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工作人员到洋青镇西埇村委会新西埇村开展“千干百警入户 共话平安遂溪”活动暨平安夜访工作。受访者供图

　　镇综治中心成立、疑难纠纷就地化解、综合网格100%覆盖，视频监控摄像不定时巡查、群众上报诉求实现信息化……

　　近年来，湛江遂溪洋青镇大力推进基层社会治理工作，通过保稳定促发展，全镇经济社会发展水平全面提高，先后获评广东省火龙果专业镇、湛江市乡村振兴先进集体和湛江市先进文明镇等荣誉称号，同时获评省级民主法治村40个，文相、芝兰和城榄等3个村获评省级民主示范村。

　　群众关切不断得到回应，基层社会治理提质增效。洋青镇充分整合资源力量，以镇综治中心为枢纽，一站式解决群众各类诉求，维护社会大局的和谐稳定，做到善治、精治、共治，为加强和创新社会治理提供新路径。

　　善治 90%的纠纷解决在村级

　　前阵子，洋青镇俩塘村委会俩塘村和陈村就历史遗留土地纠纷问题达成和解。

　　数年间，两村曾多次因土地争议发生不少摩擦，但由于时间长，争议土地界线模糊，双方都没有证据支撑，并且俩塘村和陈村难以选出各村代表进行谈判，意见无法达成一致，土地纠纷问题一直未得到妥善解决。

　　为此，在镇委、镇政府的领导下，洋青镇综治中心牵头成立土地纠纷调解小组。该小组多次进村入户，实地勘察和走访了解掌握矛盾焦点，并给双方做思想工作，以明事理、释法理的方式，建议俩塘村与陈村召开村民会议选出村民代表进行谈判，就地界不清问题与双方进行疏理回忆，提出土地分割方案，形成调解协议书。最后，俩塘村与陈村进行现场土地分割。俩塘村的村民小组代表和陈村村民小组代表握手言和。

　　该案件是镇综治中心发挥中枢核心作用的精彩缩影。据悉，洋青镇综治中心凝聚合力“一站式”吸纳化解矛盾纠纷，最大限度地把基层社会各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态。三年来有效调处群众来信来访383宗，处理完毕380宗，成功率达99.2%。

　　“以前总存在村里不管大小事都让群众往镇里跑，导致调解不及时、群众来回跑镇里也忙不过来。我们经过摸索制定‘3+3’联调机制，村级一定要调解3次不成功了才能上交，落实这个机制后局面就大为改观，村级基本上解决90%的纠纷，真正做到矛盾化解在萌芽状态。”洋青镇党委书记陈荣庆表示。

　　走进镇综治中心，可以看到墙上挂着“六联”工作模式流程图。镇综治中心发挥组团式服务，对辖区社会治安、突出舆情问题、重点人员服务管理、基层平安创建、重大活动事件和土地权属六大问题系统性进行联合防控和联合调处，确保基层平安稳定。

　　同时，镇综治中心做实“1+6+N”工作体系，统筹镇卫生院、退役军人事务站、妇联、学校、企业、乡贤和社工等力量化解矛盾纠纷，实现多元共治。

　　精治 科技赋能一站式化解纠纷

　　智慧赋能基层治理，让治理更高效、更有温度。

　　今年来，洋青镇坚持科技赋能基层治理，以精细化治理基层为突破点，多措并举，全面打通服务群众“最后一公里”，不断提高乡村治理水平和能力。全镇41个行政村的“干部”“党员”“网格员”“乡贤”等人员名单均详细归档在镇综治中心，推动信息互联互通，方便服务群众。

　　推进“网格化+信息化”建设。洋青镇依托综治中心平台，全力推进综合网格建设，按照“网格四定”工作法，确保定格定人定责定流程；将全镇科学划分为181个综合网格，实现网格100%全覆盖。今年来，通过“粤平安”等系统，洋青镇累计巡查上报各类网格事件7382起，结案7382起，办结率100%。

　　在推进基层治理信息化建设中，洋青镇克须村的做法值得借鉴。其灵活借助科技力量，通过打造全县首个“数字乡村”联防联控平台，不断提升基层治理现代化水平。

　　数据全覆盖，民情才能“尽览”。克须村按照村委—村组—村民三级网格结构设置智慧党建、网格治理、平安乡村、政务信息等功能模块，搭建数字乡村智慧大屏中控平台，接入数字乡村监控和天翼云播喇叭，实现政务公开、智慧党建、人脸和车牌识别、池塘和河道防溺水、创文创卫监测、村容村貌监控等乡村治理效能，推动全村数字乡村综合治理的基础功能全覆盖，有效提升党建引领基层治理效率。

　　以镇综治中心为枢纽，洋青镇结合线上和线下两种方式全面推广“矛盾纠纷·码上办”项目，群众通过扫葵花码即可上报诉求，让数据多跑路，群众少跑腿，足不出户便解民忧。

　　此外，洋青镇发挥“平安遂溪视频监控基础覆盖项目”智能化作用。镇综治中心组织人员通过“雪亮工程”建设969支视频监控摄像，不定时巡查全镇镇区及各自然村主干道范围，打造“人防+技防”智慧防范监管体系，在村中治安防控、安全隐患方面提前预判，引导群众共同做好防范工作，全面提升辖区安全稳定。

　　共治 和事团队全覆盖

　　在克须村议事广场，常见村民在树下乘凉聊天，一派热闹。小小广场，不仅集社区服务、娱乐休闲、亲子活动等多功能于一体，还是村民调解纠纷的好去处。

　　洋青镇综治中心指导各村发动老党员、退休政法干部、教师和乡贤等有威信且热心人员，利用群众经常性聚集的广场、小卖铺、榕树下等地点，发挥群众自治的首创精神，因地制宜设立村民矛盾纠纷调解机制，实现零距离服务，推动打造和事团队全覆盖。

　　洋青镇综治中心收藏着莫某一家送来的锦旗，该锦旗表达他们家对洋青镇党委、镇政府耐心的解释以及妥善解决其问题的感激之情。

　　“收到锦旗对我们来说是一种欣慰，更是沉甸甸的责任。锦旗激励洋青镇每一位工作人员以更高的标准、更严的要求扎实工作，解决好群众的合理合法诉求，不断提高群众满意度。”洋青镇相关负责人表示。

　　此前，洋青镇和事团队通过零距离促膝谈心，了解到莫某身体健康状况和生活条件都不是很好，经济压力较大，大女儿黄某工作收入低。针对摸排得来的情况，和事团队联合县公安局、县信访局等部门，多次组织召开化解工作联席会议，帮助莫某大女儿黄某在湛江市区找一份新工作，帮助莫某一家渡过难关。

　　“和事团队引导群众参与基层社会治理，有效解决各类矛盾纠纷，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感，让基层治理更有温度。”洋青镇相关负责人表示。

　　像和事团队这样为激发广大干部群众参与基层治理的积极性的举措，在洋青镇有不少。比如克须村推出的“积分银行”。积分项目涵盖参与人居环境整治、治安巡逻、见义勇为等多方面内容，努力让各类治理主体参与进来，构建起人人参与、人人负责的共建共治共享治理新格局。

　　“积分银行”的实行，鼓励村民通过参加活动赚取积分，兑换各类生活用品，将农村基层治理由“任务命令”转为“激励引导”、由“要我参与”变成“我要参与”，有力推动村内人居环境改善提升、平安建设深入开展，极大增强了村民的获得感、幸福感、安全感。