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　　“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”法治对于一个国家来说，既是市场运行的内在要求，也是营商环境建设的根本保障。

　　《广州城市国际化发展报告（2020）》显示，广州稳步推进营商环境改革，中国社科院发布的2019年《中国营商环境与民营企业家评价调查报告》中，广州市营商环境综合评分在全国34主要城市中排名第一。

　　“法治是最好的营商环境。”广州市人民检察院党组书记、检察长欧名宇说道，近年来，广州在法治营商建设狠下功夫，以抓细、抓小、抓样本，深化营商改革，打造公平、透明、法治、广州特色的营商环境，让企业扎根广州土壤，助力广州经济高质量发展。

　　以个案办理堵塞经营漏洞，优化营商环境

　　2015年开始，逄某伙同被害单位员工从被害单位盗取成品和半成品眼镜片，后未经注册商标权利人许可，雇请工人在他位于广州市白云区的眼镜加工厂生产带有权利人注册商标的眼镜片，销售给外地客户或在他经营的眼镜门店进行销售。

　　在案件审理过程中，逄某辩解称，我国商标局的《商标档案》显示涉案注册商标的商品核定使用范围不包括“眼镜、眼镜镜片、偏光眼镜”，他在“眼镜镜片”商品上使用涉案商标，未侵犯注册商标权利人的商标专用权，不构成假冒注册商标罪。

　　负责办理该案的广州市黄埔区人民检察院在办案过程中发现，涉案商标是国际注册商标，它在国际注册薄中记录的商品核定使用范围涵盖了“眼镜、眼镜镜片、偏光眼镜”，但在我国商标局的《商标档案》遗漏了这三项，与国际注册薄不一致，这种情况该如何认定？

　　广州市黄埔区人民检察院党组书记、检察长陈焯霖表示，国际注册商标依据《商标国际注册马德里协定》指定领土延伸至我国时，应受中国法律保护。我国是《商标国际注册马德里协定》的缔约国，根据《马德里协定》和《马德里议定书》，当其他缔约国申请将原属国的注册商标指定领土延伸至我国时，我国若未驳回，则该注册商标在我国受到法律平等保护。本案中涉案商标经由WIPO国际局注册、核定，并被公告于WIPO的定期刊物上，领土延伸保护至我国时，其商品核定使用范围以国际注册簿为准，我国商标局不另行公示。即便我国商标局的《商标档案》和公布信息缺漏了个别商品范围，也不影响该商标的专用权，亦不能成为公众侵犯该商标专用权的阻却事由。

　　最终，黄埔区人民法院于2018年6月29日判决被告人逄某犯假冒注册商标罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币六十二万元；犯盗窃罪，判处有期徒刑七年六个月，并处罚金人民币六万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币六十八万元。其他工人均判处有期徒刑并处罚金。

　　值得一提的是，黄埔区检察院在案件办理的基础上，还延伸检察职能，积极优化营商环境。经办检察官在办理本案过程中，发现被害单位使用的有关注册商标核定使用商品范围不全面，故向被害单位制发了《检察建议书》，提高其知识产权法律风险防范能力。被害单位收到《检察建议书》后诚恳回复，并由中国区总裁带队到该院交流座谈，双方还签署了《知识产权刑事保护合作备忘录》。此后，黄埔区检察院又与开发区知识产权协会签订《知识产权刑事保护合作框架协议》，将知识产权刑事检察保护工作覆盖到协会140余家会员企业。

　　设立知识产权联盟，共建产权保护屏障

　　2020年，黄埔区检察院率先挂牌设立了黄埔知识产权检察保护中心，承担知识产权刑事案件“捕、诉、监、防、助、研”六位一体职能，并在此基础上，联合广州开发区知识产权局、广州宝洁有限公司倡议发起设立了“黄埔知识产权保护联盟（HPIPPA）”，对行政执法机关、司法机关、科研机构及公司企业等力量进行整合，聘请知名网络公司技术专家作为首批知识产权知识产权咨询委员。

