广东政法网_中共广东省委政法委员会

东莞举行的平安文化宣传活动吸引了众多市民热情参与。

　　初冬时节，暖阳遍洒莞邑大地，抬眼望去，行人如织，车行有序，处处洋溢着平安祥和的气息。

　　继2021年底连续四届荣膺“平安中国建设示范市”、再捧全国平安建设最高荣誉“长安杯”之后，平安东莞再传捷报——在今年召开的平安广东建设工作会议上，23个“平安鼎”首次面向全省颁授，其中东莞市获授5个“平安鼎”，是全省获颁“平安鼎”最多的地市。会议还通报了2022年度平安广东建设考评结果，东莞再次荣膺优秀等次，这也是自2018年以来东莞在这项考评中第五次获评优秀。

　　平安，民生所盼，发展之要。近年来，东莞聚焦维护政治安全、社会安定、人民安宁，坚持以百姓期盼为导向，推进高水平平安建设，走出了一条社会治理效能不断提升、社会环境持续和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续的“长安之路”。

　　平安共建

　　搭建全民创安群防群治网络

　　“大家赚钱都不容易，朋友之间互相体谅，一起想办法把事情解决了，友好相处。”前不久，在东莞市虎门镇四名网格员走街串巷寻人走访、苦口婆心的劝导下，一起3.2万元经济纠纷的当事双方“化干戈为玉帛”。

　　这是“智网蓝”助力基层矛盾纠纷化解的一个案例。如今，东莞10392名网格员扎根在2945个基础网格中，负责出租屋和“三小”场所的消防检查、信息采集、邻里关系矛盾化解、环境卫生巡查、劳资纠纷解决、流动人口和特殊人群服务管理及政策宣传等工作。

　　网格员打通服务群众“最后一米”，楼栋长则将“最后一米”推进到“贴身服务”。汕头人郑康强来莞10多年，2018年，身为二手房东的他加入黄江镇楼栋长队伍，多次参与网格各项专项巡查工作。当前，黄江镇9000多栋出租屋的6735名房东被编为楼栋长，助推“小事不出网格、矛盾化解在网格、一般问题不出社区、隐患消除在萌芽”。郑康强发现，“楼栋长+网格员”共管共治，使得出租屋环境变好了，租金上去了，房子也好租了。

　　东莞本、外地人口严重倒挂，不同的观念和习俗交织碰撞，容易引发矛盾冲突。近年来，东莞持续加强社会治理创新，变“我被管”为“我来管”，让更多市民参与到城市的共建共治共享中来。

　　在东莞的街头巷尾，每晚都有数万名配备反光背心、哨子、肩灯“三件套”的义警穿梭巡逻。麻涌义警在人流密集地协助民警找回走失的两岁幼童；长安镇池某虎等8名义警在社区起火的第一时间疏散群众；石排义警吴某芳及时将行窃的两名可疑男子上报警方并有效控制嫌疑人……

　　这支由写字楼保安员、小区物管员、出租屋屋主、租户、店铺老板等群体组成的32万人义警队伍，正成为东莞平安建设的重要组成力量。

　　放眼基层，5676支“先行处置，敢于管事”的“先莞队”分布在学校、医院、车站等重点部位、重点场所和人流密集场所；东莞市爱回家公益服务中心6480名成员全部加入东莞义警，2022年协助公安、民政部门帮286名流浪人员回归家庭或重返主流社会。

　　东莞还通过“平安细胞”建设，将平安创建触角延伸至住宅小区、企业、出租屋、校园、医院、交通、金融、家庭等八大领域，不断扩大平安建设的深度与广度。

　　社会力量协同、群防群治推动，东莞以“基础实”护“百姓安”，以更优的平安供给夯实社会和谐稳定的根基，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

　　平安共治

　　构建多元治理体系守护安宁

　　2022年，全市交通事故数、事故亡人数同比下降24.01%、27.27%；全市原始违法犯罪警情同比分别下降约15%，降幅全省第一；刑事案件立案数下降11%；治安重点目标、部位、区域平均处警响应速度排名全省前三；打掉恶势力犯罪集团数量、起诉涉黑恶案件数全省第二……

