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　　为深入贯彻党的十九届五中全会精神，坚持创新驱动发展，落实最高人民检察院关于更好地为科技创新保驾护航的要求，全面贯彻落实清远市委和上级检察机关的决策部署，自觉将知识产权检察职能融入政府工作大局，促进清远市科技创新和经济社会高质量发展，4月21日，清远市人民检察院研究通过了《清远市检察机关知识产权保护工作实施方案》。

　　《方案》从深化思想认识、加强队伍建设、突出办案主业、延伸检察职能、积极创新履职、注重法治宣传等六个方面，提出了进一步强化知识产权检察保护工作的具体措施。

　　01 深化思想认识明确知识产权保护重要意义

　　知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福。“十四五”规划中强调“加强知识产权保护，大幅提升高科技成果转移转化成效。”清远市两级检察机关要以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，充分发挥检察职能作用，依法保护企业和个人知识产权，为服务保障清远市企业科技创新和经济社会高质量发展贡献检察智慧和检察力量。

　　02 加强队伍建设打造知识产权保护专业团队

　　以清远知识产权检察办公室为“主平台”，在全市范围抽调综合素质较高的检察官负责知识产权检察保护工作。加强队伍专业化能力建设，定期组织参加业务学习，适时邀请上级检察机关、先进地区检察机关业务专家进行业务授课及指导。加强与高校、科研院所等机构的交流学习，针对前沿知识产权理论课题与高校、科研院所等机构开展联合调研。聘请知识产权专业领域专家成立“专家库”，必要时将检察技术人员、专家证人编入办案组辅助办案。

　　03 突出办案主业建立四大检察综合保护格局

　　履行检察主导责任，严厉打击侵犯知识产权犯罪活动。推动与公安机关联合制定《清远市人民检察院清远市公安局关于办理侵犯知识产权刑事案件听取检察机关意见的操作指引》，确保侵犯知识产权刑事案件检察机关提前介入全覆盖。在证据收集上，探索适合知识产权办案的取证方式，有效克服举证难问题，提高办案质效。依法认真履行批准逮捕、提起公诉等职能，加大对各类侵犯知识产权犯罪活动的打击力度。在办案中严格缓刑建议标准，综合运用提出加大禁止令、从业禁止、罚金刑、没收财产刑适用力度等建议，提高违法犯罪成本。

　　履行法律监督职责，强化知识产权民事、行政、刑事诉讼监督。加强知识产权民事行政案件执行活动的审查监督，重点监督因不依法履行执行职责及错误采取执行措施、错误处置执行标的物、错误追加被执行人，致使当事人或利害关系人、案外人等权益受到侵害的案件。加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督，及时发现并纠正行政执法机关不依法移送涉嫌犯罪案件、以罚代刑、降格处理等问题。加强对刑事立案、刑事侦查、刑事执行等活动的监督，坚决纠正有案不立、立而不侦、侦而不结和违法滥用强制措施以及违法减刑、假释、暂予监外执行等行为。

　　着力维护公共利益，切实做好知识产权领域公益诉讼。重点关注涉及知识产权的消费公益诉讼、国有财产保护领域公益诉讼线索，对生产销售假冒注册商标的食品药品和虚假宣传保健食品等侵害众多消费者合法权益、损害社会公众利益的行为，依法提起民事公益诉讼或支持有关组织提起诉讼；对涉及知识产权的食品药品安全、国有财产保护领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，依法启动行政公益诉讼检察程序。

　　04 延伸检察职能主动作为提升共建共治水平

　　立足服务宗旨，建立企业知识产权服务制度。一是在清城区检察院12309接待大厅设立知识产权“一站式”服务窗口，建立企业知识产权检察服务绿色通道；二是与行政机关配合，主动与清远市范围内驰名商标、著名品牌、高新技术等重点企业建立常态化会商研判机制，积极为企业健全和完善知识产权自我保护工作机制提供精准的专业服务和有效的法律帮助。

　　主动融入大局，积极参与社会治理共建共治。一是制发检察建议，推动行业良性发展。强化调查研究和类罪总结，注重发现企业、行业、行政机关的管理漏洞，及时精准制发检察建议，促进完善企业治理与意识，提升知识产权保护水平。二是主动汇报工作，服务党委、政府决策。收集企业知识产权保护工作中的普遍性问题，分析全市侵犯知识产权案件的成因、特点及趋势，定期向党委政府汇报工作开展情况，为党委政府决策提供参考。

　　05 积极创新履职探索知识产权保护办案机制

　　完善办案机制，提升检察工作质效。切实履行检察机关诉前主导责任，充分运用自愿认罪制度，弥补权利人经济损失，促进刑事和解。扎实推进侵犯知识产权刑事案件权利人诉讼权利义务告知工作，积极开展认罪认罚、审查逮捕和审查起诉公开听证等刑事诉讼活动。

　　搭建“五个平台”，建立外部协作机制。构建与侦查机关的配合平台、与法院的沟通平台、与知识产权行政机关的联系平台、与高新技术企业的法律调研平台和高校科研院所的专家咨询平台，促成知识产权全链条式保护。

　　06 注重法治宣传形成知识产权保护全民意识

　　第一，利用电视、电台、《清远日报》及“两微一端”新媒体平台，开展多种形式的法治宣传活动，促进企业和公民提升知识产权保护意识。

　　第二，在清城区检察院设立“惩治和预防侵犯知识产权犯罪教育基地”，展示典型案例，进行知识产权普法教育。

　　第三，适时召开知识产权检察工作新闻发布会、发布白皮书，开展知识产权案件公开听证、典型案例宣传，加强知识产权以案释法及法治宣传，提升知识产权检察工作的透明度和公信力。

　　第四，通过报纸、网络公开征集清远知识产权检察办公室动漫形象，在“清城检察”开辟《知检课堂》栏目进行普法宣传。

（清远检察微信公众号）