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　　创建“鼎执温暖”党建品牌，聚焦民生关切，解决急难愁盼；在全市首创执行建议机制，推动“立审执”高效衔接联动；打造“三阶治理”机制，破解执行异议难题……

　　近年来，肇庆市鼎湖区人民法院积极探索提升执行质效新路径，打通司法为民“最后一公里”，筑牢当事人胜诉权益保障线，取得一系列显著成效。2024年，该院执行案件平均结案时间同比减少61.88天，执行到位率同比上升7.72%，执行完毕率同比上升19.28%，被评为“全市执行工作成绩突出单位”。

　　聚焦民生创建品牌

　　前不久，鼎湖法院执行局收到一面写有“尽职尽责为民服务 热情高效为民解忧”的锦旗，赠送锦旗的是一名被执行人。

　　两年前，姚某经营的一家工厂因经营不善而倒闭，欠下工人工资、厂房租金和民间借款共计数十万元。因追款无果，12名债权人将姚某及其工厂诉至法院。然而除了一批机器，被执行人再无其他可执行财产。

　　“这些机器经法院多次在网上拍卖，最终都流拍了，挂拍一年多，机器价值大幅缩水，执行工作陷入僵局。”负责该案的执行员陈思尧回忆说，经执行干警研判，这些机器所属的行业领域专业性较强，如果改由被执行人自行售卖，不仅能最大程度保障合理售价，也有望加快售出。

　　陈思尧深知资产处置的背后，还关系着10名工人的家庭生计，需尽快解决。他召集12名债权人召开会议，共商机器售卖问题。其中11人都同意法院提出的方案，但债权人李某坚决反对，理由是担心姚某低价出售且存在携款潜逃风险。陈思尧便耐心做李某的工作，解释机器易老化，若长时间搁置，不但贬值快，还会受新型设备上市的冲击而导致卖不出去。法院会对姚某的出售行为及相关款项进行监管。最终，李某同意由姚某售卖机器。

　　与此同时，执行干警也化身“卖货郎”，积极到工业区实地寻找买家。经共同努力，该批机器最终以31.5万元的合理价格售出。

　　在执行款分配环节，之前为了利益互不相让的各债权人都同意执行干警的建议，优先保障工人工资。当天，工人们共分到27万元，与被执行人姚某握手言和。姚某也长舒了一口气，对执行干警表达了由衷的感谢。

　　“我院打造的‘鼎执温暖’品牌，专门聚焦群众急难愁盼，通过快立快执、专窗办理、定期回访、司法关怀等方式，让执行有力度更有温度。”鼎湖法院党组书记、院长吴国红告诉记者，“鼎执温暖”党建品牌自2024年创立以来，以党心连民心，不断提升执行质效，截至目前已开展涉劳动者权益案件集中执行行动11次，为241名农民工追薪1326万余元；开展司法救助5次，救助金额48000元。

　　源头减少执行案件

　　“这几个案件执行内容不明确，建议改进。”近日，鼎湖法院执行局针对工作中发现的问题，向该院审判部门制发执行建议。

　　据悉，为进一步优化和推进矛盾纠纷执前化解机制建设，提升执行工作实效，鼎湖法院在肇庆首创执行建议机制，推动“立审执”（立案、审判、执行）高效衔接联动，从源头减少案件进入执行程序。

　　今年以来，该院执行局向立案审判部门制发了3份执行建议，有效解决5个案件执行内容不明确以及提高审判执行质效的问题。新收执行案件同比下降23.26%，执行到位率同比上升5%，执行完毕率同比上升12.87%。

　　“为强化‘立审执’协调配合，提高执前化解矛盾纠纷效率，我院从三个方面加强执行建议的作用。”吴国红介绍说。

　　一方面，建立执行建议机制。出台《内部执行建议规程》，其中明确，对调解书自动履行率过低、应采取保全措施而未采取、立案和审判未能兼顾执行、判后督促履行不力等问题，可以向立案和审判部门发出执行建议。

　　该院还梳理、调研近年来行政案件申请执行情况，针对行政案件判决书、调解书自动履行率不高的问题发出执行建议，向未履行判决的涉案行政机关制发《督促履行工作提醒函》。去年以来，鼎湖法院新收涉党政机关执行案件同比下降18%。

　　另一方面，建立“立审执”联动解纷机制。完善执行咨询制度，立案和审判部门在诉前、诉中调解阶段，针对调解协议的相关问题向执行局发送《执行咨询函》，执行局对调解书的可执行性进行评估并提供意见建议，确保调解书的可执行性。选派专业素质强的执行法官入驻调解中心，提供执行咨询、联动化解矛盾。今年以来，该院制发执行咨询函3份，联动化解矛盾纠纷12件，调解协议申请执行率同比下降7.6%。

　　此外，建立工作会商和反馈落实机制。立案、审判、执行部门定期会商研究解决前期调研、中期跟踪、后期落实阶段出现的问题，督促被建议部门落实执行建议内容。完善执行建议跟踪反馈制度，要求被建议部门对不采纳建议的情况作出书面反馈，对被建议部门经督促无正当理由不予落实的，进行通报。

　　破解执行异议难题

　　在鼎湖法院执行局局长李广看来，该院推出的“三阶治理”机制为减少执行异议带来了立竿见影的成效。

　　“今年上半年，全院收到执行异议申请72件，同比下降38%；执行异议立案58件，同比下降26%；申请执行复议19件，同比下降42.4%；执行异议审限内结案率达100%。”李广说。

　　据了解，为进一步规范执行行为、矫正执行异议权滥用等问题，推动执行异议案件前端化解，鼎湖法院制定并施行《关于执行异议案件办理的工作办法(试行)》，构建起“三阶治理”机制。

　　前端，强化分流，筑牢异议化解第一道防线。该院改变异议诉求直接进入执行审查程序的传统模式，实行执行异议“首接制”，明确执行异议诉求首先由执行实施人员处理，将矛盾化解在立案前。对当事人提出的异议，经全面核查，异议成立、执行行为确有错误的，执行实施人员主动纠正。异议明显不成立的，充分释法说理，告知滥用执行异议权的法律风险，引导当事人撤回异议申请。对异议坚持要求立案，或确需进入审查程序的，移交立案部门。今年上半年，通过前端分流，24件执行异议申请在立案审查阶段得到化解。

　　中端，做实解纷，强化实施与审查协同联动。在执行异议案件审查过程中，法院打破实施与审查环节的壁垒，建立全程沟通协作机制，确保纠纷实质性化解。执行审查人员主动与执行实施人员沟通，了解执行案件办理情况，避免就案办案、执行行为被不当撤改；发现异议纠纷可实质性化解的，与执行实施人员共同开展化解工作；对能够确定裁决结果的案件，向执行局提出自纠建议，执行局自纠后与当事人就裁判结果进行沟通，引导当事人撤回申请。今年上半年，通过实施与审查协同化解，引导当事人撤回申请6件。

　　后端，聚力规范，提升执行质效与裁判公信力。该院通过总结经验、强化监督、统一尺度，实现执行异议治理的长效化、规范化。加大对案件事实及法律关系真实性的审查力度，聚力防范和制裁虚假异议、滥用异议权行为，提升违法成本。以人民法院案例库、法答网高频提问为抓手，识别和梳理不同裁判观点并及时予以“纠偏”，确保执行异议裁判尺度统一，提高案件裁判质量。

　　“执行工作是实现公平正义的‘最后一公里’，我院将坚持探索与实践，以‘力度+速度+温度’组合拳破解执行难，全力兑现胜诉当事人合法权益，不断增强人民群众司法获得感。”吴国红表示。