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经历扫黑除恶专项斗争后，江海区乌纱村基层治理能力有效提升。图为乌纱村村民举办的龙舟赛。杨兴乐摄

　　1月5日，江门市召开新闻发布会，通报扫黑除恶专项斗争三年工作情况。据介绍，江门市多项指标排名位居全省前列：累计打掉涉黑组织13个，恶势力犯罪集团61个；起诉涉黑涉恶案件275件；一审判决涉黑涉恶案件166件，二审判决涉黑涉恶案件55件；立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”635人，给予党纪政务处分454人，移送司法机关84人。

　　江门市委政法委副书记、市扫黑除恶办主任朱运梅通报专项斗争开展以来的整体情况，以及下阶段主要工作举措。江门市纪委监委、市中级法院、市检察院、市公安局分别结合各自职能实际，先后介绍了扫黑除恶专项斗争的具体情况。

　　打建结合 推动出台长效性措施247个

　　江门市把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务和“一把手”工程，摆在工作全局的突出位置，全力组织推进。该市成立扫黑除恶专项斗争领导小组，并建立10大项51小项决战决胜任务清单，明确责任单位，倒排工期、挂图作战。

　　在规范线索办理方面，江门市建立完善逐级负责、市（区）兜底、交叉核查、提级核查制度，共核查线索7748条。此外，开展实名举报线索“大回访”，群众对中央督导组、省扫黑除恶办交办线索办理满意率达100%.

　　在攻坚重点案件方面，江门市采取领导包案督办、异地用警、提级办理等超常规措施攻坚侦办重点案件。其中，由市委常委、政法委书记，市委常委、纪委书记等包案督办的7宗重点案件，以及省扫黑除恶办督办江门的12宗重大案件，均100%办结。

　　通过13轮攻势凌厉的集中收网行动，江门市成功打掉新会区蒋秾达、江海区陈耀来、台山市马松想、开平市区国良、谢伟欢等一批黑恶势力。

　　社会层面反馈的变化，一定程度反映了打击成效——打掉新会区蒋秾达涉黑组织后，涉案地区猪肉价格每斤下降约5元；打掉江海区陈耀来涉黑组织后，涉案地区砂石、猪肉、煤气价格逐步恢复正常……打掉行霸、市霸、村霸等严重影响经济社会发展的黑恶势力后，不少涉案地区营商环境得到净化、优化。

　　打建结合与标本兼治，是持续推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，并建立长效常治机制的必要途径。

　　江门市以中央明确的10大行业领域和民生领域为重点，开展规范农村资源管理、整治建筑工程行业、打击非法采砂采矿等专项行动163个，先后侦破“5·12楼霸犯罪团伙”“台山丽人医院敲诈勒索案”“涉疫情诈骗案”等一批行业领域典型案件。发出“三书一函”805份，推动出台建筑工程招标投标“评定分离”、规范农村集体“三资”管理、固体废物污染防治等长效性措施247个。

　　在众多“以案促建”的实例中，尤其值得关注的有两方面。一是江门市推动出台《关于办理非法放贷非法讨债诈骗等刑事案件适用法律若干问题的指导意见》，成为全省第一份专门打击“套路贷”的规范性文件；二是江门市在全省率先探索建设“互联网+自然资源智能感知体系”试点，通过人工智能方式自动识别违法用地行为，达到24小时无间断监控试点的基本农田、耕地等农用地。

　　不难发现，江门市正高标准推进市域社会治理现代化试点工作。该市首批培育孵化的60个示范项目，预示着江门特色的市域社会治理品牌正崭露头角。

　　打伞破网 坚决把黑恶势力扫荡干净

　　黑恶势力背后总有千丝万缕的关系网、利益链。江门市深挖彻查，“打伞破网”不留死角，“打财断血”不留后患，坚决把黑恶势力扫荡干净。

　　一方面，深挖“黑伞”，以“打伞破网”断根。

　　江门市建立健全纪委监委领导常态化分片督办机制，抓获恩平市以何家谋为首的“以黑护赌，以赌养黑”黑社会性质组织案犯罪嫌疑人共82名，打掉恩平市公安局原党委委员、副局长冼尚进等“保护伞”23人。对案情重大、情况复杂、群众反映强烈的案件，由督办领导直接包案直查。比如，江门市纪委监委主要领导包案督导江海区陈耀来涉黑案，查处涉黑人员22人、“保护伞”12人。

　　此外，以重点问题线索为突破口，江门市提高打“伞”层级，查处市公安局党委原副书记、常务副局长姚亮等8名处级干部。其中，姚亮是专项斗争以来我省查处的第一个正处级干部，2018年9月，该案被中央纪委、省纪委作为典型案例通报。

