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　　今年2月，一封来自广州的感谢信寄到清远市公安局交警支队高速公路九大队，同时寄来的还有一面印着“开道护航助就医 人民警察暖民心”的锦旗，对两位民警快速护送其家人就医表示感谢。

　　这是“平安清远”建设中日常温馨的一幕。2022年，清远全市公安机关坚持以人民为中心的发展思想，坚持“以防为主、以防为上”，实现了全市刑事治安警情、多发性侵财案件、道路交通事故死亡人数“三个下降”，有力维护了清远市社会治安大局持续平安稳定，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　下一步，清远全市公安机关将持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，忠实履行好新时代公安机关使命任务，以防范化解重大风险为基点，以警务机制和勤务制度改革为动力，优化基层警务运行机制，创新基层社会治理，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，全力为推动清远高质量发展贡献更大公安力量。

　　聚焦基层治理

　　社会治安秩序持续向好

　　过去一年来，清远公安聚焦基层治理，通过做实派出所基层基础建设、建立健全问题未成年人教育和矫治机制、严厉打击整治突出刑事犯罪和突出治安问题、深入推进全民反诈等举措，推动社会治安秩序持续向好。2022年，全市共接报有效刑事治安警情2.7万起，同比下降24.6%。

　　为做实派出所基层基础建设，按照派出所警务机制改革“一镇（街）一所”的部署要求，清远公安对全市派出所精简机构，将全市原有派出所114间合理撤并为88间，并大力推行社区“一区一警两辅”和农村“一村一辅警”警力标准化配备，进一步做实做强社区警务工作。

　　在建立健全问题未成年人教育和矫治机制方面，市公安局积极会同相关部门开展矫治教育问题未成年人“春风2022”专项行动，推动建设清远市未成年人专门学校——清远市清风学校，构建起“1+8+N”春风工作体系，全市涉未成年人打架斗殴类警情、故意损坏公私财物类警情、盗窃类警情同比分别下降47.2%、27.2%、10.2%。

　　同时，清远公安坚持以打促防，组织开展“清风2022”系列专项行动，严厉打击整治突出刑事犯罪和突出治安问题，实现“警情数下降、打击效能提升”。共立刑事案件1.26万起，同比下降16.1%，侦破刑事案件6388起，同比上升34.6%，年内发生的现行命案100%侦破；交通事故亡人数同比下降14.61%；全市盗窃燃油警情同比下降70.8%。坚持重拳出击，扫黑除恶。擦亮清远扫黑除恶“犁庭系列”品牌，打掉3个涉黑犯罪组织、7个恶势力犯罪组织，为清远高质量发展提供风清气正、海晏河清的社会治安环境。

　　清远公安还深入推进全民反诈，专项打击整治养老诈骗，群众防骗识骗意识得到进一步提升，有效形成了全民反诈格局。全市电诈刑事立案数同比下降30.7%，破获电信网络诈骗案件1218宗，同比上升130.68%，成功劝阻拦截 1.9万名群众受骗，办理资金返还833.1万元，同比上升247.1%。

　　推进机制改革

　　公安效能提档升级

　　“集结，出发！”2022年以来，在山火、抗洪等各类突发事件现场，均能看到一个个藏蓝色的身影，他们冲在一线，扑灭山火、转移群众、维护秩序……他们是清远市公安局轮值勤务队队员。除了应急处突，轮值勤务队还积极参与社会面巡逻，常态化支援基层工作，为人民群众的生命财产安全保驾护航。

　　这也是清远公安实行警力下沉的轮值勤务制度改革，打造粤北山区特色的现代化勤务机制的生动实践。

　　2022年，清远公安始终坚持“防为主、防为上”，树立事前预防、治未病工作导向，坚定不移走改革强警之路，推进公安工作高质量发展。市局机关建立轮值勤务队机制，组建“智慧铁骑”，发挥“智慧大脑”“最快双腿”的作用。成立深夜巡逻小分队，启动战训合一，常态化支援基层参与清查以及应急处突，实现全员全量覆盖，见警率管事率大幅提升。

　　清远公安打造“共建共治共享”联创中心，实现产学研用一体。2022年共举办对内对外警务交流研讨活动261场次。以按需建设为原则，对多个重大基建项目启动了云动工仪式；推动“五办融合”大部制改革，减负提质增效。将设在市公安局的市禁毒办、反诈办、反恐办、道安办、打私办等市级议事机构合并，成立市社会治理协调办，推动构建协同共治的市域社会治理体系；联合西安电子科技大学首创成立了“清远市道路交通事故隐患治理实验室”，得到省道安办、省公安厅高度肯定，并在全省推广，开创全国道路隐患治理先河。

　　此外，为打造全市智感安防圈，做实信息化建设基础，清远公安坚持以智能化信息化服务基层、服务实战，积极推动职能部门信息数据互通，打破部门间信息壁垒，全面打造全市智感安防圈。坚持以人民为中心，提升“放管服”工作质效。研究推出了一件事“集成办”、车辆“简化办”、出入境“上门办”、户籍“快捷办”等一系列100多条惠民便民措施。

　　实施“预防警务”

　　打通落实工作“最后一公里”

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，清远公安将以“预防警务”为抓手，以高质量公安工作保障经济社会高质量发展。

