广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　中山纪念堂、人民公园、大佛寺……这里是广州市的城市原点——北京路。漫步街巷，骑楼记录着岭南风骨的岁月年轮，商铺林立承载着千年商都的活力脉搏，百年西湖花市诉说着地道的老广风情。

　　广州市公安局越秀区分局北京派出所扎根于此。辖区面积1.27平方公里，实有人口7.4万人，辖内有25个省市党政机关，全国闻名的4A级文化旅游区北京路步行街商贸兴旺，年接待游客达1.34亿人次。商都繁华，人流如织，利益诉求多元，矛盾纠纷易发。北京派出所深入践行新时代“枫桥经验”，以“商居共治”织就平安网，用“中医诊法”化解千家结，让广府之源、千年商都在法治与温情中焕发新活力。

　　商居联盟“绣”出共治新图景

　　作为广州的“城市客厅”，北京路步行街曾面临占道经营、噪声扰民等“老大难”问题，既影响城市形象，又困扰着商户与居民。北京派出所巧用“讲情理、重协商、共参与”的“老广智慧”，一方面牵头推动监管部门、商家及居民代表成立“商居联盟”，邀请大家共同参与规则制定，通过建微信群、开每月例会、签订责任书等方式，实现自我管理监督；另一方面，联合街道、城管、应急等部门组建治理专班，每日分时段开展联合巡查，占道经营、噪声扰民等17项问题迎刃而解。

　　在北京派出所辖区内，有一条始建于宋代的高第街，因该地多有高门宅第而得名。改革开放后，这里成为广州市第一个对外开放的工业品市场，经营布匹、服装、鞋帽、百货等传统特色货品，至今仍是广州的商业旺地之一。5月10日，高第街两家商户因雨棚滴水问题引发争执。社区民警周桂洪协调高第街商会对雨棚进行升级改造，更以“同舟共济”的商道情理，促成双方握手言和。

　　如今，漫步商业街，昔日的露宿者聚集点已成“广府文化角”，流动摊贩区变身非遗展示区，这场“商居共治”的生动实践，正“绣”出超大城市治理的“广府样本”。

　　“中医诊法”标本兼治解纠纷

　　“在日常工作中，我们不仅要聚焦路面上的显性问题，更要看到细微处的矛盾风险。”北京派出所所长郑晓表示。

　　在盐运西社区，年近六旬的刘大爷曾因垃圾堆放、生活噪声等问题与邻居屡生龃龉，积怨渐深，单纯的调解治标不治本。社区民警彭广平在走访中发现，老刘长期独居、疾病缠身、生活无着。为此，他联动居委会、民政、卫健等部门合力破题。经过两个月的努力，老刘的医疗和生活保障问题得到彻底解决。老刘变得开朗起来，与邻居的关系也融洽多了。彭广平还邀请老刘加入志愿服务队。如今，榕树下，佩戴红袖标的老刘热情宣讲反诈知识，从“问题邻居”变身“热心街坊”。

　　“不仅治病根，更要暖人心。”彭广平笔记本扉页上的这句话道出了矛盾纠纷调解的精髓。北京派出所创新“预警把脉—回访问诊—化解去根”工作法，如同中医调理体质般化解纠纷。

　　前端“把脉”，协同街道建立通联通报制度，全量收集苗头性风险隐患，提前介入疏导；中端“问诊”，对每日案件类警情及相关矛盾纠纷进行全量回访，实现工作闭环处置、民意快速回应；末端“去根”，依托街道和派出所“同院办公”的优势，建立综治、劳动监察、司法工作人员和律师共同参与的“四调合一”机制，使纠纷各方“定分止争、事心双结”。

　　去年以来，北京派出所辖区保持非警务类矛盾纠纷零升级，863起矛盾纠纷消弭于萌芽，全量回访纠纷当事人1500余人，群众满意度达99.6%。