2020年4月26日黄埔知识产权保护联盟成立仪式

　　联盟成立后，黄埔区检察院立足黄埔知识产权检察保护中心“六位一体”职能，依托联盟的集成协作优势、大数据平台，积极推动知识产权大数据运用、协作办案维权、建立新型联盟成员关系和运作机制等各项工作有序开展。

　　陈焯霖表示，联盟数据库以市域知识产权违法犯罪数据为重点，并通过驻区、市企业分公司链接全国数据，在此基础上搭建知识产权大数据分析平台，对接公安机关“凤巢”系统，集中进行数据的碰撞分析，深挖侵犯知识产权线索，建立侵权分布模型，提高执法机关的打击精度，有效降低了企业维权成本。

　　目前，各子领域的数据库已初步搭建完成，成功挖掘出多起涉嫌侵犯知识产权犯罪线索并依法办理。

　　与此同时，黄埔区检察院还积极探索知识产权刑事、行政、民事一体化保护工作新模式，从权利人、行政执法、司法多维度实现知识产权一体化保护。如，在办理胡某某等三人侵犯著作权案过程中，在追究犯罪嫌疑人刑事责任的基础上，检察机关多次召集“权利人会议”，通过“维权援助”机制和“刑民证据转化”机制引导和支持权利人通过民事诉讼维权，并结合《民法典》新规定，引导权利人依法复制刑事诉讼证据以作民事诉讼使用，通过诉讼请求“惩罚性赔偿”，进一步强化湾区知识产权刑事司法保护力度。

　　“黄埔区检察院一直在积极探索、实践保护知识产权、营造法治化营商环境的路径。”陈焯霖表示，目前，黄埔区检察院正在探索全市侵犯知识产权刑事一审案件集中黄埔区管辖。下一步，希望能够进一步扩大“黄埔模式”核心影响力，为粤港澳大湾区知识产权保护、法治化营商环境贡献更多的检察力量。

　　真严管、真厚爱，打造国际化法治营商环境

　　广州作为“双核联动”中重要的核心重点城市，势必要营造一流的国际法制化营商环境，那如何才能营造一个令企业家安心经营、放心投资、专心创业的营商环境，吸引各地的企业家来粤扎根发展呢？

　　黄埔区检察院在加强知识产权司法保护方面的做法便是检察机关全力优化广州法治化营商环境的一个缩影。

　　2020年，广州检察机关共批捕侵犯知识产权犯罪781人、起诉789人，全市检察机关有6人因办理知识产权犯罪案件效果突出而被国家版权局评为有功个人，在加强湾区知识产权保护工作中写下了浓墨重彩的一笔。

　　与此同时，广州检察机关严格落实最高检张军检察长“当好服务保障民营经济健康发展的‘老娘舅’”指示精神，对民营企业“真严管”，依法严厉打击侵害民营企业和民营企业家合法权益的犯罪，批捕336人、起诉363人，努力营造让企业家安心经营、放心投资、专心创业的社会环境：“真厚爱”，进一步改进办案方式方法，坚持对涉案民企管理人员慎捕慎诉少羁押，不批捕297人、不起诉344人，建议法院判处缓刑394人，将司法办案对民营企业发展的影响降至最低，依法保障民营经济持续健康发展。

检察官向企业派发知识产权保护手册

　　广州市检察院还积极深化与大湾区内各司法机关的交流合作，立足于广州，放眼三地，围绕粤港澳大湾区的国际化法治营商环境建设，牢记“一国两制三法域”的特点，加强大湾区各地的司法执法部门的合作，建立健全合作交流机制，加快三地经济运行的规则机制对接工作，积极解决不同法系间的法治认同差异问题。同时，加强与深圳市检察机关的合作，与深圳市院签署合作框架协议，为“双核联动，比翼双飞”做出贡献，争取建成具有湾区特色的办案组织，为打造国际化法治营商环境而努力。

　　坚持法治，优化营商环境，才能为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤，为广州经济迈向高质量发展提供不竭动力，而这个过程，检察机关一直在努力……

　　（广东检察、广州检察）