广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近日，一位远在黑龙江的群众郝先生遇到了难题，因儿子重病需紧急办理低保，其户口婚姻状态却与实际情况不符，郝先生跨越3000公里来到梅州市梅县区松口镇，寻找“失踪”的档案。接到这位群众求助后，松口派出所迅速对接并采取行动，主动向民政部门发函说明情况，开辟档案查询绿色通道，仅用2个工作日便将更正后的证明文件寄到郝先生手中。

　　收到档案的郝先生连声道谢，寄来锦旗，这样警民连心的场景在松口派出所经常出现。近年来，松口派出所以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为工作目标，创新推行急事主动办、难事协调办、琐事耐心办的“三办”机制，坚持“1234”工作法，用心为群众解决急难愁盼问题，积极创建“枫桥式公安派出所”，持续为新时代“枫桥经验”注入活力，锻造人民群众满意的公安铁军。

“五一”假期结束后，松口派出所民警在松口古街步巡。

松口派出所民警为群众解答问题

　　1个核心

　　坚定信念 筑牢党建引领

　　“枫桥经验”始于基层，源自公安，为警民架起一座“连心桥”。坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，是公安机关必须答好的时代课题。自“枫桥式公安派出所”创建活动在全国公安机关广泛开展以来，松口派出所积极响应，提炼“1234”工作法，即1个核心、2个协同、3联机制、4化目标，将“枫桥式”工作法与松口镇基层治理深度融合。

　　在基层治理中，党建引领具有独特优势。松口派出所将党建引领作为核心，把党的领导贯彻到工作的全过程和各方面，在党建引领下提升工作效率和服务水平。

　　近年来，松口派出所坚持以“党建+学习教育”凝聚共识，创新推行“‘三会一课’+业务研讨”融合机制，开展“学习党的二十大·忠诚保平安”主题党日活动，将学习成果转化为护航发展的实际行动。2024年以来，松口派出所通过“三会一课”、党纪学习教育、日常政治学习等多种形式，组织民警深入学习党规党纪230人次，赴红色教育基地开展“沉浸式”党课5次，撰写学习心得20余篇，切实坚定理想，筑牢信念根基。

　　抓好党建引领加强队伍建设。目前，松口派出所下设三个社区警务室，现有民警15人，辅警16人，平均年龄约33岁，其中不乏“00后”。松口派出所通过积极建立“党员责任区”“党员示范岗”，实行“老党员带新警徒”结对模式，队伍规范化水平显著提升，近三年来民警违纪率为零，曾荣立集体二等功1次、集体三等功1次、集体嘉奖1次，获评全省优秀公安基层单位，2024年被公安部新命名为一级公安派出所。

　　在上级党委部署下，松口派出所强化统筹谋划，坚持预防为先，构建“人防+技防”立体防控体系。由所长带队，开展“守点、巡线、控面”社会治安巡控，推行“1村1警N群防”模式，实现辖区巡防全覆盖；协调职能企业单位，整合400多路监控资源，实现重点区域24小时智能巡查。所长带队常态化深入一线了解家庭、邻里、企业等领域矛盾纠纷情况，制定“三级预警”机制，要求责任民警及时梳理重点人员，建立“一人一策一档”清单，做到早发现、早介入、早化解。2024年至今，松口派出所成功预警处置潜在风险15起，风险预警准确率提升至60%。

　　2队协同

　　守正创新 夯实警务基础

　　公安派出所是践行新时代“枫桥经验”的重要载体，健全警务运行机制、推动警力下沉是创建“枫桥式公安派出所”的重要举措。梅州市公安局梅县区分局重点推行“四个中心”建设，即情报指挥中心、侦查中心、基础管控中心、执法监督中心。松口派出所深度融合“片区办案队”管理体系，结合本地工作实际，全面深化“两队一室”警务机制改革，实现社区警务队专职化下沉，案件办理队集约化作战。

