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　　从“支部建在连上”到“支部建在小区上、支部建在工地上”。佛山市住建局和有关部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的政治建设为统领，围绕新时代党的建设总要求，加强党对建筑业、物业服务业的领导，认真探索开展“支部建在小区上”、“支部建在工地上”工作，以党建引领提升工地管理水平和小区服务治理水平，推动我市建筑业和物业管理行业高质量发展。现刊发禅城区祖庙街道南浦新村强化党建引领提升小区治理水平的工作做法，供大家学习借鉴。

会议现场

　　近年来，禅城区祖庙街道党工委积极响应上级号召，坚持党建统领，干字当头，以党建引领基层治理，以基层组织重构强化基层党组织的核心引领，在引领和带动基层党建、基层治理方面做了大量的探索和实践。

　　2020年疫情突发，祖庙街道借力老旧小区扎实的党员工作，以南浦新村小区作为试点深入推进“支部建在小区上”基层治理新探索，攻克疫情防控、小区管理等治理难题，全力打造“共享社区”升级版，为禅城区争创营造广东省共建共治共享社会治理格局试验区、建设全国社区治理和服务创新示范区探索“祖庙经验”。

　　南浦新村小区地处佛山市政府与禅城区政府中间地带，由4个相连楼盘组成，其中，有1个聘请了物业公司，另外3个由居民自行管理。此前，由于物业管理不到位，该小区长期存在卫生环境、停车、社会治安等问题，群众颇有怨言。

　　自“支部建在小区上”工作全面开展后，小区党支部监督、指导业主委员会和物业管理公司共同开展小区共建共治共享工作，南浦新村小区“旧颜换新貌”，实现“一月一小变，一季度一大变”。主要做法有：

　　1、党建统领，探索基层治理新模式

　　自疫情发生以来，祖庙街道高度重视社区疫情防控工作，党工委书记刘志诚多次深入南浦新村等小区进行检查，发现老旧小区现有的管理水平难以满足防疫工作的要求。

　　为筑牢社区防线，结合中心城区党员多、居民对提升小区管理水平需求突出的特点，祖庙街道强化党建统领，成立党员铁军突击队，并率先在南浦新村推行“树旗帜？展先锋”党员楼长服务群众工作，多名在群众中具有较高威信且管理能力较强的小区骨干、优秀党员或退休老干部担任楼长，通过发挥党员先锋模范作用，切实当好小区“六员”（即政策宣讲员、信息收集员、矛盾调解员、困难帮扶员、爱心传递员、物业监督员），带领小区居民共同落实好各项疫情防控措施。

　　2020年2月，结合政策要求及1927年秋收起义后毛泽东同志对著名三湾进行改编确立的“支部建在连上”基本组织原则，刘志诚书记提出了“支部建在小区上，基层治理新探索”。

　　在南浦新村疫情防控工作依托党员楼长取得扎实成效的基础上，祖庙街道于2020年3月5日召开党工委会议，成立辖区首个小区党支部——南浦新村小区党支部，试点探索党组织领导下多方参与的居民物业小区管理体制。通过增强小区党组织凝聚力和战斗力，建立党建引领、群防群治的疫情防控工作机制，推动提升社区综合治理水平，祖庙街道率先以南浦社区为试点，把城市党建筑牢在城市小区这一最基础细胞，实现组织体系延伸到家门口，服务下沉到家门口。

　　2、多方联动，有效提升南浦新村小区环境

　　南浦新村、南浦村、嘉俊苑、嘉俊小筑四个片区在地域上相互穿插，人员和车辆随意进出，十年来积累的安全隐患、小区环境管理矛盾和问题比较突出。对此，祖庙街道党工委、办事处高度重视，成立以刘志诚书记为组长的南浦新村综合整治提升工作领导小组，制定相关工作方案。通过党建引领，充分发挥南浦新村党支部支委、兼职副书记及兼职支委的作用，加大统筹力度，协调相关部门、物业公司等，切实加强小区安全管理，改善小区环境。

