广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，佛山市三水区坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化人民调解与优秀传统文化相结合，充分吸纳各类乡贤力量，打造“祠堂+乡贤+调解”基层治理模式，激发乡村治理内生动力，切实把矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽，逐渐构建起基层治理新格局。

　　“佛山市注重发挥各区地域特色，支持探索创新，积极打造佛山‘和功夫’，最大限度实现矛盾纠纷源头化解。”佛山市委政法委相关负责人表示。

　　德高望重的力量解纷争

　　“当祠堂遇上乡贤，敬仰和文化道德力量碰撞交融，教育乡民、反哺桑梓、泽被乡里，发挥着助推乡村治理现代化的作用。”三水区委政法委相关负责人介绍，如今“有纠纷找乡贤能搞定”在三水已成为共识。

　　三水区司法局白坭司法所以陈氏大宗祠为试点打造的乡贤调解工作室古色古香，上墙的族规祖训与法治元素相得益彰。39名人民调解员均是本乡本土有德行、有才能、有声望的乡贤。

　　“乡贤的道德权威和声望是经年累月公正公平处事得来的，在纠纷矛盾化解中特别有优势。”陈氏大宗祠的“叔公头”陈达荣说，乡贤调解员有着“地熟、人熟、事熟”的优势，该优势以点带面辐射周边各村，乡贤们综合运用法律、人情、乡俗、村规等，有效化解了一批邻里纠纷。

　　去年年初，一名幼童不慎掉入村里的池塘溺亡，幼童父母哭天抢地要村里给说法。作为池塘所有人的村小组认为，悲剧完全是当事人自身原因导致，不愿意担责。双方一度相持不下，纠纷难以化解。

　　陈达荣介入调解后，给村小组负责人摆事实讲道理：“显而易见，请律师要花钱，处理起来时间很长。而且从池塘管理方面看，也确实有需要加强的地方，从人道的角度看，也应当给予一定的扶助。”一语惊醒梦中人，村民小组负责人当即决定向村民转达意见，并促成了和解。

　　吸纳新市民做优势“第三方”

　　吸纳新市民优秀代表参与矛盾调解工作，也是三水区基层治理的一大特色。

　　据了解，设在白坭镇中心、以佛山市二级调解员李英全的名字命名的调解工作室中，11名调解员有一半是新白坭人。他们来自五湖四海，在处理同乡人的纠纷时，“老乡”的亲切感更容易获得新市民的情感共鸣。

　　2021年年底，白坭镇富景社区石鳌村升级改造，需要收回村民转租给第三方王某的20亩土地。作为王某老乡的调解员上门，几句乡言乡语便拉近了心理距离，促使其交回所租的土地，石鳌村升级改造工程得以顺利推进。

　　作为新市民，“第三方”的优势已成为化解矛盾纠纷的重要力量。来自河南的肜彦伟身兼多职，他是当地一家工厂的人事部经理，也是富景社区非户籍党委委员、“新白坭人”党支部书记，还是李英全调解工作室调解员。他已经通过乡音乡情，化解了不少矛盾纠纷。

　　白坭镇水运村有一位长者，想要在房屋旁的斜坡通道开个侧门，便于出行，隔壁邻居是一户新市民，以“隐私保护”为由不同意长者的做法，双方因此争执了半年有余。本地调解员多次介入，均无功而返，皆因新市民怀疑本地人有偏袒。肜彦伟介入后，提出折中方案，打消了矛盾双方的疑虑，很快化解了纠纷。

　　让调解更专业更有说服力

　　为切实把矛盾纠纷发现在早、解决在小，三水区积极推动“让专业的人做专业的事”。

　　三水区人民法院白坭法庭副庭长卢泽辉介绍，去年9月，白坭法庭与白坭司法所签订了庭所共建协议，组织乡贤调解员走进法庭，通过“旁听庭审”“法官说法”，近距离学法，邀请法官在祠堂内围绕民法典、人民调解法等开展普法讲座，不断提高人民调解工作的知晓率和影响力。此外，还为乡贤调解员提供专业培训，在土地承包合同、邻里纠纷、家事纠纷等案件中，邀请乡贤人民调解员参与调解。

　　富景社区四房村一名土地承包者因经营不善“跑路”，留下一些基础设施，对于事件的处理，村民有不同意见。围绕承包款、保证金如何处置等专业问题，白坭法庭、富景社区和乡贤调解员共同发挥作用，最终妥善解决了遗留问题。

　　对于村居法律顾问这一专业资源，三水区将他们“编”入乡贤队伍，通过“律师+调解”强化依法化解矛盾纠纷能力，协同排查调处各类矛盾纠纷，引导村民依法表达诉求。

　　三水区各镇街还因地制宜，探索并发挥人民调解在维护社会和谐稳定中的“第一道防线”作用，乐平司法所将刘氏公祠打造成村民自治议事场所和乡贤调解室，帮助村民们化解一批纠纷；西南街道成立彭国强调解工作室、区诉前和解中心和解工作室，推进和解机制向基层延伸；云东海街道成立豪哥个人调解工作室，并设立调解服务站点，形成“家门口”调解工作体系……

　　“接下来，佛山市将借助基层治理新尝试，以打造多元共治‘和功夫’为强点和亮点，推动市域社会治理体系和治理能力有效提升，为佛山高质量发展保驾护航。”佛山市委政法委相关负责人表示，佛山市委平安办近日牵头制定了《佛山市关于推进平安乡村（社区）建设的实施方案》，提出平安乡村（社区）建设“七无三零”（无涉访违法行为、无刑事治安案件、无邪教、无黑恶势力、无公共安全事故、无毒害、无群体性事件，零酒驾、青少年零犯罪零受害）。

　　“这是我们的工作目标，也是我们践行新时代‘枫桥经验’的佛山实践。”该负责人说。