　　锚定“发案少、秩序好，党委政府认可，人民群众满意”的目标方向，按照“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”的要求，清远公安持续推动公安机关重心下移、警力下沉、保障下倾，持续做实基层公安工作基础，打造“发案少、秩序好、群众满意、党政放心”的预防警务模式。

　　——做实派出所工作基础，打通基层治理“最后一公里”。以“两队一室”建设为抓手，持续做强综合指挥室“最强大脑”，做硬案件办理队“最硬双拳”，做粗社区警务队“最粗双腿”，完善“一室支撑两队、两队互为协同”的警务运行机制。同时，优化警力配置，加强对派出所实战训练的具体指导，全面落实派出所和社区民警“两个40%以上”要求，探索建立与辖区人口、刑事治安警情状况相适应的派出所警力动态调整配置机制，严禁派出所警力“数据达标”“警力空挂”，全力做实派出所工作基础，激发基层活力、战斗力。

　　——做实社区警务基础，打通服务群众“最后一公里”。推进派出所长进乡镇（街道）班子、社区民警进村（社区）班子，按照“一区一民两辅”“一村一辅”的要求科学配置警力，推进社区民警专职化，实现专职社区民警80%以上工作时间沉在社区、群众对社区民警知晓率达80%以上的“两个80%”目标。常态化开展“一标三实”信息采集、更新，掌握辖区人口、场所底数及信息；建立落实社区民警每周与村（社区）书记、治保会主任见面了解社情民意制度；筑牢社区人防、物防、技防、制度防基础，在重要节点和重点部位实施预警核处，构建“人来登记、人走注销、动知轨迹、异能预警”的服务管理体系。

　　——做实勤务工作基础，打通巡逻防控“最后一公里”。在机关内部建立一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的机动队伍，推动公安机关重心下移、警力下沉、保障下倾。平时，根据警务大数据分析，下沉到警情多发高发、治安状况复杂的基层派出所，开展巡逻防控、走访宣传、矛盾化解、综合治理等工作，帮助基层减负增效；战时，根据任务需要，开展专项整治、案件收网、应急处突等工作，构建“机关支援基层、机关服务基层”“全警一条心、全营一杆枪”的工作格局。同时，结合网格化管理，建立一支闻令而动、以快制变的“智慧铁骑”，进一步提升街面“见警率”“抓获率”“管事率”，持续净化社会面治安环境。

　　打造智慧警务

　　构建社会治理新格局

　　新的一年，清远公安还将牢记改革强警、科技兴警要求，持续向科技要警力、要战斗力，牵住科技创新“牛鼻子”，下好智慧公安“先手棋”，把智慧警务作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。

　　建设信息互通的融合警务。打破“数据壁垒”和“信息孤岛”，打造市域内数据统一、信息对称、部门融合的综合平台，为业务警种部门和基层派出所开展工作助力赋能。同时，整合各警种系统资源，发挥综合研判优势，全面支撑各警种实战需求。

　　建设高效运转的科技警务。依托科技赋能，通过警情、案件分析研判，发现异常情况，立即调度在路面巡逻管控的勤务力量进行管控，构建“线上精准研判+线下快速打击”治理模式。

　　建设精准指挥的闭环警务。积极探索智感安防小区建设，建立健全对异常行为、异常数据和关联警情进行监测分析、碰撞比对的预警模型，及时发现打击违法犯罪，有效预防化解风险隐患，有力保障支撑基层治理，打造“前端感知预警→后台研判指挥→前线指令行动”的闭环工作机制。

　　另值得一提的是，公共安全关乎人民群众的切身利益，是实现高质量发展、中国式现代化、人民美好生活和共同富裕的基础，清远公安提出，将不断完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系，着力构建共建共治共享社会治理新格局，建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。

　　如在未成年人保护工作方面，清远公安将继续充分发挥兜底精神，拉动带动部门联动，推动“清风学校”成为社会各界同心同力同德、共建共治共享的平台，汇聚成一股强大合力，不断推动未成年人保护工作高质量发展；在群防群治方面，将整合辖区党员、网格员、保安员、快递员、志愿者、环卫工人等就地加入群防群治队伍，推动建立健全城乡治保会组织，选树宣传一批影响大、作用突出的群防群治品牌，推进群防群治力量红色化、组织化、信息化、年轻化，逐步形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障的社会共治新格局，促进公共安全治理不断提质增效。

　　数读

　　2022年清远公安成绩单

　　2022年，全市共接报有效刑事治安警情2.7万起，同比下降24.6%

　　将全市原有派出所114间合理撤并为88间

　　共立刑事案件1.26万起，同比下降16.1%，侦破刑事案件6388起，同比上升34.6%，年内发生的现行命案100%侦破

　　交通事故亡人数同比下降14.61%

　　全市盗窃燃油警情同比下降70.8%

　　打掉3个涉黑犯罪组织、7个恶势力犯罪组织

　　全市电诈刑事立案数同比下降30.7%，破获电信网络诈骗案件1218宗，同比上升130.68%，成功劝阻拦截1.9万名群众受骗，办理资金返还833.1万元，同比上升247.1%

　　构建起“1+8+N”春风工作体系，全市涉未成年人打架斗殴类警情、故意损坏公私财物类警情、盗窃类警情同比分别下降47.2%、27.2%、10.2%

　　研究推出了一件事“集成办”、车辆“简化办”、出入境“上门办”、户籍“快捷办”等一系列100多条惠民便民措施