广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　锚定发展目标，光明街道织密基层治理小分格，推动矛盾纠纷预防在先、发现在早、化解在小，努力提升人民群众的幸福感、获得感、安全感；再次吹响深化基层治理改革的集结号、冲锋号，不断锻造与中心城区发展定位相匹配的基层治理能力和水平；坚持“跟党一起创新”，为企业发展培育最好土壤、提供最好服务、给予最好支持，推动重点产业集群和重点企业高质量发展，为光明区打造原始创新策源地、科研经济先行地、创新人才集聚地注入澎湃动能。

　　真抓实干赢得真金白银。光明街道今年前三季度实现规模以上工业总产值337.11亿元，同比增长44.5%；规模以上工业增加值109.92亿元，同比增长79.7%；增速均排全区第一。

　　升级“小分格”▶▷

　　做实为民服务“大文章”

　　12月26日，广东省信访督查专员、水利厅党组成员、副厅长陈仁著带领省信访督导组一行，调研深圳市光明区光明街道碧眼社区02小分格。在参观了社区的家园自治“议事角”之后，他感慨地说：“这个大榕树下的议事，很有感觉，有家乡的味道。”

　　碧眼社区有家园自治“议事角”，翠湖社区则打造了“书记下午茶”活动。大榕树下，几把椅子，几杯清茶，居民和社区党委书记打开心扉。居民围绕经济发展、医疗教育、环境整治等民生热点出题，社区书记现场答疑，大家你一言我一语，积极寻找破题思路，酝酿解题方法。

　　一杯清茶品出基层治理新滋味。“议事角”、“书记下午茶”活动，是光明街道进一步擦亮为民服务底色、加快构建共建共治共享基层治理新格局的缩影。

　　光明街道全覆盖成立了18个小分格临时党支部、党群理事会、党群服务站。自小分格设立以来，累计召开支委会89次、理事会60场、协调会64场，协调解决了如基础设施破旧老化、道路坑洼积水、乱挂晒、噪音扰民等居民的急难愁盼问题。群众诉求服务“光明模式”不断深化，及时受理群众诉求超万宗，98%矛盾纠纷消除在萌芽状态、化解在当地。巡办分离推进网格治理精细化，隐患整治率持续达100%。

　　同时，依托聚光联盟、“书记有约”、“人大代表有约”等议事平台，唱好基层多元共治“大合唱”。在49个住宅小区组建31个党支部，党组织覆盖率92%，辖区住宅小区累计开展党群服务活动464余场，服务9000余人次。以“五星治理体系+五心服务体系”打造共建共治共享的“住宅小区党建共同体”，揭牌启用星河天地花园党群服务中心，星河天地花园党支部获评2023年光明区居民小区党建示范点。积极创建“一社区一品牌”，已初步形成光明社区“聚光联盟”、翠湖社区“翠苗工程”、东周社区“守护家园行动”、迳口、碧眼、白花社区“党建+文旅”系列等品牌项目。

　　光明街道还以民生微实事为切入点，利用问卷调查、座谈交流、上门走访和大数据分析等手段，精准捕捉居民需求，征集街道辖区内民生微实事需求1800余个，审议通过170个服务类、5个货物类项目，推出32个街道级示范项目，切实把民生微实事办到群众心坎上。

　　“1+6+18”▶▷

　　系统重塑治理体系

　　作为光明区中心城区，光明街道承担光明科学城生活配套服务、科研成果转化等重要职能，已迈入城市化加速发展的快车道，人口数量、人口结构、产业发展、城市形态等都在发生质的变化，基层治理的形势、重心、方式、要求也随之迎来重大改变。

　　面对新形势新要求，12月14日，光明街道召开基层治理部署推进工作专题会议。会议明确，2024年是光明街道“基层治理深化改革年”。

　　在深入研判分析的基础上，光明街道制定了《关于提升基层治理水平开展“1+6+18”治理体系建设的工作方案》，率先在全区探索打造“1+6+18基层治理光明实践”样本。该方案提出，以“政府主导，行业配合，社会力量参与”为目标，以服务好群众为核心，以街道-社区-小分格三级架构为抓手，“一站式”吸纳化解基层矛盾纠纷。