　　打破分级管辖的惯性思维，对重点问题线索进行提级直查，严肃查处了蓬江区公安分局原党委委员、副局长顾启钊，新会区沙堆镇党委原书记黄润南、原副镇长黎华锐充当“保护伞”等多个案件。与此同时，审查清理曾受刑事处罚、“村霸”和涉黑涉恶村干部81名，否决340多名“两委”干部提名建议。调整村（社区）党组织书记504人，其中“四不”书记40名。

　　全市党风政风持续好转，均有迹可循——排查整顿软弱涣散村（社区）党组织81个，落实整顿措施700多项，全部完成摘帽。其中，江海区礼乐街道乌纱村、开平市水口镇开庄村、恩平市大田镇上南村从软弱涣散变为先进模范。

　　另一方面，铲除“黑财”，以“打财断血”绝后。

　　江门市扫黑除恶办多次召开打财专题会议，推动出台《关于构建公检法协同、审执部门联动的涉黑涉恶刑事案件财产处置工作机制的意见》，建立健全人民银行、银保监、税务等部门参与的黑恶财产查控平台，切实提高“黑财”查控执行效率。

　　职能部门衔接紧密，有效配合，是江门市扫黑除恶“打财断血”成绩不俗的重要原因。公安机关全面搜集证据资料、开展资产核查，查封、冻结、扣押涉案资产14.66亿元；检察机关加大打财监督力度，随卷移送法院涉案财产达8400万元，对涉黑恶案件提出财产刑量刑建议52条；法院部门对涉黑恶案件财产刑依法从重、快判快移、快执快结、应执尽执，共判处财产刑及涉案资产23230万元，执行到位18650万元。

　　通过精准“打财断血”，江门市依法保护民营企业合法权益和正常经营活动，有效助力“六稳”“六保”，保障了经济持续健康发展。

　　部门联动 提升扫黑除恶办案质效

　　自扫黑除恶专项斗争开展以来，江门市召开37次专项会议解决重大复杂案件办理工作衔接、“打伞打财”、两法衔接、打建结合等重点难点问题。

　　江门市各级公安机关共打掉涉黑恶犯罪团伙560个，其中涉黑组织13个、恶势力犯罪集团61个；查处公职人员89名、村干部61名；查封、冻结、扣押涉案资产14.66亿元。同时，建立“一逃一档”追逃机制，对重要疑难目标对象，通过逐层包案追逃，发放悬赏公告、召开新闻发布会、劝投等手段，完成“百日追逃”“铁网6号”等追逃任务。

　　坚持“不放过、不凑数”，江门市各级检察机关共批准逮捕涉黑恶案件446件1282人，起诉275件1172人；对涉黑恶犯罪监督立案34件，追加逮捕123人，追加起诉175人；立案侦查徇私枉法充当黑恶势力“保护伞”的司法工作人员3人。

　　坚持从严从重严惩黑恶犯罪主基调，江门全市法院共审结涉黑恶案件221件，其中一审案件166件，二审55件案件，结案率100%，共判处涉黑涉恶人数为868人，判决重刑286人。此外，发出扫黑除恶司法建议371份，司法建议数与案件比达到170%，反馈率100%.

　　江门市各级纪检监察机关共处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索836件，立案635人（其中处级干部8人、科级干部109人），给予党纪政务处分454人，组织处理140人，移送司法机关84人。

　　上述部门还联合推进出台《江门市办理重大黑恶势力犯罪案件工作意见》《江门市办理重大黑恶势力犯罪案件分案工作意见》等4个指导意见，严把办案质量关，强化证据意识、诉讼意识、程序意识，严格依法依规办案，坚决杜绝“拔高”和“降格”现象，确保办案质量与办案效率有机统一。

　　江门市始终坚持以人民为中心，充分发动群众，实现扫黑除恶专项斗争过程人民参与，成效人民评价，成果人民共享。通过“多阵地+全覆盖”发声，不断提升群众知晓率；坚持“多形式+全社会”发声，不断提升群众参与率；推动“多渠道+全媒体”发声，不断提升群众满意率。在浓厚专项斗争氛围下，江门市社会各界参与热情高涨，全市奖励参与举报的群众239名，438名涉黑涉恶犯罪嫌疑人迫于压力投案自首。

　　下一步，江门市将继续贯彻落实中央决策部署和省委工作要求，打好专项斗争收官战，打好除恶务尽歼灭战，打好源头治理持久战，打好巩固提升法律战，持之以恒、坚定不移地打击黑恶势力及其“保护伞”，让城乡更安宁、群众更安乐。