广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　随着餐饮业快速发展，厨余垃圾不规范处置问题日益突出，导致水质土壤污染、生态环境失衡。清远市连南瑶族自治县检察院以公益诉讼检察履职为切入点，督促构建厨余垃圾收运处置闭环管理体系，立案办理行政公益诉讼案件4件，制发检察建议4件，实现“办理一案、治理一片、惠及一方”的监督效果。

　　摸排监管漏洞，找准问题症结。该院成立专项办案组，制定摸排方案。建立“线索筛查—智能研判—靶向治理”机制，针对监管盲区，该院系统梳理《城市生活垃圾管理办法》《广东省城乡生活垃圾管理条例》《清远市城市厨余垃圾管理办法》等相关法律法规，结合县域餐饮企业分布特点锁定监督重点，通过现场走访，进一步核实问题线索。办案组深入7个乡镇厨余垃圾集中产生区域，走访调查餐饮企业、学校食堂等单位20余家，发现部分餐饮企业存在厨余垃圾收集容器未密闭、未建台账，甚至将含油废水直排雨水井导致管网堵塞的问题。针对上述问题，该院依法立案，建立“一案一档”，为开展精准监督奠定基础。

　　协同靶向施策，凝聚共治合力。针对厨余垃圾治理涉及部门多、职责交叉的难题，该院主动邀请听证员、人民监督员以及负有监管职责的行政机关工作人员召开公开听证会。会前，检察官送达告知相关职责法律依据汇编及勘查笔录；会上，检察官阐明危害，论证事实，厘清各部门“审批—监管—执法”职责边界，破解“多头管理、无人负责”困局。在制发检察建议前，该院与行政机关召开座谈会，逐条论证整改措施的合法性、必要性和可行性，确保检察建议“刚性”并兼顾基层实际。通过制发检察建议，推动相关部门开展联合执法10余次，对4家违规餐饮下达隐患整改通知书，明确禁止委托无资质单位处理厨余垃圾。同时督促相关部门规范清运路线，落实处置职责。截至今年4月底，县域厨余垃圾无害化填埋量达814.04吨，收运率达100%。

　　构建长效机制，巩固治理成效。该院坚持标本兼治，推动治理成果长效化。建立健全长效管理机制，推动行政机关出台《关于加强厨余垃圾监管工作的通知》，要求各镇、各单位落实属地管理，加强源头监管力度，常态化开展垃圾分类监管工作。同时，该院督促负有监管职责的单位开展餐饮行业厨余垃圾专项整治，明确厨余垃圾产生量台账，规范收集、处理、运输等操作流程，实现“产生—收运—处置”全流程闭环管理。同时，加强宣传，营造氛围，推动各相关单位加强厨余垃圾分类处理宣传，开展入户宣传，定点派发分类标识等宣传材料，提高群众环境保护意识。