广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　随即，小胡马上开展走访、查阅档案材料，了解具体情况，并做好台账登记，实行清单式跟踪办理。经区委政法委、新兴街道办多次组织协调当事人座谈调解，运用情理法相结合的方式反复对双方当事人进行释法明理，最终促使双方达成和解，使邻里关系重归于好。

　　干警下沉直达一线，“千警入格”解决群众忧心事；矛盾化解在“网”中，综合网格服务管理“活”起来；街道综治中心规范化建设日益完善，“一站式”调解纠纷……一项项实措新招在霞山大地落地生根，勾勒出以平安为底色的和谐画卷。

　　平安是民之所盼，亦是发展之基。作为湛江中心城区，霞山区人口密集，治安环境面临挑战。今年以来，霞山区强化严打整治，构建良好社会治安秩序，夯实基层基础，着力打造社会治理新格局，不断创新举措，推动社会治理提质增效。

　　纠纷多元化解

　　最小应急单元筑防线

　　“张警官，有可疑车辆出现在你巡逻范围周边，请听从指挥，迅速部署警力。”接收到霞山公安勤务指挥室指令后，相关警力迅速成合围之势。数分钟后，在不远处沿街路面将嫌疑人抓获。

　　针对辖区实际情况，霞山公安充分发挥勤务指挥室“大脑”作用，运用智慧新警务，实现“一屏观全区，一网管全域”，密切关注警情、案件高发地段和高发时段，科学部署巡逻勤务。

　　这是霞山区不断完善社会治安防控体系的鲜活缩影。当前，针对社会治安新形势和新要求，霞山区不断加强人防、物防、技防、心防建设，全面提升社会治安防控能力，完善社会治安形势分析研判机制，及时提出对策建设。

　　据了解，今年上半年霞山区建成“最小应急单元”541个，设立“楼长”591个，发动组织群防群治力量参与基层治理1578人次。在重要交通路口、农贸市场、学校等地点建设“5G云喇叭”139台，规划了8条重点巡查路线、3个重点关注区域，纳入每天轮巡监控范畴。

　　其中，“最小应急单元”建设作为补充应急处突“最后一公里”的重要举措，实现了辖区单位内部保卫“从无序到规范、从粗放到精准、从单一到共享、从单打独斗到多元共治”的转变。

　　为了进一步壮大群防群治队伍，霞山区统筹推进全区“最小应急单元”建设，使企业、学校、单位保卫人员等社会力量共同参与治安防范，协助开展区域治安巡逻、矛盾纠纷排查、护校安园等工作。

　　同时，社区民警通过开展标准化、规范化警情处置培训，分批次对辖区“最小应急单元”及民警联勤联动处置警情进行演练、培训。

　　近年来，防范化解社会矛盾风险作为市域社会治理的重要内容，街道作为矛盾纠纷调处化解主战场，综治中心发挥着核心枢纽作用。为此，霞山区持续完善街级综治中心规范化、长效化运转，集中整合各种力量资源，逐步强化综治中心“一站式”矛盾纠纷调处化解平台功能。

　　“霞山区以构建矛盾纠纷多元化解机制为主线，推动建立完善‘三调联动’机制，进一步加大对劳资、环保、征地拆迁等领域矛盾纠纷的排查、化解力度，加强婚姻家庭、邻里关系等多发性民间矛盾调处工作，有效预防和减少‘民转刑’案件发生。”霞山区委政法委相关工作负责人表示。

　　据统计，今年上半年，霞山全区各级人民调解委员会受理人民调解案件56件，成功调解案件56件，调解成功率100%。开展矛盾纠纷排查662次，排查发现矛盾纠纷63件，及时化解纠纷58件。

　　在深化综合网格服务管理方面，霞山区突出抓好网格信息化基础建设、党建网格和综治网格联动融合等工作，将矛盾纠纷排查化解、特殊人群服务管理、网格巡查等工作融入网格内，提升网格化服务水平，并建立线上巡检制度，对82套区街村三级综治视联网设备进行整体巡检，强化综治视联网系统有效运营。

　　深挖小切口

　　创新举措亮出真功夫

　　“程警官，2008年法院判令湛江市神皇酒厂有限公司归还集体土地给百儒村委会，但是其拒不配合，至今仍未归还土地，我们该怎么办呢？”近日，霞山区“政法网格员”程警官在参加“千警入格”问民情创平安活动时，建设街道百儒村村民陈某向其反映了这个困扰百儒村多年的难题。

　　由于被执行人拒不配合、干扰执行等多方面因素影响，导致该案历经四次执行无法到位而搁置至今。5月29日，随着霞山法院执行局局长一声令下，九个执行工作小组有序进场，开展清点、记录、搬运、维持现场秩序等工作。经过8个小时奋战，顺利将清场完毕的47.23亩土地交还申请执行人。至此，历时15年的土地腾退案终于得到妥善解决。

