广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　中山市践行新时代“枫桥经验”，深入推进“1+6+N”（“1”指综治中心，“6”指综合网格、法院、检察院、公安、司法以及“粤平安”社会治理云平台，“N”指其他综治力量）基层治理工作体系建设，不断提升平安中山建设水平。

　　综治中心提质升级

横栏镇综治中心

　　全市23个镇（街）和287个村（居）已建成综治中心。与此同时，市级综治中心实体化运作也在推进中。

　　同时，镇街综治中心实行规范化建设，统一设置群众接待厅、矛盾纠纷调处室、网格化工作室、社会心理服务室、监控研判室、部门进驻工作室等“五室一厅”，完善“首问负责制”“中心吹哨、部门报到”等配套机制，按照“一平台受理、一站式服务、一揽子解决”的标准，把镇街综治中心打造为纵横贯通的治理中枢。加强村（社区）综治中心与党群服务中心的功能衔接，优化村居综治中心功能设置，以常驻、轮驻、随叫随驻等形式，推动多部门多主体在基层一线“联合接访、联合调处、联合帮扶”。

　　深化综合网格改革

　　全市逐步推广基层治理楼栋长制度，目前已有7个镇街作为试点开展工作，古镇镇“平安灯都突击队”、沙溪镇“蓝卓义警”等全市“香山义警”队伍规模多达3.3万人。专群结合的群防群治力量不断壮大，基层治理的“神经末梢”延伸到更广领域。

　　依托综合网格调度指挥系统，网格事项初步实现了问题处置、指挥调度、跟踪问效、绩效考核和数据共享一体化，通过数据对接转换，有效动态掌握各类要素。

　　在火炬开发区综治网格指挥调度中心，数字化、智能化指挥系统平台结合3D建模，打造专有数据地图，包含人、事、地、物等信息，网格员在日常巡查过程中，通过综合网格系统上报事件，中心借助“智能+人工”方式，快速判断事件性质类型并分派相关部门处理，将矛盾纠纷化解在早、化解在小。

中山法院开展“人民法官下村居”活动

　　通过“庭所共建”“法官驻村”“检察官入企”“警员入格”“一村（社区）一法律顾问”“法律明白人”一系列举措，推进“三官两师”（法官、检察官、警官，律师、心理咨询师）入网格，实现法官挂点联络村（社区）、社区民警进村（社区）“两委”班子全覆盖。

　　多元化解矛盾纠纷

　　东区街道以劳动争议调处为突破口，试点设立劳动争议联合调解中心，探索“4+X”调解模式，即以综治、人社、工会、行业协会为主，行业主管部门、社会组织、法律服务专家等为补充力量的专业调解平台。2023年，该中心劳动争议综合调解化解率超过86%；劳动争议仲裁调撤率超过60%。

劳动争议“4+X”联动调解工作模式

　　在全市基层调解委员会全覆盖的基础上，构建劳资纠纷、婚姻家庭等重点领域的100多个行业性、专业性人民调解组织，建成个人品牌调解工作室11个，实现重点领域行业性专业性调解组织全覆盖，建立“医调、访调、公调、诉调、复调、援调”六调联动机制，有效提升矛盾纠纷化解的精准性、专业性。

　　针对古镇镇与江门市外海街道联系紧密的特点，中山市积极推动跨界调解，成立江中跨界纠纷人民调解组织，解决跨市边界群众矛盾纠纷。探索建立涉港澳纠纷调解机制，在坦洲、三乡成立涉港澳纠纷人民调解组织，加强与澳门街坊会联合总会广东办事处联动，协助化解辖区涉港澳居民纠纷。

　　此外，加大商事商会调解组织培育力度，搭建涉企涉商多元解纷服务平台，发挥异地商会乡情浓、乡贤多、平台宽、资源广的优势，有效调处涉企涉商矛盾纠纷。