十年前,安塘街道夏洞村的高叔和宝伯,因一堆柴草的堆放位置争执不休。十年间,邻里关系在鸡毛蒜皮的摩擦中结成了坚冰,两家人的怨气如同藤蔓般缠绕蔓延。直到两人走进村里的“春哥说事评理工作室”,在双方共同信任的“法律明白人”叶振春的主持下,积怨终被解开。
“十年了,他们现在见面,总算能打个招呼。”叶振春感慨道。在云浮市云城区,507名像叶振春这样活跃在基层的“法律明白人”,正用接地气的智慧,将法治的光照进乡村的每一个角落。
“法律明白人”严伟浩到小学分发普法宣传册。
扎根乡土:
熟人社会的解纷密码
走进安塘街道都栗村,“春哥说事评理工作室”的牌匾格外醒目。都栗村村民谭女士曾心急火燎地冲进这里:“春哥,你快帮帮我。我屋后的挡土墙裂了,存在很大安全隐患,前段时间大雨天,吓得睡不着。”
谭女士屋后的这堵墙属村集体土地,年久失修却无人过问。了解情况后,叶振春——村民口中的“春哥”,立即召集村主任、村民代表协商。他没有讲大道理,而是掏心窝子:“墙塌了伤到人,全村都担不起这个责任。”
通过将心比心、以理服人、以情动人的说服解释,村主任终于同意召开村民大会。一场村民大会后,21万余元修缮资金迅速到位,危墙变身为休闲区。
“法律明白人”的存在,旨在调解村民矛盾纠纷,确保“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。此前,安塘街道某楼盘逾期交房一年多,由于没有赔付违约金,20余名业主拒收房屋,开发商与业主的关系变得僵持。
为此,叶振春两头奔波,多次与部分业主拉家常,耐心倾听业主代表的诉求和不满,并向他们说事评理:“您不收楼,每月住酒店还得白花钱;开发商赔违约金确实难,不如用车位抵扣?”最终,业主们获得最长十年车位使用权。“春哥不偏不倚,句句在理。”业主赖小姐说。
云城的探索不止于此。在城区中心的“浩哥调解工作室”,毛小姐正与严伟浩介绍自己遇到的难题。原来,毛小姐家阳台因楼上管道渗水,联系了物业和社区,但与楼上业主沟通了一个月也没解决,于是来到“浩哥调解工作室”求助。
了解情况后,严伟浩与社区干部、驻村律师一同到现场勘查,并邀请当事人双方到物业评理、释法。通过法理和人情双管齐下,楼上业主当场便承诺维修。至此,纠缠已久的矛盾终于解决。“非常感谢浩哥,一周内就帮忙调解解决了。”毛小姐说。
据了解,严伟浩通过“多方联合调解”,工作室刚成立三个月便协调处理各类矛盾纠纷25宗,成功调处24宗,化解率96%,协议履行率100%,群众满意度100%。
从叶振春到严伟浩,如今,云城区124个村(社区)已实现每村至少4名“法律明白人”。他们中既有村干部、人民调解员,也有乡达、退伍军人、致富能手。这支队伍凭借“人熟、地熟、事熟”的本土优势,将冰冷的法条变成暖心的家常话。
情法交融:
破冰攻坚的巧劲与韧劲
2024年,云城区推进“三清三拆三整治”时,村民张某的危旧泥砖房成了“钉子户”。村干部多次劝说反遭怒斥:“祖屋拆了,根就没了!”
