防疫上门走访时又多了一项工作：防诈骗宣传。他随身携带防诈骗宣传单张，还让社区工作人员协助一起派发宣传。

　　今年以来，王蓉瑞带领社区辅警结合疫情防控工作狠抓各项社区工作任务的落实，赤沙东约社区治安秩序持续稳定，其中治安案件同比下降33.3％，刑事案件同比下降22％，诈骗类案件同比下降了10％。

　　正是因为有许许多多像王蓉瑞这样的社区民警，奋战在一线，才让广州在疫情防控阻击战中取得阶段性胜利，推动社会治安大局持续稳定向好。

　　疫情期间，广州警方充分运用近年来开展“四标四实”数字广州建设的成果，发挥情报信息和人口服务管理优势，全力开展“外防输入、内防扩散”的疫情防控工作。构建坚强有力的战时指挥体系，组建9个功能组、设立3个24小时运作专班，并搭建疫情风险数据管理系统，对涉疫情线索和人员的信息精准推送，为基层一线开展健康关注人员落地核查提供支撑。成立3100多个由街道、卫健、民警组成的“三人工作小组”，依托社区警务专业网格和全市标准基础网格，开展网格化、拉网式人员排查工作，走访社区、学校、医院、企业、旅馆等单位场所，在切实降低疫情扩散蔓延风险同时，也推进社区矛盾纠纷排查和案件警情防范工作。据悉，开展疫情防控工作以来，全市案件类警情同比下降21.8%，刑事立案同比下降2%.

　　同时，广州警方在社会治安重点地区整治方面持续发力。今年以来，广州警方治安部门共查处出租屋、公园球场、游戏机室、娱乐服务场所、旅业、发廊等复杂场所8.2万余间次，查处问题场所500多间。通过强力整治，全市272个城中村的黄赌警情同比下降12%，公共场所赌博警情下降了近25%.

　　联防+联控齐心协力确保社会安全稳定

　　“喂，把你的货搬走，影响我的生意。”“又不是你家的地方，你能放，我就不能放吗？”在十三行服装批发市场内，两个小妹正在拍摄视频模拟争吵。今年疫情以前，争吵的情况在批发市场内，几乎天天上演，甚至大打出手。为解决这个问题，荔湾区岭南街搭建了市场沟通调处平台，商户在调解小组的法制教育和穿针引线下，恢复理性平和。

　　服装批发市场是岭南街商贸中心最具代表性的专业市场之一，人流、物流量巨大。受疫情影响，市场复市时间推迟，经营户与市场方因租金问题各有意见。为提前化解矛盾，早在复市前，岭南街联合派出所，分8个小组登记造册，摸清开办方、档主和经营户的思想动态和复市困难所在。

　　在广州文化公园内，岭南街在此设有十三行管委会，提供平台为档主、市场方调解矛盾纠纷。诚大时装广州总经理连健文清晰记得，3月至6月，在此开了一千多场沟通协调会议。“好比是在医院排队候诊，一批商户进入会议室商讨，其余的在外面排队轮候。会议室内的解决了，轮候的才进去。”连健文说，有好些日子，他从早上九点，一直参与协调至晚上十点。

　　记者了解到，沟通协调会议由工作组成员、公职律师充当调解员，搭建平台促进经营户和市场面对面沟通协商，及时精准解释合同条款和减免依据，让矛盾双方在理性平和的氛围中协商减租方案。

　　连健文说，过去，厂家遇到问题，会坐在商场外等档主出来。现在，厂家知道可以联系“家在岭南”志愿者队伍寻求帮助。“家在岭南”志愿者队伍成员来自街道、居委、职能部门、社区志愿者以及周边的大型批发市场的物业保安。“大家不再像以前那样相互挥拳头，整个市场都文明多了。”连健文告诉记者。

　　岭南派出所作为十三行地区的社会治安维护部门，面对该地区商贸频繁、人流复杂等特点，专门抽调民警辅警成立专责工作组，每天安排7名警力加强周边地区的常态巡逻防控及接处警工作。同时，在高峰时段组织便衣伏击力量，发现和打击各类违法犯罪人员。加强对各物管公司的安防培训，动员商户参与“联防、联控”，及时掌握动态，提前预警。今年以来，该地区各类矛盾纠纷明显下降，受理案件类警情38起，同比2019年82起，下降53.66%，通过采取各项有效防范措施，治安问题大幅好转。

　　互联网+政务服务市民“足不出户”办事更便利

　　日前，华南理工大学一名外国留学生签证到期，他通过线上办理签证通道，足不出户便办好了签证业务。而在以前，从递交资料到拿到证件，要跑上好几趟，来回一趟在路上就要耗费两个多小时。该名学生拿到签证后不禁说：“太方便了！为你们的高效服务点赞！”