　　眼下，霞山不仅探索出了一批可复制、可推广的普遍性做法，也因地制宜、充分激发各级创造力，深化创新举措，打造出了一批“切口小”、适合本地特色的社会治理方法。

　　作为湛江市的中心城区，霞山区城镇化率高，常住人口密集，如何打通政法干警服务群众的“最后一公里”？从网格入手，显得尤为重要，“千警入格”活动也随之开展。

　　“政法干警真正下沉到网格中，才能切实了解到民众所需、所忧，让难题在网格中就地化解，从源头杜绝过去上门难、互动难、信息更新不及时等情况。”霞山区委政法委相关工作负责人表示，“千警入格”活动有效调动了全区政法干警的工作积极性，用“零距离”的网格服务提升群众的“满意指数”。

　　据悉，今年上半年霞山区共开展6次“千警入格”问民情创平安集中走访活动，政法干警共下沉7604人次，走访群众8351户，收集问题线索、意见建议832条，整改问题742条。

　　开展“属地+”基层平安联创则展现出霞山区在持续提升社会治理体系和治理能力现代化上下的真功夫。霞山区积极对接驻地单位来区报到，整合各类辖区资源参与联创共建，增强区域互联互动。

　　“我们充分发挥社区‘大党委’作用，在召开社区联合党委联席会议的基础上，不断创新居民‘红色议事会’议事协商模式，鼓励居民积极参与社区事务，听群众说事、让群众议事、帮群众理事、邀群众评事。”

　　据霞山区委政法委相关工作负责人介绍，霞山区积极探索领域党组织之间组织融合、工作融合、机制融合的互联互动党建工作模式，目前共有市、区和驻湛196个单位党组织及1800余名党员到72个村（社区）报到，落实共建项目5个，开展各类共建活动80多场次。

　　此外，霞山区推广商住小区“红色物业”，把党的领导全面植入小区业主管理规约、业主大会（业主委员会）议事规则，强化党组织对业主委员会、物业服务企业的管理监督，引导业主委员会、物业服务企业组织居民有序开展小区自治。目前，已有15个物业托管小区成立业主委员会。

　　聚焦严打整治

　　拧紧社会“安全阀”

　　进入信息时代，电信网络诈骗已经形成了一条完整的黑灰色产业链。近日，霞山公安分局经深度分析、扩线深挖，成功打掉一个活跃在全国多省市利用“猫池”实施网络犯罪活动的犯罪团伙，有力铲除网络犯罪背后的黑灰产业链。

　　“猫池”设备是一种网络通信硬件，能将传统电话信号转化为网络信号，可以同时插入上百张电话卡，并在电脑软件操作下实现模拟手机批量收发短信和上网。

　　根据前期掌握的线索，霞山公安分局通过缜密侦查、深挖扩线，发现一个利用“猫池”实施网络犯罪活动的犯罪团伙，涉及人员较多，跨越全国多个省市。随即，该分局抽调警力组成多个抓捕组，在广东湛江、云南昆明、河南开封等地同步展开集中收网行动，成功打掉以徐某为首的利用“猫池”实施网络犯罪活动的犯罪团伙。

　　近段时间，境外电信诈骗受关注热度持续攀升，打击电信诈骗刻不容缓。霞山区部署开展突出问题整治，将群众反映强烈的电信网络新型违法犯罪作为全区重点整治内容，制定打击治理电信网络诈骗专项行动方案。经过专项整治，第二季度全区接报电诈警情较第一季度环比下降19.1%。

　　治安，事关民生福祉，是城市发展的基石。霞山区强化严打整治，构建良好社会治安秩序，针对群众反映强烈的重点领域和突出问题，对重点行业领域开展专项整治。上半年，全区治安警情同比下降3.3%，盗窃警情同比下降8.3%；八类案件侦破率131.4%；抓获各类网上逃犯91名。

　　今年以来，霞山区接续开展“春风利剑”专项行动，将打击电信网络诈骗和盗窃犯罪、走私偷渡违法行为、诈骗医保基金犯罪等问题作为专项行动重点内容，印发《霞山区2023年“春风利剑”专项行动工作方案》，在全区掀起严打突出违法犯罪、整治行业突出问题的新一轮高潮。

　　防范公共安全风险是平安建设的重点内容。霞山区完善安全生产责任体系建设，开展危险化学品企业装置设备带“病”运行安全专项整治、涉及液化烃储罐区安全风险专项治理等专项整治，科学编修应急预案，按时开展各项应急演练，举办多场消防安全知识“进企业”活动，切实绷紧安全弦。