　　同时，还通过一批退休老党员干部带头发挥先锋模范作用，发动群众，围绕居民关注的片区绿化和基础设施改造等焦点问题，多方协调，积极联合物业公司，对片区绿化、环境卫生、硬件设施进行全面提升，真正做到让支委成为小区治理的“主心骨”。

　　现在，片区内已完善安全设施，对小区进行封闭管理，增加安装小区西门出入口闸门，并在西门旁设置治安岗亭，修复小区南门保安室，重新铺装嘉俊苑楼梯，更新体育运动设施等，为小区居民提供有力的安全保障。强化小区绿化建设，清除长势不良的乔木、灌木，修复花园花基、增加苗木，完成小区绿化带的提升改造。同时，还加强了卫生管理，清理更新指示牌、水池石头及儿童地胶等，拆除平整羽毛球场地面，修补及清洗地面、花基、水池及嘉俊苑景观平台，小区环境焕然一新。

　　3、凝心聚力，全面提升小区治理水平

　　南浦新村党支部不断加强组织建设，凝聚南浦新村等四个相邻区域的党员力量，根据大多数业主的意愿，发动小区居民支持、参与区域整合、小区管理工作，推动解决老城区非封闭小区的管理难题。

　　一是搭建业主与物业公司沟通新平台。积极联系现有物业管理公司，联合市直机关下沉干部、区双联系团队、街道挂钩工作队多次开展安保人员专题培训，并充分发挥党员楼长“物业监督员”的职责，安排党员楼长现场指导物管公司开展相关工作，不断提升物业管理服务水平。同时，建立微信沟通群，推出线下活动，通过南浦新村党支部、党员楼长带头发布信息、沟通情况、增加联络，有效提高了广大业主与物业公司的沟通效率。

　　二是以问题为导向，加快四个相邻非封闭小区的整合管理工作。小区党支部在街道党工委指导下，整合了南浦村、南浦新村、嘉俊苑、嘉俊小筑四区域，积极发动党员楼长开展前期政策宣传、区域整合资料派发等工作，并多次召开区域整合工作会议，广泛听取意见和建议。面对部分不理解小区整合工作的居民，各支委及党员楼长耐心解释、分析利弊，消除居民心中疑虑，赢得大部门居民的信任和支持。

　　三是加强党支部阵地建设，营造良好的宣传氛围。将“星光老人之家”会议室改造成为“南浦新村党支部党员活动室”，悬挂党旗、党支部委员会成员名单、党员楼长制工作职责等内容；改造提升南浦新村社区的宣传栏，将其作为弘扬主旋律、传播正能量的宣传阵地，营造浓厚的宣传氛围。

　　四是推动成立业委会，实现居民自治良性互动。2020年11月11日，南浦新村小区业委会召开第一次会议，推选出业委会主任及委员。这是佛山市首个由小区党支部统筹推动成立，党支部书记和业委会主任“一肩挑”的小区业委会。作为“里程碑”式的新探索，南浦新村小区将打造佛山基层治理新标杆，走出党组织领导下物业管理服务和居民自治良性互动的新路子，打通城市治理“最后一公里”，为佛山基层治理提供可复制的新样板。目前，小区业委会在小区党支部的指引下有序推进小区物业公司选定工作，并将多方面征询业主意见，逐步实现小区管理“从无到有、从有到优”的跨越性转变。

　　南浦新村通过“支部建在小区”，将党建工作有效嵌入小区治理各个环节，不仅缓解了社区工作压力，提升了辖区党员的使命感荣誉感，更实现了“为民做主”到“由民做主”、居民“自治”到居民“善治”的巨大转变。接下来，祖庙街道将进一步整合资源，充分发挥党员参与社区治理工作的先锋模范作用，继续做实做细“支部建在小区上”，不断提升南浦新村小区自我服务、自我管理的能力，为基层治理体系和治理能力现代化建设提供祖庙新经验。（佛山住建南方号）