针对建设工程纠纷诉讼成本高、审理周期长的现状,东莞市第三法院在全省率先引入行业协会辅助化解纠纷,在辖区内构建司法调解与行业协会调解相结合的矛盾纠纷处理机制,借助行业协会的专业优势,促进建设工程纠纷快速、多元化解,助力东莞市建筑行业健康有序发展。
●法院与行业协会建立诉调对接机制
近年来,伴随我国经济的迅速发展和城市化进程的加快,建筑市场投资规模不断扩大,房地产市场持续升温,带动建筑行业蓬勃发展。因建筑行业火爆、利润空间大,各路人马纷纷投资进入建筑市场,从业人员素质良莠不齐,导致建筑行业存在一些操作不规范的行为,从而产生纠纷,甚至出现一些违法违规的现象。
据东莞市第三法院院长邝子球介绍,建设工程领域的纠纷专业性较强、参与主体繁多、涉及法律关系复杂、法律争议问题突出,如工程造价等,往往需要专业的鉴定机构予以鉴定,诉讼成本高,审理周期长,审理难度大,该院近3年平均每年受理此类纠纷近300宗,同时呈逐年递增趋势。基于此,东莞市第三法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,积极引导当事人通过诉前、诉中调解的方式快速解决此类纠纷。
经协商,东莞市第三法院与东莞市工程造价行业协会正式建立诉调对接机制。双方签订合作备忘录,当事人因建设工程产生纠纷并诉至法院时,法院根据当事人的意愿,在诉前或案件审理中将案件交由行业协会调解,行业协会在规定期限内组织调解,或根据案情需要进行鉴定、出具专家意见报告等。
“东莞市工程造价行业协会由专业的工程造价和招标代理团队组成,会员单位有处理工程造价纠纷方面的专业优势和丰富经验,能协助法院厘清案件事实,促使当事人在诉前完成工程价款确认、质量鉴定等。法院与行业协会建立诉调对接机制,将促进司法与行业协会在调解流程上无缝对接、在专业上相互支撑,形成化解矛盾纠纷的合力,共同推动建筑行业健康有序发展。”邝子球表示。
据悉,东莞市第三法院在探索建立建设工程合同纠纷多元化解机制的同时,还依法严厉打击串通投标犯罪行为,整治建筑行业乱象,促进行业规范自治。2020年,该院审理了田某红等70人串通投标罪案,查明串通投标工程167宗,工程造价共计68亿余元。
●四成民商事案件实现诉前化解
为大力推进市域社会治理现代化及“平安东莞”建设,2019年,东莞法院通过全面设立诉调对接中心,采用线上线下两个平台,整合专职调解、律师调解、特邀调解三支力量,构建了诉调对接“1+2+3”工作机制。该机制仅实施一年,就实现了40.07%的一审民商事案件在进入诉讼前成功化解。
2020年,东莞全市法院参与诉前调解案件13万余件,诉前成功调解7万余件,调解成功率为54.69%.全市法院新收一审民商事诉讼案件69171件,同比下降6.06%.
东莞法院在深化诉调对接“1+2+3”机制道路上不断探索新思路、新举措。此前,东莞法院通过引入各行业协会、各大商会特邀调解组织和特邀调解员的方式强化特邀调解队伍。此次,东莞市第三法院在全省率先引入行业协会辅助化解纠纷的举措,也是“1+2+3”工作机制的深化。(南方法治报)