　　2024年以来，社区警务队通过建立“一人一策一档”清单，走访排查全镇重点人员115人，化解矛盾纠纷23起，实现“矛盾不上交”。案件办理队侦破刑事案件27宗，刑拘40人，查处治安案件104宗，行政处罚159人，破案率同比提升15.8%，全力打造打击违法犯罪“最硬铁拳”。为了解社情民意，更好地服务群众，社区民警加入辖区群众微信群，随时观察、及时回应群众需求，为群众预约办事。根据松口派出所近几年的工作情况可以看到，实行社区警务下沉后，警务类纠纷明显减少。

　　“日提醒、周会商、月通报”的工作方法，有效推动松口镇社会治安巡防、重点人员管控等社区警务取得实效。松口派出所对精神疾病患者落实“双结对”，即1名民警和1名家属结对；组建监测微信群，所长叶国峰担任群主，要求责任民警定期发布宣教动态，及时掌握精神疾病患者的动态。2024年以来，松口派出所成功预警处置潜在风险15起，刑事案件发案率同比下降23.6%，全镇未发生精神疾病患者肇事肇祸案事件，未发生重点人员脱管失控问题。

　　松口镇拥有1200年悠久历史，曾是客家人下南洋第一站，被誉为“客侨第一镇”。如今，从松江大酒店到火船码头，再到移民纪念广场，开了近百家特色美食类、文化艺术类商铺，摇身一变成为梅州热门旅游景点。

　　松口派出所依托“码头精神”和“侨乡文化”，积极探索“枫桥经验+古镇智慧”融合治理，开发无人机警务，实现警情响应可视化；组建46支“侨乡守卫”群防群治力量共460人；在村居委建立“乡贤调解茶室”，推行“庭院调解”“田间调解”；推动“移动警务室”进景区、进校企、进圩镇，开展反诈宣传、法治教育等。2024年，松口派出所实现矛盾纠纷类警情同比下降28%、重复报警率下降35%，调解周期缩短40%、协议履行率98.6%，群众安全感满意度达99.2%。

　　3联机制

　　联合共治 凝聚多方力量

　　社会参与是新时代“枫桥经验”的重要内涵。为有效化解纠纷，松口派出所创新构建“警政联勤、警民联防、警社联动”三联机制，切实为群众带来帮助。

　　警政联勤有效提高调解成功率。松口派出所联合镇党委、镇政府、司法所等，建立矛盾纠纷联调委员会，培养专职调解员15名，与镇司法所、劳动监察等部门建立“每月联席会商”机制，累计联合调解复杂纠纷25起，调解成功率达98%。

　　警民联防促进警民沟通，松口派出所实现“同舟共济”。松口派出所依托村民小组微信平台、村委小组微信平台“两小平台”，组建46支圩镇“火船巡防队”、乡镇“侨乡护村队”，累计群防群治力量460人，协助调解矛盾纠纷28起、抓获现行违法人员45名。

　　警社联动推动社区警务下沉。松口派出所紧扣上级公安机关“枫桥式公安派出所”创建活动、“化解矛盾纠纷 维护社会稳定”专项行动等部署要求，不断深化“1+6+N”基层治理，社区民警积极下沉与村（居）委书记见面联系，推动警务工作与社会治理深度融合，在46个村（居）建立“警务联系点”，联合村委会开展“平安乡村”创建，覆盖群众3000余户，矛盾纠纷调解成功率达98%，重复报警率同比下降35%，全年群众安全感满意度达98.6%，确保“小事不出村、大事不出镇”，将践行新时代“枫桥经验”落到实处。

　　松口派出所还依托党委、政府集中区域办公优势，创新推出矛盾化解“三三制”工作法，即三方联动、三调同步、三次回访。在所长带队下，松口派出所主动对接司法、民政、妇联等力量，建立首接制，实行“一窗受理、多元调解”；同步推进人民调解、行政调解、司法调解，引入律师参与复杂纠纷；对高风险纠纷建立“一案一专班”，由所长全程参与“初次访、跟踪访、回头看”。经过不断努力，松口派出所2024年实现矛盾纠纷调解群众满意率、执法检查规范率“双100%”，近三年调解率达98%，调解案件无一民转刑、无一上访。

