广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　锚定“全市工业发展主阵地、城市功能提升支撑点，珠海经济能级量级迈向更高层次的重要动力源”的目标要求，当下的金湾区正加快推动全域综合实力迈上新台阶，打造珠海现代化建设先行示范区。面对如何更好统筹发展和安全的新课题，加强和创新基层社会治理成为关键。

　　2023年以来，珠海市金湾区结合推进“百县千镇万村高质量发展工程”，印发《金湾区（开发区）加强基层社会治理三年行动计划（2023—2025年）》，深入实施金湾区基层社会治理创新“168”工程，探索构建共建共治共享基层治理格局的金湾路径。

　　所谓基层社会治理创新“168”工程，即由“1”个总体方案统筹，部署落实加强政治建设、法治建设、德治建设、自治建设、智治建设、平安建设“6”个专项任务，以及集中实施乡风文明促进、城乡精细化管理、省级安全发展示范试点区建设等“8”大重点工程，明确提出加强金湾区基层社会治理的细化举措。

　　扎实推进基层社会治理工作，力促活力与秩序的有机统一，正成为当前金湾区以高水平安全护航高质量发展的生动实践。

　　农村集体资产平台交易额全年破亿元

　　加强党建引领，健全制度机制，是金湾区在基层社会治理中凝聚合力、夯实基础的关键之举。

　　当前，金湾区正通过落实区镇村党组织书记抓乡村振兴责任清单，推动创建全省抓党建促乡村振兴示范县数十项具体指标落实落细。同时，突出抓好村“两委”班子成员选拔培养、大力发展村集体经济、做好民生服务、建设法治乡村。

　　特别是在加强村（社区）干部队伍建设方面，金湾区通过举办全区村（社区）党组织书记抓党建促乡村振兴“擂台赛”，对村（社区）“两委”班子成员、驻村第一书记开展干部教育培训，进一步提高村（社区）干部落实政策、发展经济、依法办事、乡村治理、服务群众等能力。截至目前，金湾区已成功创建珠海市抓党建促乡村振兴示范镇2个、示范村10个。

　　通过健全完善制度机制，进一步加强组织动员群众参与基层治理的新探索已在路上。目前，金湾区已在全市率先完成新一轮村规民约修订完善并实现监督和奖惩机制全覆盖。本轮修订过程中，参加审议的村民户代表超4400人、居民户代表超25000人。

　　在开展三灶镇海澄村作为全国村级议事协商创新实验试点的过程中，金湾区还采取结合“四下基层”的工作方法，把议事场所搬到榕树下、小村口、凉亭里、居民家等群众身边。如今，金湾辖区内所有村（社区）已100%建立村（居）民代表会议、村（居）民议事会等议事协商载体，2023年以来解决农村硬件改造、环境卫生、文化活动及民事经济纠纷等治理问题超300个。

　　与此同时，面对农村集体“三资”管理监督这一长期以来关注度高、关乎群众贴身利益的重要领域，金湾区也在持续作出有益尝试。如成立农村集体资产管理服务中心，高标准建设网页端和微信小程序为一体的金湾区农村集体资产管理服务平台，2023年全年通过平台成功交易144宗，交易总金额达1.06亿元，实现了农村集体资产保值增值。

金湾区农村集体资产管理服务中心。

　　以信息化“小网格”推动高效能“大治理”

　　基层事务数量庞大且繁杂，如何做到有效的分门别类，实现基层治理工作有的放矢，考验着管理智慧。在金湾，一个个基层治理的“小网格”正编织起一张“大网”，通过加强网格化信息化管理，基层社会治理的效能得以进一步提升。

　　随着《金湾区综合网格建设工程实施方案》的深入推进，金湾已在全区优化设置280个网格，并全覆盖设立280个综合网格功能型党支部。如此一来，9大类共81项综合网格工作事项被进一步明确，涵盖应急管理、医疗卫生、消防救援、市场监管、民族宗教、信访等相关工作业务。