　　一串串数字的背后，平安东莞正在以人们可见、可触、可感的方式实现。

　　跨境赌博“十赌九输”，电信网络诈骗全是陷阱……如今，提起防范跨境赌博和电信网络诈骗，东莞街坊都能说上几句。2022年电信网络诈骗警情数、立案数分别同比下降22.4%、7.4%，破案数、抓获人数分别同比上升47.7%、45.7%，研判打击工作成效排名全省前列。

　　重拳整治养老领域诈骗也是东莞稳定社会治安的重要一招。2022年，全市共立养老诈骗案件1011起、破案率100%，共打掉153个养老诈骗犯罪团伙，追赃挽损1.24亿元，多项办案指标位居全省前列。

　　源源不断的科技创新带来社会治理的新生态，为平安东莞建设插上科技的翅膀，推动传统“人防”向现代“智治”转变。

　　2022年起，东莞市委政法委持续优化升级智网信息系统，统筹全市万名网格管理员统一使用智网APP开展网格巡检工作。目前，全市5500余万条“人、房、事、物、组织”等基础数据入格，实现5500万条社会治理基础数据“集中汇聚、分级下沉”，日均产生业务数据5.5万条。

　　数字技术赋能，一个个“千里眼”正守护人民安宁。近年来，东莞还建成“雪亮工程”视频联网共享服务平台、推广应用“智网人人拍”小程序，全方位推动治理手段由“经验决策”向“数字化”转变，基层社会治理风险得以从源头上化解。

　　平安建设既有“硬科技”，也有“心路径”。东莞在防范化解社会矛盾风险工作中探索“心”力量，将社会心理服务体系建设融入社会治理中。

　　“您好，知音莞家心理关爱热线，请问有什么可以帮您？”在东莞市知音莞家心理关爱热线“88881111”服务大厅格子间内，接线声此起彼伏。这支正式启用于2021年、由市七院负责日常运营管理的热线，24小时为群众提供情绪疏导和干预服务，可实现受理、办理、转介、转办等全流程服务的紧密衔接。

　　线下，东莞已基本实现心理服务站（室）建设全覆盖。全市现已建成镇街（园区）一级“粤心安”社会心理服务站43个，村（社区）一级服务室596个，建成率均为100%，为社会情绪“把稳舵”，推动社会心态良性循环。

　　为社会治理平台资源疏通“经脉”、“软”“硬”兼施创新多元化治理路径，东莞正瞄准治理手段的现代化，不断推动平安建设提级赋能。

　　平安共享

　　创建利民便民良好法治环境

　　“太方便了！以前办理公证业务要往市区来回跑，如今在家门口就能轻松搞定。”前不久，办理完公证业务后，东莞市松山湖园区一名企业负责人说。

　　办事便捷度刷新，得益于东莞公证处今年2月顺利入驻松山湖政务服务中心，服务涵盖企业知识产权保护、助力完善企业内部管理等。

　　优化法治化营商环境，是东莞护航实体经济高质量发展的主旋律。今年年初，东莞市在全省率先推出18条优法治促发展举措，围绕立法立规、依法行政、法律服务等方面，加大涉实体经济的法律服务力度，着力打造全方位、全领域、全生命周期的“产业链+法律服务”新格局。

　　企业执行风险有哪些？小额贷款纠纷如何处理？前不久，一场别开生面的法治体检活动走进凤岗天安数码城，法官专家团为企业送去法律干货。“收获很大！我对照查找了企业存在的问题，将进一步降低经营风险。”活动结束后，精博有限公司经理陈火坤表示。

　　东莞拥有经营主体超过160万家、外来务工人员超过500万名。近年来，东莞市法学院围绕民生问题法治保障等热点难点开展“双百”宣讲活动，两级法院将“法治体检”搬进企业一线，让“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的观念深入人心，让崇法向善、循法而行成为人民群众的自觉行动。

　　法治是最好的营商环境。建立重大招商引资项目全过程法律保障工作机制；市委政法委牵头推进公检法司进驻东莞市政务服务中心，打造一站式法治服务……当前，东莞已将《东莞市优化营商环境条例》《东莞市12345政务服务便民热线管理办法》等法规规章纳入2023年立法计划，目前正推进《东莞市优化营商环境条例（草案）》出台实施。

　　在东莞，一个个平安建设“大礼包”纷至沓来，已与百姓生活、企业发展深度交融。在这个有精度更有温度的社会经济发展大环境中，人人有责、人人尽责、人人享有已形成，一个和谐善治新高地正加速崛起。