　　4化目标

　　提质增效 力保辖区安全

　　“接到群众诉求，我们首先要做的是及时处理，防止矛盾升级。”所长叶国峰认为，基层服务要以预防犯罪为主，在群众发生纠纷时，第一时间进行调解，预防更严重的纠纷发生。在预防警务方面，松口派出所坚持以“派出所主防”为主线，进一步厘清工作权责、强化主动意识、优化工作机制、明细工作目标，坚决筑牢辖区平安根基。

　　推行“一站式受理、多元化调处、全链条化解”，建立矛盾纠纷“三回访”机制，坚持矛盾化解多元化。2024年，松口派出所共调解纠纷32宗，涉及赔偿金额57000多元，收到群众锦旗5面，实现矛盾纠纷调解群众满意率、执法检查规范率“双百分百”。

　　加强对辖区政治中心区、医院、热门景区、人流密集场所巡逻防控，严打农村赌博、卖淫嫖娼等违法犯罪，实现打击整治常态化。2024年以来，松口派出所共查处涉赌案件16宗、涉黄案件15宗，打掉农村丧事孝堂赌博窝点7个，有效净化全镇社会风气。

　　建立执法办案“日巡查、周通报、月考评”机制，推动执法服务规范化。2024年以来，松口派出所执法检查规范率达100%，群众满意度达98.6%。创新推行“安心、贴心、爱心”服务，上门办证60余人次，救助走失人员15人。

　　大力构建“基础管控中心+社区警务室”智慧防控体系，科技赋能推动预警精准化。松口派出所整合辖区400个监控资源，实现风险智能感知、精准防控，运用“平安乡村”视频监控系统，实现重点区域24小时智能巡查，预警准确率提升60%。2024年以来，预警处置潜在风险15起，刑事案件发案率同比下降23.6%。

　　人民满意是一条走不完的路，“枫桥经验”是一本读不完的书。在60余年风雨洗礼中，“枫桥经验”秉持初心、历久弥新。松口派出所将“1234”工作法贯穿始终，深耕警务下沉、预防警务，走出一条独具松口特色的新“枫”路。走在创建“枫桥式公安派出所”的路上，松口派出所将以更实举措、更严作风、更高标准守护千年古镇平安和谐，持续为新时代“枫桥经验”注入活力，为社会平安建设作出更大贡献。

　　一线实践

　　警民齐心

　　共筑防汛安全防线

　　雨情就是警情，汛情就是命令。去年“6·16梅州暴雨”之际，松口派出所民辅警迅速行动，投入防汛救灾工作，全力保障人民群众生命财产安全。

　　“抗灾期间，陆续转移群众7次，其中每一次都做到了没有人员伤亡，也没有财产损失。”松口派出所所长叶国峰回忆起去年抗击暴雨灾情时表示，由于松口的民辅警，特别是社区民警，非常了解每家每户群众的需求，会第一时间将可能受困的群众有序转移。“在抗灾过程中，群众对我们形成了信任，我们也和群众更加‘心连心’。”所长叶国峰说。

　　去年8月，又一轮强降水造成松口镇雁赖路段发生山体滑坡，造成道路堵塞，松口中队民警第一时间赶到现场，全力做好交通管控工作。

　　迅速破案

　　保障群众财产安全

　　4月27日，松口镇一寺庙发生盗窃，一男子将寺庙住持手提包内的2000元现金偷走。松口派出所民警立即行动，不到24小时，在4月28日就将此人抓获。据了解，这名犯罪嫌疑人因好逸恶劳，曾有多次盗窃寺庙功德箱内“香火钱”的行为，甚至流窜多地作案。松口民警迅速将此人抓获，依法处置，并追回1635元现金。

　　有效调解

　　守护古镇安全和谐

　　松口古街的两家小吃店老板相互较劲，争吵多年，不久前甚至“大打出手”，一方将另一方家人推搡打伤。松口派出所民警到现场了解情况，现场调解不见效果，又将两家人带回派出所继续调解。经过一番询问和监控调查后，松口民警确认其中一方有故意伤人事实，最终伤人一方赔偿另一方600元医药费。3月11日至今，两家人再未有争吵打闹。

　　五一假期过后，负责调解此事的民警来到这两家小吃店，询问近期情况。警方的及时介入第一时间阻止了更严重的争吵打闹发生，有效避免了群众之间矛盾升级。