　　具体而言，主要是落实“三四五”施工图。其中，“三”是“三全闭环”措施：全域排查、全面化解、全程督办；“四”即强化“四维联动”：“警务网格+小分格”联动、“政府+行业”联动、“调解+疏导”联动、“宣传+培训”联动；“五”是督办机制、分拨机制、奖惩机制等五项保障机制。

　　此外，出台《光明街道关于优化党建引领网格化治理工作的若干措施》。据介绍，此次党建引领网格化治理工作迭代升级有两个亮点。一是“双指导员制”赋能提升指导监督质效。每个小分格配备2名指导员，分别为一名经验丰富的科级干部和一名“雏鹰”干部，以老带新、以新促老，强化传帮带、激活新动能。二是“警格双网制”推进治理事项一体化实施。18个小分格与27个警格相融合，建立“小分格+警格”纠纷类警情处置机制，警格格长固定参加小分格党支部会议、党群理事会和工作例会，进一步打破部门壁垒，以“双网”作战的模式，构建“条块结合、属地管理”的基层治理格局。

　　光明街道还发布了《智慧街道建设工作方案》，提出要整合街道各类智能终端系统，探索开发智能问政、智能监督、智能服务、智能决策程序，谋划建设智慧服务、智慧治理、智慧行政、智慧应急等领域的应用场景，推动各类治理服务、民生服务、政务服务“掌上办”“指尖办”。

　　事实上，在科技助力基层治理方面，光明街道已着眼未来，做出了有益尝试。今年11月30日的“当光明遇见科学”人才月特别活动上，光明街道与人工智能与数字经济广东省实验室（深圳）签订战略合作协议。双方将在智能问政、智能监督、智能服务、智能决策等多个领域全面探索。

　　“跟党一起创新”▶▷

　　助推经济高质量发展

　　一手抓民生福祉，一手抓经济发展，光明街道“首善发展 光明在前”的目标有了实实在在的依托和抓手。

　　在光明街道“一心两翼三片”布局中，“两翼”之一为白花片区。该项目实施面积143.3公顷，将建设成为半导体新型产业社区和光明科学城重要的产业成果转化区，打造生产、生活、生态“三生融合”的高品质宜居宜业城区。

　　这是光明区首个“以国有已出让用地为主”的连片产业攻坚项目，也是区政府首次通过印发《关于高质量建设白花科创谷的实施意见》引领、统一进行大片区法定图则修编和土地整备单元规划调整、首个按照大片区统筹规划新方案实施的重点片区，致力于“一揽子”解决城市蓝线、生态线、轨道线，科学布局片区用地功能、开发强度和配套设施。

　　在实施过程中，该项目坚持党建引领，全市首创“利益统筹新政+一般土地整备”双模式攻坚。结合片区权属复杂、合法用地占比高、园区诉求高等特点，在土地整备与利益统筹兼顾无政策指引、无先例可循情况下，边总结边分析边研判，先行先试市级有关政策，既有力保障权利人的合法权益，又实现快速收储连片产业用地。同时探索“政府主导、市属国企参与”的新方式，兼顾实现政府、园区、企业多方共赢。

　　不仅以大气魄攻坚克难保障产业空间，在“跟党一起创新”的道路上，光明街道还用足用好各类平台、载体、资源，坚持“服务+引领”，促进经济高质量发展。

　　在白花项目中，光明街道深入收集企业安置需求800多条，区内外、市内外深挖空置产业空间250万平方米，为72家优质企业精准匹配约450个园区，1个月内促成3家优质企业在光明落地生根。目前白花项目范围内72家重点企业，已有41家确定或有意向继续扎根光明。

　　为了让辖区更多企业踏实创新、安心创业，光明街道组建了一支40人“经济专员”队伍，坚持“输血、造血、转正、领跑”工作导向，100%解决企业诉求61宗。

　　此外，打造了华强科技生态园、展辰大厦、云智科园等20个特色“立体产业园”，“高空揽金”中国建筑集团、创维、智能云芯等企业99家，新增产值67.3亿元。

　　筑巢引凤，越来越多的企业寻光而来。11月3日，“首善发展 企聚光明”光明街道2023招商大会在光明区华强科技生态园举行。大会签约项目20个，金额75亿元，预计2024年营收22亿元，超额完成年度招商引资任务。

　　大规划、大企业、大项目纷至沓来，光明街道正阔步迈入发展的黄金时代。