广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　与民生福祉息息相关的词汇，是平安。与之相关的举措，是社会治理。

　　从被误解的“天上雷公，地上海陆丰”，到如今在全省率先实体化设立市、县、镇三级社会治理中心，汕尾一直在迎头赶上，且从根本上解决了一批突出社会问题，推动全市平安建设工作从被动保平安向主动抓平安转变。

　　近年来，汕尾市委、市政府坚持把平安汕尾建设放在突出位置来抓，坚持“平安靠平时、目标靠措施、共享靠共建”，不断深化社会治理理念、体制、制度和方式创新，从过去“乱的典型”向“治的先进”转变，有力保障汕尾经济社会发展。

　　2月18日正月初九，龙年开工第一日，汕尾市委书记逯峰在汕尾高质量发展大会上说：“不能只看汕尾的今天，更要看汕尾的明天！”

　　2024年，汕尾将打好“社会治理”迭代升级攻坚战，促进高质量发展和高水平安全的良性互动。

　　那么，汕尾将如何进行迭代？党建引领基层治理综合体系如何再升级？

　　此前，在经济欠发达地区，如何确保党建引领基层治理各项工作到时到人到事、规范有序长效是一个值得思考的课题。

　　汕尾的破题思路是重构横向为镇村组三级、纵向为“大数据+网格化+群众路线”运行机制的“田字形”党建引领基层治理体系，重塑“五治一体”治理格局，融合为党建引领“三三五”基层治理经验做法，让基层治理井然有序。

　　2023年4月，汕尾提出深化以镇（街道）为重点打造“一站式”矛盾纠纷化解工作平台，做强社会治理中心。

　　在今年初召开的中共汕尾市委八届六次全体会议暨市委经济工作会议上，逯峰表示，今年汕尾的机构改革重点之一是把社会治理体制机制改革作为重中之重，坚持“体系优化、效能增强、品牌提升”，着力打造党建引领基层治理综合体系升级版，确保汕尾长治久安。

　　打造升级版，汕尾有何实招？

　　实招一：基层治理体系更精细

　　近年来，为将数字政府“一网统管”的理念落实到革命老区汕尾基层治理实践中，汕尾将“民情地图”智能化平台进行升级改造。

　　这个整合了粤政图、粤政易、“雪亮工程”等广东数字政府改革成果的现代化基层治理平台，让汕尾的基层治理变得“底数更清”。

　　汕尾市社会治理中心相关负责人介绍，目前“民情地图”汇聚了32个部门435类数据，建成“防止返贫监测”“应急管理”等35个应用场景。

　　汕尾已将全市划分为超过4500个“小网格”，“小网格”之下还有“微网格”。

　　汕尾市委政法委相关负责人说：“近年来，汕尾不断探索完善党建引领‘三三五’基层治理经验做法，‘民情地图’应用场景愈加丰富，网格化服务管理效能持续提升。”

　　接下来，汕尾将强化市县镇三级社会治理中心指挥联动，构建上下贯通、群防共治的社会治理体系，加快“民情地图”迭代升级，推动“市县镇三级社会治理中心+村级社会治理工作站”实体化建设运行，完善大、中、小、微“四级网格”工作体系，切实提升治理效能。

　　同时，汕尾将以“四建三明”推进基层治理精细化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实省“1+6+N”基层治理工作体系，深化巩固“三三五”基层治理模式，以“四建三明”强化基层治理架构实操化、具体化，真正实现流程更规范、治理更精细、解题更高效、群众更满意。

　　当地还将实施城乡社区建设示范工程，推进街道、社区治理管理服务创新，并加强网格员队伍建设，引导群众参与城乡社会治理。

　　实招二：高水平建设平安汕尾

　　平安直接关系群众幸福，也是最基本的发展环境。因此平安汕尾的建设是社会治理中的关键一环，决定汕尾市民的安全感、幸福感。

　　一直以来，汕尾以法治护航高效能治理，2020年至今，已成功创建全国民主法治示范村（社区）7个、省级“民主法治示范村（社区）”52个，纵深推进了基层民主法治建设进程。

　　2024年，汕尾将全力推进依法治市，围绕“百千万工程”、基层治理等，高质量推进“小快灵”“小切口”立法；深入开展法治政府建设示范创建，扎实开展行政执法质量三年行动，提高综合行政执法能力。

　　要建设一个更高水平的法治汕尾平安汕尾，还要着力防范化解各领域重大风险，紧盯新业态、涉众金融、退役军人、房地产、环保“邻避”等重点领域风险问题，健全矛盾纠纷检测预警机制，加强应对处置能力水平建设，深化网络综合治理体系建设，全力维护社会大局稳定。

　　迭代的关键之一，还要看公共安全治理水平。

　　新的一年，汕尾将坚持打、防、管、控、建各项措施同步发力、综合应用，持续抓好禁毒示范创建工作，常态化开展扫黑除恶，推动社会治安环境持续向好，并全力做好安全生产和防灾减灾各项工作，全面提高风险应对处置能力，切实保障群众生命财产安全。

　　实招三：乡风文明更善美

　　汕尾又称“善美之城”，“善文化”是这座城市的独特标签。

　　社会治理重点在基层，关键看群众。深入实施乡风文明培育行动，推动“善文化”具象化、标准化，也是汕尾推动社会治理的关键招。

　　此前，为打造“善文化”内核和标识，发现更多身边人善举和感人故事，汕尾大力选树“善美好人”，团结引领广大市民在加快把汕尾建设成为革命老区高质量发展示范区的新征程上做积善之人、营孝善之家、建善美之城。

　　譬如汕尾在全市组织开展了2023年汕尾市“凡星点点 汇聚善美”——善美好人推选活动。经逐级推荐、综合评审，评选出黄家武等183位“善美好人”候选人。

　　以实施“善美文化”示范工程为抓手，2024年，汕尾将进一步深化共治、自治、法治、德治、善治各项具体任务，发挥典型示范作用，推出一批“大善、中善、小善、微善”形象大使，让“善文化”可感可知可学。

　　当地将坚持以点带面深化移风易俗，健全“一约五会一榜”乡风文明建设机制。今年，汕尾还将在乡村振兴“连带成片”示范片区中选取打造10个移风易俗示范点。

　　责重千钧，唯有担当。社会治理的迭代升级，是为善美之城助力，实为群众谋福祉，力争让汕尾处处美丽，处处文明，处处平安。