广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　近年来，汕头法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于社会治理现代化的系列重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、省委和市委关于市域社会治理现代化试点工作的决策部署，充分发挥审判执行工作职能，通过“四大抓手”二十项具体举措，在推进公正司法、落实司法责任制、完善执法司法权运行监督制约体系和强化法治宣传等领域集中发力。

　　强化多元解纷，推动矛盾纠纷诉前化解

　　健全诉讼服务中心功能，推进一站式建设。打造以诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线为一体的“厅、网、线”全覆盖诉讼服务网络，《南方日报》深入报道汕头两级法院诉讼服务中心建设工作情况。截至2021年12月25日，在全国法院一站式建设质效评估中，汕头中院在全省中级法院中排名第1.

　　完善诉调对接机制，提升调解质效。印发一站式诉讼服务体系建设方案，制定调解中心规程、调解规则、对接机制3项制度，明确多元解纷责任清单，打造多元解纷体系。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，从源头预防化解矛盾纠纷。与乡镇党政机关、基层综治中心、村社区街道对接，设立23个诉讼服务站、法官工作室和6个网上巡回法庭，创新“片区法官”工作机制，广泛开展党建宣讲、普法宣传、法律咨询、诉讼指引、诉调对接、矛盾化解等特色司法服务工作，共建“无讼村居”，其中濠江法院设立的汕头综合保税区巡回审判点、南澳法院设立的渔业法庭受到中央、省、市主流媒体的广泛宣传报道。

　　发挥联动优势，凝聚专业解纷合力。在劳动争议、金融纠纷、知识产权等重点领域，主动联合市仲裁委、市工商局、市总工会、人民银行汕头支行等12个单位建立健全诉调对接工作机制，选任专职人民调解员和特邀人民调解员226名，促进类型纠纷一体化处理。

　　推行案件繁简分流，优化司法资源配置。出台民事速裁工作规程，推动形成“简案快办+诉调对接+智慧审判”的办案模式，为民事案件审判提速增效，自2021年5月份组建专门速裁团队以来，适用简易程序和速裁程序高效审结案件29467件，速裁案件审理平均用时27天。

　　落实司法责任，完善权力制约监督体系

　　坚持“员额向办案一线倾斜”，全面提升员额法官办案质效。2021年全市两级法院221名员额法官共结案31689件，人均结案约143件，同比上升6.38%.

　　推进院庭长办案常态化，发挥示范和引领作用。明确院庭长入额后的办案比例不得低于普通员额法官的25%和50%，要求院庭长带头办理重大、疑难、复杂案件。2021年院庭长共审执结案件20102件，其中，院领导（含专委）办结案件2258件，人均办案51.32件，同比上升22.15%；庭长（正职）办结案件8961件，人均办案149.35件，同比上升42.84%；庭长（副职）办结案件8883件，人均办案189件。

　　健全审判权力和责任清单，明确审委会权限和责任。出台并完善《审判委员会工作规则》和《专业法官会议规则》，优化审委会重大疑难案件定案把关和专业法官会议参谋咨询作用，深化审判委员会制度改革，2021年审委会共讨论重大事项73件，其中刑事案件52件，民事案件5件，重要审判业务文件16件。

　　加强司法公开，推进法院工作公开透明。2021年全市法院文书上网比、庭审直播案件比和审判流程有效公开率分别为16.19%、38.38%和95.53%，在2021年中国社科院和社会科学文献出版社联合发布的《中国司法透明度指数报告》中，汕头市中级人民法院首次进入全国法院前十名，位列第九。

　　整合各类办案平台，加强智慧法院建设。依托省法院综合业务系统，建成联通中院-基层法院-派出法庭的三级非涉密办公专网，建成以执行指挥中心综合管理平台为核心，以办案流程管理系统和执行公开系统为两翼，构建“1+2+N”执行全流程信息化系统。建立先进的电子卷宗随案同步生成技术保障和运行管理机制，尝试使用庭审语音同步转录、辅助信息智能生成及实时推送能力，文字识别、语义分析、案情理解和类案推送能力，为辅助法官办案、提高审判质效提供有力支持。推进电子诉讼体系建设，加快普及网上立案、网上缴费、网上送达等功能，不断提升人民法院的司法公信力。

