广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　日前，为破解“执行难”与“破产慢”难题，东莞市第一人民法院（下称“东莞第一法院”）成立“企业纾困司法协同中心”，并联合市税务局、市市场监管局、市人社局签订《关于企业纾困司法协同中心实质化运行合作备忘录》，联动创新“执破融合”工作机制，为困境企业提供全周期司法纾困服务，打造法治化营商环境的“东莞样板”。

　　中心成立当日，市中级人民法院、市税务局、市市场监管局、市人社局、市委金融办、市工商联等有关部门及市破产管理人协会、东莞银行、中信银行、阿里资产等参会代表围绕“司法助企纾困”主题展开深入座谈研讨，联动共促，助力中心实质化运行。

东莞第一法院对“病危”企业施行“执破融合”方案。

　　全链条纾困

　　“三步”精准化施策

　　“执破融合”，是指将执行程序与破产程序有效融合，使两种程序的优势相互叠加、充分释放，以提高司法效率，优化资源配置。

　　作为广东省“执破融合”工作试点法院之一，东莞第一法院不断深化“执破融合”改革的创新实践，在全市率先创立企业纾困司法协同中心。

　　中心整合立案、审判、执行、破产全链条资源，打造“1+1+N”协同模式，即“1个执破团队+1个管理人+N项救治措施”，在风险预警、分类救治、府院联动三大职能上发力，以释放“早识别、早介入、早救治”的司法效能。

　　在前期风险预警阶段，法院可通过关联案件检索，对高频涉诉企业标识风险，考虑采取调解或破产引导措施。

　　经评估后，法院对具备挽救价值的企业，灵活运用“活封活扣”、预重整、执行监管等手段；对“僵尸企业”加速出清，释放土地、厂房等资源。

　　同时，法院会同税务、发改、人社等部门，通过府院联动机制，提供更多配套保障，破解税务注销、信用修复、职工安置等难题，逐步形成“救治+出清”的双轨格局。

　　救治“病危”企业

　　债务危机变重生新机

　　在企业纾困司法协同中心成立前，“执破融合”机制已进入试运行阶段。

　　2024年9月，东莞第一法院制定颁布《关于常态化落实“执破融合”工作机制的实施意见（试行）》，以“执转破”预审查机制靠前甄别“把脉”企业，由破产与执行法官成立“3+N”执破团队办案，叠加执行程序快速查控财产和破产程序一体化处理债务的优势，对有“挽救价值”的企业施以精准高效的司法救助方案，推动危困企业涅槃重生。

　　早前，东莞第一法院联合税务、人社等部门，成功救助一家因债务陷入倒闭危机的中小企业。

　　东莞某模具公司因经营不善陷入债务危机，涉6件案件共计80余万元债务，但企业仅有7万多元存款，企业机器设备、货品变现价值低，资产明显不足以清偿债务。

　　被执行人模具公司老板周先生表示，公司处于正常经营且从未拖欠工人工资，目前困境仅是因为债务集中爆发，资金链无法衔接。

　　经法院调查，执行法官董泽敏锐地意识到，受困的模具公司仍有发展前景和挽救价值。对此，办案团队研判讨论，决定启动“执破融合”机制，执行法官谭添荣、董泽与破产法官刘秋霞组成执破团队，通过“执转破”程序成功转入破产和解。

　　随后，执破团队联动审判团队，开展多条线的协同工作：协调大额债权人对违约金让步，说服企业负责人担保债权；联动人社局暂缓执行社保债权并允许分期，预留运营资金。

　　待时机逐步成熟，执破团队着手召集全体债权人进行破产听证，进一步确定破产和解方案，制定三年分期还款方案。在第一次债权人会议上，破产和解方案获超半数债权人（债权额超2/3）通过。

　　最终，该案实现了企业存续、职工就业、债权受偿率提升的多赢局面，模具公司也踏上了由执行和破产两种程序共同铺就的“重生”道路。

　　府院银企协同

　　从“单打独斗”到“多元共治”

　　为推动中心有效运行，落实“执破融合”府院联动工作，《企业纾困司法协同中心实质化运行合作备忘录》在规范破产涉税协作、完善市场主体再生及退出机制、切实保障职工合法权益三方面，建立起18项切实可行的联动举措，提升破产案件办理质效，降低市场主体破产成本。

　　东莞第一法院党组成员、副院长刘晓宇表示，企业纾困司法协同中心的建设是破解“执行难”与“破产慢”的关键举措，中心将通过简化程序、强化衔接，提升市场主体退出与重生效率，不断推进营商环境优化升级。

　　“本次合作推动‘府院银企’协同发力，法院将持续深化‘执破融合’改革发展，为东莞经济高质量发展注入法治动能。”刘晓宇说。

　　近年来，东莞第一法院不断创新“执破融合”工作机制，累计移送审结“执转破”案件215件，挽救重点企业10家，信用修复896次，化解债务7.116亿元，盘活资产超4亿元，释放土地厂房192.39万平方米。

　　其中，东莞光华医院重整案成功引入投资款6.2亿元，扭转负债9亿元实现大健康产业年收入稳步增长，是广东省首例综合性民营医院预重整成功案例。

　　延伸

　　信用激励+联动修复

　　善意执行盘活企业困局

　　在“执破融合”机制基础上，东莞第一法院拓展企业救助思路，以“信用激励+联动修复”为抓手，推进善意执行，探索稳经营、促发展的新路径。

　　“感谢法官当时帮助我们清除信用瑕疵，这段时间经营得越来越好了。”2025年5月，东莞第一法院执行法官代大辉在电话回访中，收到了某咨询公司法定代表人龚某的由衷感谢。

　　此前，该公司因服务退费纠纷，被判向12名消费者退还50余万元。进入执行程序后，公司迟迟未履行判决。龚某主动联系法院，说明因经营困难暂无法支付，但希望法院能暂缓将其纳入失信名单，以免客户流失、经营雪上加霜。

　　法院了解情况后迅速展开调查，确认该公司虽有经营压力但仍有稳定客源，无其他债务纠纷。随后，代大辉主动约谈龚某，建议其协调股东筹资先行履行判决，方可启动信用修复程序。

　　在法院指导下，公司立即召开股东会议，第二天便筹齐案款，退还全部费用。2024年6月，法院依程序屏蔽相关执行信息，出具《信用修复证明》，并依托与市发改局、市银行业协会联动构建的信用修复与守信激励机制，将证明推送至全国信用信息共享平台（广东东莞），帮助加速缝合企业“信用裂痕”，助推企业度过经营危机，恢复正常经营。

　　今年以来，东莞第一法院为主动履行的被执行人出具《自动履行证明书》或《信用修复证明书》共计314份，屏蔽限制消费、失信2408人，深入拓展司法信用修复、守信激励的合作领域和实质效果，为东莞作为全国社会信用体系建设示范区提供坚实的司法保障。