　　受疫情影响，一些外国人滞留广州，签证面临过期等问题。为解决外国人办证难题，广州公安出入境管理部门在疫情期间开通外国人签证证件在线办理通道，并协调邮政公司开展“双向速递”业务。目前已有2000多名外籍来穗人员在线办理了签证，涉及50多家公司，24所高校。

　　随着疫情防控的开展，“少出门、少聚集”的防控意识已经深入人心。市民“足不出户”办证的需求更加强烈。在民生服务方面，广州警方近年来持续深入推进公安“放管服”改革和“互联网+政务服务”，进一步优化提升交通、户政、出入境等窗口服务水平，推出了一系列便民利民措施，不断提升市民获得感。

　　在今年广州市公安局试点打造的智能警务服务站里，市民可自助办理港澳通行证签注、居民身份证遗失补领、公安信访预受理及资料上传、养犬、车辆及驾驶员信息查询等涵盖出入境、交管、户政多种警务服务。户政部门在全国首创推出户政业务智能咨询预约平台，突破了传统的时间、地域限制，群众只需登录“广州公安”微信公众号户政栏目，即可随时随地知悉自己是否符合条件以及办理业务所需材料清单，实现了户政业务以“人机”智能方式向群众提供权威、统一的咨询服务。同时，推出的“网上户籍室”，实现了户口市内迁移等30项业务网上办理服务。疫情防控期间，出入境管理部门还推出了出入境证件加急办、容缺办、上门办、在线办等支持复工复产复学八项便利措施，拓宽窗口服务外延。

　　智能化+网格化构建共建共治共享社会治理格局

　　今年，广州市公安局荔湾区分局南源派出所以智慧安防小区建设试点工作为抓手，以“信息智能核录、任务精确推送、工作实时监督”作为荔港南湾社区的建设风向标，实现了“信息自动采集、数据采用分离、管理智能高效、防范严密精准”的智能化管理。

　　荔港南湾社区是荔湾区居住人员最密集社区之一，社区管理难度大。社区警务室积极推行社区“大管家”管理新模式，大力推进智能警务服务站建设。派出所党支部以荔港南湾智慧型小区试点建设为契机，整合社区民警辅警、社区居委基干、物业公司保安、学校门卫、外管组和外国人志愿者6股主要力量，全面开展社区巡逻防控、社区宣传、邻里矛盾化解、外国人管理和疫情常态化防控等工作，不断提升社区管理服务水平。

　　天河区车陂街辖内有多个典型城中村，流动人员众多，社会治安管理压力大。为打好疫情防控阻击战，以街道班子成员为组长的15个工作小组下沉社区一线，50个小区门口和14个进入车陂村路口设立卡口，实施封闭管理。此外，还有6支联防队开展对辖区日夜不间断巡逻，排查监管工作不落一户、不漏一人。

　　在社会治安管理上，车陂街在优化网格管理上下功夫，搭建地网系统，深入推进社区网格化管理，将全街15个社区划分197个基础网格，叠加党建、综治、环卫、消防等专业网格，结合“四标四实”工作将全街人、地、事、物、组织等基础数据全面采集录入系统，实现第一时间感知辖区道路、公共区域、出租屋内的各类事件。

　　同时，建设天眼系统，整合辖区1100多路监控视频，接入“雪亮工程”在城中村增装的16支高清视频摄像头和公安48个人脸识别监控抓拍装置，不定时对辖区8个重点区域进行无人机航拍监控等，实现对人员密集区及人员流动走向等进行有效监控，视频监控率达到100%.

　　此外，在沙美社区推行新型出租门禁系统，共接入308栋出租屋门禁系统、覆盖5211套出租屋，随时查看进出人员的刷卡记录、刷卡视频和实时监控，掌握出租屋居住人员进出情况。

　　强有力的措施维护了辖区平安稳定。1至11月，车陂街“两抢”警情同比下降87.5%，盗窃警情同比下降22.9%，涉黄、赌、毒警情同比下降20.2%、7.3%、11.1%，矛盾纠纷排查调处办结率、信访案件办结率双100%，全年没有出现民转刑案件、群体性事件和公共安全事件。

　　不积跬步，无以至千里，不积小流，无以成江海。

　　一张张基层基础防控网，用“小平安”连接成整个社会的“大平安”。

　　广州警方表示，接下来将持续提升社会治理能力与水平，大力推进市域社会治理现代化工作，深化“四标四实”警务应用和大数据智能化建设应用，推广智慧新警务、南沙新警务改革、犯罪财富调查等改革经验和有效做法，打造新时代智慧新警队，推进建设更高水平的法治广州、平安广州。