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　　2019年初，乘机构改革之春风，佛山市司法局迎来职能作用的新提升。

　　迎难而上，乘风破浪。重组后的佛山市司法局肩负起统筹全市法治建设重担，在党建引领下，将行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四大职能贯穿全市司法行政系统工作，切实推进法治意识在基层扎根。

　　短短几年间，佛山市司法局立足“一个统筹、四大职能”，补短板，抓实效，以高质量法治建设服务党委政府中心工作，多项业务走在全省前列并作为“佛山经验”被推广。2020年，佛山市荣获法治政府建设优秀城市，并在法治广东考评中获“优秀”等次。

2020年8月，佛山市司法局举办本年度行政执法案卷集中评查。/佛山市司法局供图

　　担任参谋助手

　　助力政府依法依规决策

　　今年9月，佛山市司法局聘任19名专家学者和资深律师作为第三届佛山市法律顾问团，为全市各项重大决策的民主化、科学化、法治化层面建言献策。这是自2017年佛山在全省首创“四套班子”联合聘请法律顾问制度后一直传承的做法。

　　作为政府法制审查部门，近年来，佛山市司法局通过固定列席市政府常务会议、聘任法律顾问团等方式，高质量做好政府及部门规范性文件、重大行政决策、重大法务及常务会议题的合法性、规范性审查工作。

　　围绕服务党委政府中心工作，法律参谋助手作用不断增强。据统计，今年以来，佛山市司法局已对全市各部门390份规范性文件提出审查意见，对533份其他政策文件提出法律意见，对18次市政府常务会议115个议题进行合法性审查，处理政府及部门等重大涉法事务143件，涉及项目标的6000多亿元。

　　与此同时，佛山市司法局注重从立法着手，加强重点领域行政立法质量。近年来，佛山市司法局先后参与制定《佛山市养犬管理条例》《佛山市电动自行车管理规定》等9部地方性法规和13部地方政府规章，立法质量、数量居全省新取得地方立法权的地级市前列。

　　法治改革先行

　　行政执法工作提质增效

　　镇街综合行政执法改革是深化“放管服”改革，解决基层突出问题的重要举措。去年以来，佛山启动最大事权下放力度，首批下放镇街综合行政执法权达3632项。

　　面对如此大规模的放权工作，佛山市司法局先后制定下发多份事权下放工作指引，指导各区局、各单位开展事权清理工作，出台《关于推进镇街综合行政执法规范化建设的工作方案（试行）》，建立“一张清单、两个平台、四套机制”，确保事权下放工作有序推进，并会同市政府督查室等部门对全市执法部门3600多项下放事权进行督查检查。

　　在推动镇街综合行政执法改革过程中，佛山市司法局从人员管理与平台建设上发力，确保权力在阳光下运行，让事权下放既“接得住”，又“管得好”。一方面，佛山市司法局加强对行政执法“两平台”的推广部署、监督管理，建立月通报制度，定期检查通报。另一方面，各行政执法单位积极发动部门人员参加行政执法资格考试，以考促学。

　　推进社会治理

　　保障社会环境和谐稳定

　　市域是守住安全稳定底线的主阵地。去年，佛山市司法局印发《佛山市司法行政系统推进市域社会治理现代化实施方案（2020-2022年）》，提出包括健全矛盾纠纷预防调处化解综合机制等在内的多项举措。

　　通过推进警调、访调、诉调、检调“四个对接”，佛山市司法局积极探索打造“大调解”工作格局。仅今年上半年，全市各调解组织就开展矛盾纠纷排查1万多次，调解各类矛盾纠纷9000多件。在此基础上，今年7月，佛山市司法局出台全省首个公证调解工作机制，结合调解与公证的法律服务共性优势，进一步完善调解工作机制。

　　完善刑事执行一体化建设，同样是推动市域社会治理现代化、保障社会和谐稳定的重要一环。近年来，佛山市司法局推出多项举措，切实做好各项安全稳定工作：成立市社区矫正委员会，大力推动各区司法局建立发展专职社区矫正执法工作队伍，推行“五个一”教育矫治模式，强化社区矫正过渡性安置（培训）基地建设；不断完善安置帮教救助措施，压实镇（街）司法所和村（居）委会帮教责任，做好刑释解矫人员的衔接工作；推动市强戒所应急综合楼建设，完善社区戒毒（康复）对接机制，提升社区戒毒（康复）和解戒人员无缝对接工作成效。

　　倡导公益服务

　　高质量满足群众法律服务需求

　　随着经济社会高速发展，企业、市民对法律服务的需求与日俱增。近年来，结合党史学习教育，佛山市司法局践行“我为群众办实事”实践活动，发动律师、公证、法援、司法所等专业力量深入基层开展法律服务及普法活动。

　　佛山市司法局还依托信息化手段，积极推动社区一线群众法律诉求服务平台建设，深化“群众诉求+网格化”工作模式，构建群众诉求服务体系。其中，针对疫情防控大背景，佛山市司法局创新推出多项“云服务”，包括创新远程视频公证服务，为海外侨胞、港澳同胞及社会各界人士提供远程无接触公证办理服务；在全省率先建立律师远程会见中心，实现看守所与会见中心“点对点”对接，律师可通过线上会见，与看守所在押人员完成远程视频、通话及笔录制作。

　　此外，2017年以来，佛山市司法局以“抓班子、带队伍、促业务、树形象”为主线，坚持一年一主题开展专项教育整顿，以聚焦队伍建设激发业务服务活力。今年政法队伍教育整顿期间，佛山市司法局协同推进律师、公证、司法鉴定行业治理，推进司法行政服务高质量发展。

（广东司法行政）