广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　继去年年底连续四届蝉联“平安中国建设示范市”、再捧全国平安建设最高荣誉“长安杯”之后，平安东莞再传捷报——在近日公布的2021年度广东省平安建设考评中，东莞市荣膺优秀等次，这也是自2018年以来东莞在这项考评中第四次获评优秀。

　　养老诈骗破案率100%，多项指标位居全省前列；普法依法治理量化考评成绩位列全省第二；处警响应速度全省排名前三；全市违法犯罪警情、刑事案件立案数、治安案件受理数同比下降14.4%、26.6%、28.0%……一组组数据、一项项实践，在千万人口的莞邑大地上奏响了美妙的平安协奏曲。

　　踏上“双万”新起点，东莞将继续以平安建设为经济社会高质量发展护航，加快迈向大湾区和谐善治新高地。

　　夯实根基，织密平安网络

　　“地址∶湖景路海仔湖公园东南侧约130米；群众事项名称∶废弃家具设备长期占道摆放……”前不久，通过“智网人人拍”小程序，一名群众上报的线索出现在石排镇田边村网格管理员周政廷的手机里。现场核实确认后，隐患问题被上报系统、转至城管部门处理。当周政廷次日复核时，现场的废弃家具已被清理。

　　和周政廷一样，东莞上万名智网系统工作人员穿梭在全市2934个基础网格中，向上不断地传递信息，向下打通服务群众的渠道，成为东莞基层治理的“神经末梢”。作为网格化精细服务管理的“智慧利器”，“智网人人拍”近日被中央政法委“点赞”，获授优秀政法新媒体融媒公共服务奖二等奖。

　　从细处着手、小处着眼，东莞通过“平安细胞”建设，将平安创建触角延伸至住宅小区、企业、出租屋、校园、医院、交通、金融、家庭等八大领域，不断扩大平安建设的深度与广度。

　　在东莞这座人口倒挂突出的城市，一直有着“管好出租屋，治安好一半”的说法。近年来，东莞以法治化、信息化、专业化、社会化为牵引，推进出租屋服务管理提档升级。全市纳入一般管理等级的出租屋39.5万栋、关注管理等级4777栋、重点管理等级23栋，纳入一般管理等级的每季度巡查不少于一次、纳入关注管理等级的每月巡查不少于一次、纳入重点管理等级的每半月巡查不少于一次。一旦发现问题隐患，由相关职能部门依法处置，由此织起密实的出租屋“平安网”。

　　东莞还广泛发动社会力量参与，去年以来，全市已经发展楼栋长义警超过5万人，出租屋治理有了一支“前哨兵”。黄江镇北岸社区楼栋长张琼管理着100多间出租屋，去年他发现了一名租客因为未打疫苗没有被工厂接收，他迅速向网格管理员反映了情况，随后租客打上了疫苗并很快找到工作。

　　楼栋长只是庞大义警队伍中的一群。在东莞，由企业员工、商场保安、社会工作者、热心志愿者等组成义警人数已达31.6万。配合民警开展防范宣传、巡逻值守、应急响应、交通劝导……这群“绿马甲”的身影活跃在大街小巷，为城市带来了全天候的安全感。

　　群防群治推动平安建设，基层治理成为“社会大合唱”，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体正在东莞不断筑牢。

　　守护安宁，建设平安城市

　　在平安东莞建设中，各类智慧化、数字化手段的介入，打通社会治理的“高速公路”，实现了城市“智治力”满格。

　　走进东莞市公安局指挥中心，大厅LED屏幕滚动着全市治安实时视频、反响处置效能等信息。通过这个可视化指挥调度平台，值班专员可在“一张图”上迅速调动最近警力，网上网下合成作战，由此实现了处警响应速度全省排名前三的“加速度”。

　　在东莞“智网工程”指挥调度中心，从市场主体、出租屋、企业等情况，到网格管理员巡查发现的信息线索分析，大数据“尽在掌握”。2021年，东莞全面启用新一代“智网工程”信息系统，将治理后的5000多万条政务数据置入“智网工程”信息系统，并实现与“二标四实”数据融合。今年前10个月，“智网工程”上报各类问题隐患231.9万宗，完成处置219.4万宗，处置率94.6%，大量安全隐患被消除在萌芽状态，市智慧网格管理中心获评全省“119消防奖先进集体”荣誉称号。

