广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　前不久，肇庆市封开县南丰镇两户侯姓村民打地基建房时，因公共巷道间距问题发生争执。村干部现场调解无果立即上报，镇综治中心委派一名调解员前往主持调解。在调解现场，应邀而来的乡贤重温侯氏家训，调解员着重阐述“岭南首位状元”莫宣卿的“谦和礼让”精神，讲解“六尺巷”典故。最终，双方愿将宅基地各退让50厘米。

　　肇庆古称端州，历史文化底蕴深厚，有“岭表南来第一州”之称。《法治日报》记者近日了解到，近年来，肇庆充分发挥传统文化优势，从中吸取基层社会治理良方，以社会治安综合治理中心规范化建设为契机，创新打造出“状元文化”“和解文化”“龙母文化”“玉文化”等一系列具有岭南特色的矛盾纠纷调解品牌，通过以文化人、以德润心、以法添翼，实现治理效能与文化传承的双提升。

　　“和解文化”

　　近日，在端州区综治中心牵头协调下，一名企业代表在黄岗司法所签下调解协议后，长舒了一口气。

　　今年初，肇庆某投资公司与4名顾客产生买卖合同纠纷，涉及数百个商铺和车位，总标的额5000多万元。买卖双方多次协商均无法达成一致意见，商铺和车位无法重新出售。5月12日，该公司向黄岗司法所申请调解。

　　黄岗司法所运用包公“和解文化”开展调解。调解员厘清法律关系后，向当事人讲解包公断案的“民为本、和为贵”思想，引导各方求同存异。最终，在法理情与“公正促和”文化感染下，当事各方握手言和。

　　“端州来了包老爷，百姓从此见青天”，是流传于肇庆民间的俗语。宋代名臣包拯曾任端州知州三年，任期内经常微服下乡，调解民间纠纷。

　　“包公在肇庆留下很多断案典故与传说，积淀为丰富的和解文化。”肇庆市委政法委有关负责人告诉记者，近年来肇庆深挖包公“和解文化”精髓，创新打造“以和为贵”“致力中和”“别中求和”“和而不同”四大调解理念，推动其与新时代矛盾纠纷化解工作融合发展。去年，包公“和解文化”品牌获得广东省十佳人民调解创新经验奖。

　　从端州区驱车往东行驶十几公里，是高要区回龙镇。在这里，包公和调工作室被群众称为“家门口的解纷阵地”。

　　“以往两村之间有土地纠纷，得去镇里甚至区里反映；现在通过包公和调工作室，有关部门就会直接来村里调解。”包公和调工作室的受益者邓伯说，去年他曾向回龙镇综治中心反映与邻村的土地界线纠纷，中心吹哨整合资源力量，由包公和调工作室会同司法所、自然资源所等部门人员到现场走访，通过释法明理，成功化解双方矛盾。

　　如今的肇庆，包公“和解文化”已成为全市新“枫”景。截至目前，全市已创设包公和调工作室33个。

　　“和气共赢”

　　走进德庆县悦城镇水口景区，商铺林立、游人如织，空气中弥漫着檀香。这里是闻名海内外的龙母祖庙所在地，尽管游客车辆络绎不绝，景区内却始终保持着整洁有序。

　　“虽然每年接待游客数以百万计，但悦城镇连续多年保持暴恐事件、个人极端暴力犯罪事件、重特大公共安全事故三个零发生。”悦城镇平安法治办公室有关负责人说。

　　龙母祖庙始建于秦汉时期，近年来，悦城镇充分挖掘有着两千年历史的“龙母文化”，将其中的“敬天爱人”精神与矛盾纠纷预防化解工作有机结合。同时，创建“龙母文化调解队”。

　　不久前，龙母祖庙景区两名商户因店面界线问题发生激烈争执，悦城镇综治中心了解情况后，启动吹哨机制，委派“龙母文化调解队”到场调处。调解队员以龙母化解五子冲突、引导五龙共治水患造福百姓的故事切入，阐述和气共赢理念，同时解读民法典相关条文，促成双方各退一步。

　　“我们这里人人都是听着龙母故事长大的，用龙母文化调解，乡亲们听得进去。”“龙母文化调解队”副队长老梁告诉记者，调解队员由“两代表一委员”、“五老”工作者、龙母文化讲解员等组成，在群众中有一定威望。去年，调解队参与全镇75件疑难复杂矛盾纠纷调解，成功率超过98%。

　　老梁说，“龙母文化调解队”不只是负责矛盾纠纷调解，还包括普法宣传、关爱帮扶、排查隐患等。日常巡访中，调解队采用“多走一步、多看一眼、多聊一句、多访一家、多想一些、多做一些”“六多”工作法，积极走村入户，用民俗文化消解邻里矛盾。每逢重大活动，调解队便化身“安全管理员”“法治宣传员”，在景区文化广场上，借“龙母惩治水匪”宣传平安建设，借“五龙听训”讲述法治精神。

　　“龙母文化”德治力量与现代共建共治共享理念深度融合，为基层社会治理注入新活力。2024年，悦城镇综治中心依托“龙母文化调解队”实践经验，获评广东省“1+6+N”社会治安综合治理体系建设先进典型。

　　“玉文化+”

　　温润以泽、精雕细琢、化瑕为瑜，是玉器加工的三大步骤。在“中国玉器之乡”四会，三大“琢玉”步骤也成为化解矛盾纠纷的利器。

　　四会市玉器产业始于清末民初，历经百余年发展，已成为中国最大的玉石翡翠批发市场之一。玉器商圈带来财富的同时，也增加了矛盾纠纷。近年来，四会市充分发挥传统“玉文化”的优势，倾力打造“玉文化+”调解品牌，以“琢玉”的耐心和智慧，推动矛盾纠纷源头预防、就地化解。

　　不久前，澳门居民黄先生因车辆维修问题与维修人员庞某发生争执。大沙镇综治中心了解情况后，委派镇人民调解委员会联合多部门共同开展调处。调解人员运用“玉文化”中“温润以泽”理念缓和双方对立情绪；以“精雕细琢”的耐心梳理矛盾症结，引导双方换位思考；同时融入包公“和解文化”中“公正促和”的传统理念，最终促成“化瑕为瑜”的和解局面。庞某答应退还黄先生部分费用，二人握手言和。

　　四会市司法局有关负责人说，“1名大师引领+6道工序协作+N名工匠参与”是玉器雕琢工艺的完整流程，借鉴这一流程，四会市通过聚合集体智慧，辅以包公审案“明察秋毫、多方取证”的方式方法，形成共治合力。四会市传承“玉匠精神”与“包公品质”，吸纳熟悉当地社情民俗，公道正派的老党员、乡贤等社会力量，形成“专兼结合、以专为主”的调解团队。

　　今年以来，四会市通过“玉文化+包公‘和解文化’”，实现矛盾纠纷调解成功率100%。“未来，‘玉文化+’还将探索‘链接’其他调解品牌，拓展多元解纷路径。”这位负责人说。

　　肇庆市委政法委有关负责人表示，肇庆将把优秀传统文化的创造性转化，融入全市综治中心规范化建设，在总结完善现有调解品牌基础上，进一步挖掘更多具有地方特色的文化精华，吸纳更多品牌调解队伍入驻综治中心，打牢基层治理文化根基，提升矛盾纠纷多元化解质效。