严伟浩登门走访,通过耐心交谈得知,张某并非不支持村里的工作,而是对祖屋有着深厚感情,担心拆除后无法重建,家族的根脉就此消失。
针对张某的顾虑,严伟浩对其进行《土地管理法》解读,同时讲明政策:“危房威胁安全,拆除危旧房是为了消除安全隐患,改善农村人居环境,符合全体村民的长远利益。”见张某神色出现松动,严伟浩又指着村道说:“路拓宽了,孩子们回家也更方便。你看邻村拆完旧屋后建了文化广场,年轻人打球多热闹。”张某最终放下心结,同意拆除自家的危旧房,周边村民也纷纷跟进,配合村里工作。
这种“情法双线并进”的智慧,是“法律明白人”的看家本领。腰古镇的“军哥”黄学军调解过一桩暴雨引发的纠纷:工地挡土坝坍塌冲毁养鸡场,给养鸡场造成较大经济损失,双方剑拔弩张。
调解现场,黄学军一边安抚养殖户情绪“损失要赔,但工程方也有难处”,一边邀请相关部门勘查定责,并多次组织双方调解,最终促成双方意见一致,圆满解决了这起纠纷。
黄学军深知,调解工作不仅是解决眼前矛盾,更是在群众心中播下和谐的种子。为此,他非常注重矛盾化解的效率和进度,对于简单纠纷,争取在“黄金24小时”内化解;对一时化解有困难的,则做好跟踪督促,协同有关部门采取措施稳定把控,避免矛盾进一步升级。“矛盾像火苗,扑晚了就燎原。”黄学军说。
最难啃的硬骨头,往往需要以心换心。叶振春调解夏洞村两户十年宿怨时,双方当着他的面吵了一个多小时。“你挖了我的路!”“你剪了我的水管!”面对该场景,叶振春不急不躁分开劝解,甚至搬出“六尺巷”典故,用“远亲不如近邻”的俗理慢慢熨平心结。如今,两户人家握手言和,见面还会打招呼。
“很多时候,实际问题和表面问题是不一样的,比如表面是争家产,实际上是希望爱人能多陪伴;表面上是邻里的一次矛盾,实际上是多年积怨。”严伟浩分享,每次调解,他都会提前了解情况,找到核心问题,“这是调解能否成功的关键”。
“法律明白人”的韧劲还在细微处闪光。深夜11时许,严伟浩被物业来电惊醒:一对闹离婚的夫妻将四岁和五岁孩子独自留在家里,孩子饿得找保安求助。随即,他协同社区干部上门关心孩子,并陪同苦等至深夜一点多才盼回孩子母亲。
严伟浩对孩子母亲进行思想教育和法律解释:“养育不是甩包袱,如果小孩出现问题,不但自己后悔一生,还会触犯刑法,构成遗弃罪,要追究法律责任的。”
通过逐条讲解民法典的监护责任、刑法的相关条文,严伟浩最终说服该夫妻,由孩子外公照料孩子。此后一个月,严伟浩还联系妇联等部门持续跟进了解孩子情况。
基层善治:
乡村法治共同体的成长
在云城街道平安法治办公室主任、司法所所长陈树坚看来,“法律明白人”正悄然改变基层治理生态:“群众现在直接找浩哥调解,政府压力小多了。”
安塘街道白村村党总支部书记、村主任李秀霞深有同感:“村民现在遇事常说‘找春哥评理’‘找春哥问问’,他说话贴心,没有官腔,村民都信任他,我们倡导‘小事不出村’也有了抓手。”
这种转变源于精准的机制设计——云城区构建“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”联动模式,由法律顾问提供专业支撑,“法律明白人”发挥乡土智慧。今年以来,这支队伍开展法治宣传98场,调解纠纷192件。
机制之外,个人品牌工作室成为基层治理的支点,浩哥调解工作室、春哥说事评理工作室、军哥调解工作室等普法品牌相继打造,如毛细血管般深入基层。2024年,春哥说事评理工作室化解矛盾82宗,涉及金额超60万元;浩哥调解工作室调解成功率高达96%。
更大的辐射效应在普法中发酵。“法律明白人”常提到:群众法律意识较为淡薄,遇见问题不用法律手段解决问题,不懂法也不会用法,常常信访不信法。
面对该情况,“法律明白人”走村串户,与村民拉家常、讲法理、读政策,用通俗易懂的语言,将复杂的法律条文转化为贴近生活的实例,帮助村民了解法律知识,并引导村民遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,切实将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
眼下,云城区“法律明白人”工作成效虽有,但挑战依然存在。云城区司法局相关负责人坦言:“‘法律明白人’的法律知识面还不够广,人数比较少,而面对的群众基础较大,调解力量不足。”
为此,云城区计划持续推进“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动,并扩大培训覆盖面,注重培养质量。同时,实施动态管理,按照“盘活存量、动态调整、优化结构”的原则,完善遴选退出机制、优化资源配置,不断培育壮大“法律明白人”队伍。
暮色中,黄学军奔走在调解矛盾的路上。不远处,村民家中的灯火次第亮起,与星光连成一片温暖的网。
如今,云城区的507名“法律明白人”用“人熟地熟”的乡土智慧作灯油,以法理情理的平衡术为灯芯,照见基层善治的另一种可能——在那里,法律不是冰冷的利刃,而是可触摸的温度。