　　哪里是老百姓的关注点，哪里就是平安建设的着力点。守护好百姓的“养老钱”，事关经济发展、人民福祉与社会稳定。今年4月全国打击整治养老诈骗专项行动开展以来，东莞共立养老诈骗案件1011起、破案率100%，共打掉153个养老诈骗犯罪团伙，追赃挽损1.24亿元，多项办案指标位居全省前列。以案促治，东莞各部门还深入宣传防范养老诈骗案件，促进长效治理。

　　平安建设包罗万象，既需要“硬手段”，也需要“软服务”。

　　滚雪球式自我介绍、触沙冥想、组建沙盘……经过三轮团体沙盘辅导活动，黄江镇蒋小姐（化名）长舒了一口气，“不能只沉浸在过去的错误里，要接受和面对现实，重新开始新生活。”此前，因虚开增值税专用发票，身为公司负责人的她被判处有期徒刑三年，缓刑三年六个月。案发后她寝食难安，总觉得自己被外界投以异样眼光。今年3月，“粤心安”社会心理服务站联合黄江司法分局为社区矫正人员做心理健康评测时，蒋小姐的情况引起心理老师的注意，也便有了此次团体沙盘辅导活动。

　　“粤心安”，广东省各地市基层综治中心社会心理服务站（室）的统一名称。2021年以来，638个“粤心安”社会心理服务站（室）遍布东莞镇村、园区。东莞还开通了知音莞家心理关爱热线，全年无休、24小时接听，开通一年多来接受心理咨询1.3万次，成为市民心理健康的“总客服”。

　　业以安为兴，民以安为乐，平安归根结底是群众的“心安”。2021年，东莞政法工作的群众满意度达到94.4%，稳居全省第一方阵，平安东莞建设交出了一份群众满意的高分答卷。

　　保障发展，强化平安护航

　　平安是民之所盼，亦是发展之基。着眼“双万”新起点上的经济社会发展大局，东莞着力营造良好法治环境，以高水平平安建设擦亮高质量发展底色。

　　前不久，东莞市某豪贸易有限公司负责人向东莞第一法院执行法官谭添荣“报喜”。他所经营的酒店企业受疫情影响曾一度濒临破产、面临强制执行。谭添荣调研后决定“放水养鱼”，对企业采取“活查封”，保障企业正常经营，鼓励企业盘活资产、增资扩股。这些举措使得这家公司“起死回生”，于今年3月将涉案千余万元本金及利息全部清偿，公司其他债务及股东个人债务也得到妥善解决。

　　这是东莞稳住市场主体，优化市场营商环境的真实写照。今年，东莞市中级人民法院出台“稳企20条”，服务东莞各类市场主体减负纾困、恢复发展，确保供应链产业链安全稳定。

“法治体检”活动现场。

　　立足企业法律服务需求，东莞还创新推出了“法治体检”，为企业发展“号脉问诊”，开出“法律处方”。“我们日常经营中会涉及哪些法律问题？”“如何合理合法地应对相关法律风险？”前不久，一支法治体检队伍走进了民营企业，茶山镇公共法律服务中心联合司法分局、广东连越（东莞）律师事务所等，在预防风险、解决纠纷、合同修正、制度完善等方面向企业提出相关法律建议。

　　深入推进“放管服”改革，全市公安综合窗口平均等候时长同比缩短了24%，办件时长同比缩短了33.3%；松山湖法庭成立全省首家税费争议调解中心，园区税费争议“一揽子”调解处理成为现实；检察院建立知识产权检察办公室；司法局推进“公证服务+企业知识产权保护”；法学会开展“以法兴企”活动……法治化营商环境为东莞发展积蓄了新动能，也成为优质企业、重大项目落户东莞的重要理由。

　　击鼓催征再出发。未来，东莞将继续以特大城市社会治理现代化为目标，凝聚千万人口与城市共生共荣的强大合力，打造社会长治久安、人民安居乐业、社会欣欣向荣的和谐善治新高地。