　　抓实创新项目，提升市域社会治理质效

　　深度融入市域社会治理，培育符合市域实际的实践创新项目。推出“构建非诉解纷体系推动市域社会治理现代化”、“失信被执行人通信限制惩戒项目”、“汕头市龙湖区道交纠纷一体化调解项目”和“汕头市濠江法院党员法官工作室试点项目”等多个有真招见实效的市域社会治理现代化创新项目，助力营造共建共治共享的社会治理格局，汕头中院“以构建非诉解纷体系推动市域治理能力现代化”入选汕头市市域社会治理现代化2020年度优秀案例，《一处失信、处处受限》微视频荣获汕头市2021年度平安建设暨市域社会治理现代化微视频最佳创意奖。

　　坚持以“市中院带头，7辖区法院并进”的建设梯队，在全市范围构建非诉解纷体系。通过建强线下一站式解纷实体平台、健全线上云端解纷信息网络，为当事人提供多样化、专业化的纠纷解决渠道，最大限度减少社会矛盾纠纷的发生。2021年，汕头两级法院一审民商事案件调解成功12099件，调解成功率49%.

　　坚持推进切实解决执行难问题，发挥失信通信限制积极作用。截至2022年5月30日，汕头市两级法院向三大通信运营商推送失信自然人名单20232人，其中因履行债务解除通信限制1839人，案件标的额5.41亿元。

　　坚持立足市情区情，加强道交纠纷一体化处理工作。2019年5月28日，龙湖法院成立“道交纠纷调解室”，返聘一名院退休员额法官担任专职调解员，四名同志担任特邀调解员，并聘请一个调解组织作为特邀调解组织，负责调解发生在龙湖区范围内的机动车交通事故责任纠纷等案件。2021年该调解室调解案件2134件，占新收民商事一审立案数量的52%，诉前成功调解1449件，调解成功率68%，自动履行率为100%.

　　坚持发挥党员先锋模范作用，推动“双联双到双服务”工作部署落地落实。在达濠街道赤隆社区挂牌设立首个“党员法官工作室”，每月定期派遣法官以“零距离”指导社区人民调解、参与社区纠纷调处、立案咨询和社区普法，同时，以赤隆社区党员法官工作室为起点，在全市范围进一步完善“一街一法官、一月两服务”工作机制，逐步扩大党员法官工作室试点范围。

　　坚持以人民为中心的发展理念，在潮阳法院打造“开放型法院”。线下开设司法便民快速通道，公开办案人员便民联系方式和“一次办好”清单指引，让老百姓打官司“只进一个门、最多跑一次、可以不用跑”；线上运用智慧法院建设成果，推行网上立案、跨域立案和案件信息查询、远程庭审等各类在线诉讼服务常态化，打造24小时“不打烊”诉讼服务。同时，创新建立“预约院长接访岗”，改原来固定每月15日院领导接待日为院长带头随时预约、随时接待，并完善法院工作评价机制，在诉讼服务中心设立“诉讼服务评价”意见箱，建立“信访化解”评价机制，自觉接受监督，让人民群众的评价变身为司法满意度的试金石。

　　主动担当作为，增强服务中心大局能力

　　全力打造法治化营商环境。制定《关于全力保障优化“八大环境”为法治化营商环境提供司法保障的意见》等文件17份，精心打造“3+4+5”立体民营企业司法服务体系，在全省率先发布民营企业法律风险防控提示书，并在2022年以一号文件形式强化服务保障汕头坚定不移走好“工业立市、产业强市”之路的司法能力，获市领导批示表扬。

　　努力做好新时代“侨”的文章。准确把握汕头“侨乡”定位，制定涉侨调解工作对接规定，成立涉侨审判合议庭，与市侨联建立纠纷联调机制，自2017年以来，共高效审结涉侨案件400余件。

　　助力推进依法治市工作。推动行政机关负责人出庭应诉率稳步提升，2019年全市法院行政机关负责人出庭应诉率为51.3%，2020年上升至61.6%，2021年进一步提升，增至66.1%.

　　大力强化普法宣传工作。全面落实“谁执法谁普法”责任制，组织启动“民法典百场宣讲”普法宣传活动，获评2020-2021全省国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目，2021年全市两级法院共组织开展普法宣讲活动146场、派发资料1.5万余份、受众达4万余人，2022年上半年共开展普法宣传活动64场，其中5月份集中开展30场、派发资料5千余册、受众达5千余人。2022年3月，中国社科院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布《法治蓝皮书.中国地方法治发展报告（2021）》，首次发布《人民法院普法宣传第三方评估报告（2021）》，汕头市中级人民法院位列全国各中院第六名。（汕头法院）