　　在这样的网格布局基础上，金湾区着力构建镇、村（社区）和综合网格为基本单元组成的“三级网格”管理体系，组建299名专职网格员队伍，承担综合采集信息、开展日常巡检、前置处理问题隐患、收集社情民意、开展便民服务等工作职责，同时，统一配发网格员工作服装，市场、广场等公共场所醒目处设置网格公示牌。

　　为推动网格员从“要我干”向“我要干”转变，《金湾区综合网格考评奖励工作方案》也随之制定出台，建立客观、量化、科学的绩效评价标准，让专职网格员成为老百姓身边最贴心的“管家”。

　　一组数据显示，2023年以来，金湾区处置各类网格事件约50万条，办结率达100%。这不仅需要网格的快速响应，也有赖于综治中心规范化建设和实体化运作，从而打造的矛盾纠纷化解“一站式”平台。

　　目前，金湾各镇综治中心均设置“五室一厅”，通过相关部门常驻、轮驻、随驻相结合的方式，整合公检法司、职能单位及社会力量，打造镇级矛盾纠纷化解主阵地。

　　此外，聚焦“未来城市”等新概念和管理理念，关于金湾区“城市大脑”智慧化信息平台建设的相关工作也在推进中。如计划围绕社会治理、应急指挥、城市管理、交通管理、公共服务等政府职能，构建横向到边、纵向到底的信息化治理网络，2023年完成“城市大脑”指挥中心装修及设备进场安装，预计2024年5月“城市大脑”指挥中心正式启用，以信息化推动金湾区基层治理效能全面提升。

　　推动实现矛盾纠纷多元化解、前端化解

　　持续改善基层公共服务，一直以来是金湾区努力实现城乡一体化建设的重点工作方向。

　　通过优化镇、村（社区）综合服务设施布局，金湾区已实现推动9项高频事项下沉各镇便民服务中心综合窗口办理，在全区部署32台粤智助政府服务一体机，提供本地服务248项，累计为企业、群众提供服务超75000宗，有效推进政务服务业务办理“窗口前移、重心下沉”。

　　2023年以来，金湾区出台《金湾区预留部分专项资金扶持“民生微实事”示范性项目的实施方案》，更加注重推进文明城市创建类、老旧小区微改造、背街小巷环境整治类项目，累计确定实施上述三类项目232个，通过“广安泵站排洪渠改造项目”“高栏村山坑防洪安全改造及山边护坡项目”“大虎社区特殊群体房屋补漏项目”等项目实施切实消除了群众身边的治理隐患，已完成项目群众满意率达100%。

　　随着乡风文明建设的深入实施，一个个文明村、镇不断涌现出来，塑造基层社会新风貌。目前，金湾区级以上文明村镇占比达100%，已成功创建国家乡村治理示范镇1个、国家乡村治理示范村3个、省级乡村治理示范镇4个、省级乡村治理示范村14个。

　　深化矛盾纠纷多元化解，维护基层平安稳定，一系列扎根于基层的法治实践，让群众感到更安心、生活更舒心。

　　在推进基层法治建设方面，金湾区已实现律师团队服务村（社区）全覆盖，累计提供法律咨询、普法讲座、出具法律意见等法律服务超2500件次，累计服务群众约6600人次。同时，培育引导237名法律明白人参与乡村治理，2023年全区各人民调解组织共排查出矛盾纠纷约3300宗，调解成功率99.91%，进一步推动实现矛盾纠纷多元化解、前端化解。

　　为充分调动群众参与社会治理积极性，金湾区还创新群防群治模式，组建169个平安联盟组织约1.5万人；累计成功创建全国“民主法治示范村（社区）”3个，广东省“民主法治示范村（社区）”19个。接下来，金湾区还将持续深入推进基层社会治理创新，探索构建共建共治共享基层治理格局的金湾路径。