广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　日前，新时代“枫桥经验”珠海样本培育活动举行，一批拿得出、叫得响的基层社会治理品牌脱颖而出。矛盾纠纷化解、群防群治、社区建设、志愿活动……基层社会治理中的方方面面，都少不了社会组织的助力。

　　下一步，珠海如何持续完善社会组织管理制度、培养人才队伍？如何更好地发挥社会组织在基层社会治理中的特殊作用，实现政府治理、社会调节、居民自治的良性互动？在珠海市委政法委的组织下，多位社会治理民情观察员就构建共建共治共享社会治理新格局，分享各自见解。　　

　　健全管理机制▶▷

　　动员社会组织“热起来”

　　以社会团体、基金会和社会服务机构为主体的社会组织，是我国社会主义现代化建设的重要力量。多位观察员分析，社会组织作为社会治理体系的重要参与载体，其发展活力和发展水平直接影响社会治理效能的提升。“健全管理机制”是观察员建言中提及的高频词。

　　观察员李剑峰建议，应当全面摸查全市社会组织现状，严格制定进出机制，尤其是重点摸查服务能力、服务事项、群众口碑、社会效益等几个重要指标，“要保留并扶持那些活跃在社会治理各领域的规范社会组织。”

　　观察员禹华超也提出，要优化社会组织结构布局，培育和选树一批有影响力的品牌社会组织，“民政部门要审慎登记审查，可优先登记发展科技创新平台成果转化、新一代人工智能、制造业数字化智能化转型、未来产业等相关领域的社会组织。”

　　在服务品牌建设方面，龙舒认为，要建立科学的评估体系，建立全方位的监管机制，建立考评奖惩机制、诚信和公信力评价机制，提升社会组织参与社会治理的服务质效。

　　观察员邓德明建议，对珠海民生建设、教育、医疗、养老、生态环保、社会治理等方方面面有突出贡献的社会组织，每两年评选一批“珠海模范社会组织”，相关负责人可授予荣誉称号，激励社会组织有所作为。对在化解社会矛盾、提供较多就业岗位、保证社区稳定等方面能发挥积极作用的社会组织，政府都给予公开奖励和补助。

　　观察员丁焕松认同以年度考核的形式调动社会组织参与基层治理积极性，并提议要健全社会组织参与矛盾纠纷化解工作激励机制，“对于调解能力强、调解成功率高、有公信力的社会组织可给予相应的物质奖励和经费补助，加大社会组织成功调解案例的宣传报道，增强职业荣誉感，充分调动社会组织参与矛盾纠纷调解的积极性。”

　　资金是社会组织正常运营和健康发展的重要保障。丁焕松提议，除了推动政府购买社会组织服务和各级财政社会组织专项扶持资金外，还可通过公益创投资金、民生微实事等形式，多渠道加大社会资金支持力度。

　　发挥专业优势▶▷

　　推动服务质效“强起来”

　　在珠海，具有专业优势、特色明显的社会组织遍地开花。他们深入街道和社区，在创新服务模式，破解基层治理难题等方面发挥着重要作用；他们链接起各方资源，与社区工作者、志愿者、群众等多方力量一道，凝聚起“共同缔造”的强大合力，推动基层治理提质升级。

　　多名观察员认为，提升社会组织参与社会基层治理效能，要在建章立制上下功夫，更要推动社会组织勤练内功、补齐短板、发挥专业优势。

　　“社会组织在为企业提供免费专业咨询服务的同时，可下沉基层，走访和收集民意，倾听企业心声，了解企业困难，及时反馈给相关部门。”观察员张清认为，社会组织要更好地发挥政府和企业的桥梁纽带作用。

　　观察员林祖劭则建议，社会组织可从社会服务、社会救助、社会倡导和推动社区建设、环境保护、文化传承、维权和服务等多维度考量，不断完善社会组织服务体系，满足社会多样化的需求。

　　“近年来，因心理扭曲、劳动合同经济纠纷等引起的治安案件逐年增加。事实上，有些案件是可以调处的，也有这样的社会组织能承担这个职能。”李剑峰分析，可以借助心理学协会（工作室）、社工协会、各类社会工作服务中心等社会组织的专业力量深耕社会治理领域，既可以直接参与具体工作，也可以是传帮带的教学培训。

　　“我们应支持和鼓励社会组织依法成立行业性专业性人民调解组织和调解机构。”丁焕松认为，可以加强医疗、道路交通、劳动争议、物业等方面的人民调解工作，积极探索消费、旅游、金融、保险、知识产权等领域和网约车、外卖、快递等新业态领域矛盾纠纷化解模式，让社会组织成为基层社会治理的生力军。

　　“有效提升人才培养质量，社会组织高质量发展才有希望。”观察员廉小女分析，要以社会组织不同运营阶段的发展特征和所需要的标准能力，有针对性地进行人才培养，应将社会工作者和社区工作人员区分开来，单独制定相关培训政策。

　　观察员廖晶遐也认同完善社会组织人才体系，“可以组织社工参加社工师、助理社工师考前理论和实务辅导，对持证社工进一步开展政策法规、职业伦理、专业理论和实务技能培训。”她建议，除理论培训外，更要注重实践锻炼，推动各区各街道社工站全覆盖，为社工人才提供广泛的实践平台，并借助平台优势为困境人员、老人、儿童等特殊群体提供专业化社会工作服务，在帮扶救助、社会组织服务、康复保健、慈善公益、矛盾纠纷化解等领域提供更多实践锻炼机会。

　　■记者观察

　　善用社会组织之力

　　增进群众民生福祉

　　近年来，珠海积极推动社会组织参与基层社会治理，针对社会组织发展相对薄弱的实际，聚焦能力提升、资源共享、社会宣传等方面，加大扶持力度，不断延伸社会服务网络，帮助解决社会组织自身发展遇到的难题，同时有效链接社会资源，加速孵化本土组织。

　　基层是社会治理的重心所在，群众是良法善治的动力之源。社会组织参与基层治理，最根本的是要持续提升群众的满意度和幸福感。当下，珠海更应该发挥社会组织在动员社会力量、整合各方资源、提供专业服务等方面的特殊优势，推动社会组织将服务大众措施办实，将增进福祉的成果办好，赢得群众的认可与支持，助力珠海基层社会治理提质增效，在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业中充分发挥作用，积极回应人民群众对美好生活的新期待。