广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　澳门居民叶某与广东省江门市蓬江区居民梁某是多年老友，却因借款纠纷打起了官司。蓬江区人民法院荷塘法庭启动涉侨平台，运用“法院+特邀调解员”模式，选派特邀调解员进行联合调解，最终让一对老友握手言和。

　　江门作为全国著名侨乡，跨境诉讼是海外侨胞经常遇到的难题。江门各人民法庭利用“中国移动微法院”和“e诉讼”远程诉调平台，开展远程立案、送达、委托见证、调解、电子阅卷、司法确认等工作，为境外当事人提供了便捷高效的诉讼服务。

　　江门市中级人民法院院长施适近日接受《法治日报》记者采访时介绍说，近年来，江门中院以党建为引领，聚焦乡村振兴和基层社会治理需求，在司法便民上求突破、在诉源治理上抓时效、在普及法律上谋创新的同时，结合地域特点、整合区域资源，致力构建新时代人民法庭建设的“江门样本”，为乡村振兴战略、法治基层建设提供强有力的司法保障。

　　结对共建

　　2013年8月，梁先生的父亲因脑出血成为植物人。因父亲社保卡内的款项无法提取，母亲年迈多病，姐姐又在外地，如何确定监护人并合理支配父亲的财产维持治疗成为一家人的头等难事。

　　今年1月27日，梁先生向江门开平市人民法院提出申请宣告其父亲为无民事行为能力人，由梁先生作为其父亲的监护人管理父亲财产和各种事务。马冈人民法庭承办法官吴飞燕收案当天审查案卷发现，梁先生的父母当年未办理结婚登记手续，遂四处奔走调查取证、了解情况。

　　考虑到梁先生父亲卧病在床需人照料等多重因素，1月29日，吴飞燕审判团队来到梁先生家主动上门听证。根据听证结果及查明的事实和证据，法庭在1月31日作出宣告梁先生父亲为无民事行为能力人并指定梁先生为其监护人的民事判决，从立案到结案仅用5个工作日。

　　近年来，通过以强基固本为导向的人民法庭基础建设，江门全市人民法庭的司法水平大幅提升，服务乡村振兴、基层社会治理的能力全面提高。这其中，江门中院开展的党组织结对共建活动发挥着至关重要的作用。

　　2018年，江门中院制定出台《机关党支部挂点联系基层法庭工作方案》，每个庭室支部直接与辖区基层法庭对接，强调以党建带队建促审判，将共建范围划定在党务开展、队伍建设、业务办理三方面，强调三者之间是党建引领、相互促进的关系，并将开展结对共建活动纳入党务工作考核范畴。

　　除了机关党支部与基层法庭党支部“点对点”的共建路径，江门中院党组在组织开展司法责任制、繁简分流改革以及一站式诉讼服务体系建设、多元解纷平台搭建等工作时，均采取中院经调研探索建立试运行后辐射、复制到基层的模式，不但有效推动各项措施的落地，也有力推动了全市人民法庭的同步建设。

　　创新机制

　　“400多万祖籍江门的华侨华人、港澳台同胞，决定了江门的人民法庭要想提供精准有效的司法服务，服务方式方法必须有所区别。”施适说，江门中院在基层法庭建设中，积极鼓励全市法庭因地制宜探索符合各自服务群体需求的司法举措。

　　针对城乡接合特点，蓬江区法院棠下法庭搭建涉农纠纷化解平台；为及时化解旅游纠纷，台山市法院在川岛旅游区建立旅游巡回审判点，新会区法院与区文广旅体局联合设立旅游巡回法庭；为打通司法为民“最后一公里”，台山法院在中心法庭所在地以外的11个乡镇设立驻镇诉讼服务站，开平法院在塘口镇设立网上巡回法庭，恩平市法院在那吉镇设立法律便民服务点……

　　案多人少，是地处珠三角的江门法院存在的难题。江门中院除了按期组织基层干警培训、交流学习，最大化发挥自身潜能外，还创新机制、借助外力，合力解决基层审判力量问题。

　　新会区法院大泽法庭建立了以全国优秀法官张松坚名字命名的“张松坚法官调解工作室”，鹤山市法院成立以院长、全国模范法官、省三八红旗手张海疆主导的“三八红旗工作室”，并在4个人民法庭建立分室，发挥明星法官效应，有效助力纠纷的成功化解。

　　聘请调解员、搭建“多元解纷”平台，是江门法院补强基层审判力量、促进纠纷化解的一大抓手。实践中，根据所涉纠纷领域，蓬江法院荷塘法庭、鹤山法院龙口法庭均与当地华侨联合会合作聘请涉侨调解员。全市法院还建立诉前联调队伍和特邀调解员名册，使人民法庭与调解员对接形成常态机制。

　　共建共享

　　“我想让老板给我结了医疗费，但老板不肯。”近日，四川籍外来务工人员罗某来到江海区外海“信访超市”寻求帮助。原来，在江海区某五金制品公司做点焊工的他，工作时左手食指不慎受伤，花了7000多元医疗费，但因为赔偿问题与公司老板发生纠纷。

　　外海人民法庭收到“信访超市”反馈后，随即会同外海司法所等部门介入调解，促成罗某与公司老板达成调解协议。得知罗某对老板是否能够履行协议心存疑虑后，法庭当即引导他申请司法确认，为这起纠纷画上圆满句号。

　　深化诉源治理，助力基层社会治理从化讼止争向少讼无讼转变，是江门法院推进基层法庭建设的重点项目。江门中院统筹全市法院特别是基层法庭，积极参与江门市“侨都赋能”“信访超市”等品牌工程建设，为江门地区基层治理提供司法服务和保障。

　　各基层法庭立足本地实际和资源，积极参与设立地方“信访超市”，或向“信访超市”派驻干警，或直接在“信访超市”设置“微法庭”，与相关部门协同化解纠纷，进一步推动信访矛盾纠纷在家门口解决，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

　　记者了解到，为了更好服务基层社会治理，新会法院专门打造“村巷法官”项目，组织机关庭室及人民法庭干警下沉到全区233个村，每名审执人员包干若干村，建立“一村一档案”，每月定期到对接村开展纠纷调解、法律咨询、普法宣传等多种服务，与社区（村委）工作人员共建一张网，共同实现矛盾纠纷的源头治理。(法治网)