广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　在阳江市阳东区红丰镇，最近流传着一段佳话：50名工人在镇综治中心的协调下，拿到了拖欠一年多的工资。

　　事情的经过是这样的：去年10月28日，某公司部分员工到红丰镇综治中心反映该公司拖欠工人工资问题，综治中心充分调查后了解到该公司因资金链断裂，无力承担50名工人的薪酬支付义务，累计拖欠工资总额高达53万元。

　　面对这一棘手问题，红丰镇综治中心不回避问题，勇担责任，联系多方当事人，面对面调解，最终，该公司负责人同意将厂内设备、产品和其他资产抵押给工人。

　　如何把这些资产变现用来支付工人工资？

　　综治中心在辖区范围内联系到了一家热心企业，对陷入困境的公司实施帮扶救助。最终，在综治中心的精心组织与统筹安排下，双方企业达成了一项创新性的合作解决方案，由热心企业按市场价格全面接手该公司并优先支付工人工资。工人的合法权益得到了有效保障，同时也为陷入困境的公司提供了一条重生之路。

　　像这样的案例在阳江还有很多，全市各级综治中心统筹协调，如指挥家般引领各方资源有序流动；政法部门发挥主力军作用，夯实了治理根基；社会力量广泛参与，似涓涓细流汇聚成治理的汪洋大海；机制创新与科技赋能双轮驱动，不仅让矛盾纠纷化解更加高效便捷，更让法治思维深入人心。

　　从“被动应对”到“主动作为”，从“单兵作战”到“协同共治”，以综治中心“小阵地”撬动社会治安综合治理“大格局”。阳江正以务实创新的步伐，走出一条具有地方特色的社会治安综合治理之路。

　　整合资源力量  发挥枢纽平台作用

　　阳江市坚持“一地一策”，统筹推进综治中心优化升级。全市6个县（市、区）均已设立县级综治中心并挂牌运作，实现了县域全覆盖，具备群众接待、矛盾纠纷调处、监控研判等功能场室，还增设了巡回法庭、仲裁室、法律服务室等，使综治中心成为集法律服务、心理咨询等多功能的“一站式”平台。

　　在镇（街道）层面，阳江市同样下足了功夫。全市48个镇（街道）综治中心按要求配备群众接待厅、矛盾纠纷调处室、网格工作室、社会心理服务室、部门进驻工作室和监控研判室等功能场室，并结合实际设置了社会组织工作室。

　　为了确保高效运转，每个镇（街道）综治中心都由党（工）委书记担任主任，强化了党的领导。同时，政法单位和相关行业部门通过“常驻、轮驻、随驻”方式派人进驻办公，形成了协同作战的工作格局。建立“中心吹哨、部门报到”机制，推动行业部门下沉资源力量到镇（街道），强化上下联动，把矛盾纠纷有效化解在基层。

　　如今，走进阳江市各个综治中心，都能感受到规范、高效、便捷的服务氛围。群众接待厅宽敞明亮，工作人员热情接待每一位来访群众；矛盾纠纷调处室内，调解员耐心倾听、公正调解；网格工作室里，管理员忙碌地处理着各类网格排查的风险信息；社会心理服务室为群众提供心理疏导和危机干预；监控研判室通过大数据分析，实时掌握社会治安动态。

　　下一步，阳江将围绕“提质增效”目标，持续优化综治中心实体化运作，推动更多部门业务协同、数据互通；引入更多社会组织、乡村能人等社会力量参与治理，构建共建共治共享新格局。

　　发挥政法主力作用  打造“法治引擎”

　　阳江市以综治中心为枢纽，充分发挥政法主力军作用，统筹法院、检察院、公安、司法行政等力量融入“1+6+N”工作体系，通过机制创新、资源整合、服务下沉，构建起矛盾纠纷多元化解、法治保障全面覆盖的治理新格局。

　　2024年，全市综治中心累计化解矛盾纠纷10238件，化解率98.78%，全市法院新收各类案件同比下降5.62%。阳西县织篢镇综治中心、阳春市潭水人民法庭获评省“1+6+N”工作体系建设先进典型。

　　政法力量的作用发挥，首先体现在机制设计的顶层推动上。阳江市法院、检察院、公安局、司法局分别制定了方案，指导县级政法单位深度参与综治中心工作。

　　法院系统推动“线上法庭”“法官工作室”进驻综治中心，建立“诉调对接”机制；检察院在综治中心设立未成年人检察工作室，强化未成年人权益保护；公安部门依托“警调对接”平台，实现治安案件与民事纠纷联动处置；司法局强化品牌调解室建设，优化“访调对接”“检调对接”机制。

　　阳春市法院在综治中心设立诉调对接站，通过“调解优先、诉讼断后”，将大多数矛盾纠纷化解在诉前，既减轻了司法压力，又提升了化解效率。阳西县溪头镇综治中心联合司法所、渔业协会、海事部门设立海上调解专班，成功化解多起海上作业矛盾，渔民称赞“矛盾不出船，解决在码头”。

　　政法力量从“单兵作战”向“集团作战”转变，是法治思维与基层实践的深度结合，不仅为阳江高质量发展筑牢了平安基石，更为全省推进社会治安综合治理贡献阳江经验。

　　“织篢经验”背后的“1+6+N”实践

　　谈起阳江的综治中心建设，织篢是绕不开的一个话题。

　　在省委政法委支持下，阳西县织篢镇综治中心被打造成为“1+6+N”工作体系建设先进典型，为全市综治中心工作提供了宝贵的经验借鉴。

　　织篢镇综治中心整合了信访接待、矛盾调处、法律咨询、心理疏导等10余项功能，公安、司法、自然资源、妇联等12个部门进驻，群众只需进“一扇门”，便能解“万般事”，这里既是矛盾纠纷的“终点站”，也是风险隐患的“预警站”。

　　在织篢镇，法院系统与派出所、司法所依托“一庭两所”联调机制，推动治安案件与民事纠纷联动化解；司法部门强化业务指导，全镇所有村（社区）人民调解组织全覆盖；公安机关依托“警调对接”平台，将轻微治安案件引入调解程序，既节约执法资源，又促进社会和谐。通过“粤平安”平台，实时监控全镇重点区域，网格员手持终端动态上报问题，指挥中心即时分派任务，形成“发现—处置—反馈”闭环，将风险“掐灭在萌芽”。

　　社会力量的多元参与，则让治理触角延伸到“最后一米”。妇联进驻中心，为妇女儿童提供心理疏导和法律援助；自然资源、农业农村等部门联合成立专班，专攻山林土地、农资分配等纠纷；团委联合“双百社工”站，对青少年、社区矫正对象等特殊群体开展帮扶；县星火志愿者协会“戒毒帮帮团”进驻，用“同伴教育”帮助戒毒人员重建生活信心；本土企业主动担当，高管参与调解劳资纠纷、邻里矛盾，成功化解多宗企业内部矛盾；“五老”调解队活跃在田间地头，用“乡音乡情”化解宅基地划界、灌溉用水等纠纷。

　　矛盾纠纷化解成效的背后，是织篢镇以综治中心为枢纽，统筹政法力量，广泛吸纳社会力量参与，是“枫桥经验”的创造性实践。