广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　当茶香漫过调解桌，剑拔弩张的当事人渐渐舒展眉头，仅一杯工夫茶的温度就可以融化权益纠葛的坚冰。这套名唤“茶文化六步调解法”的基层治理办法曾登上央视，还入选《2023年平安中国年鉴》，获得“广东省十佳人民调解创新经验奖”。

　　潮州巧妙萃取“工夫茶”中的“和”“敬”精髓，创新提炼出“茶文化六步调解法”，并首创“1+3+5”工作机制推动其在全域深化应用，着力构建“机制创新、多元解纷、能力精进”的基层善治闭环，为社会治理现代化注入动能。

　　“1+3”工作法织密基层调解网络

　　“1+3+5”工作机制由潮州市司法局、市委组织部、市委社会工作部、市委政法委、市委党校联袂创设，强调把党建引领贯穿基层治理全链条这一主线，以此保障调解工作方向明、动力足。

　　村（社区）是化解矛盾纠纷的“最后一公里”。湘桥区桥东街道东山社区常住人口多，基层矛盾频发。对社区党支部书记、居委会主任丁銮真来说，“调解”不如“化解”，因此，她“识茶”在前，把涉及小区管理的相关负责人拉到一个微信群里，发现有矛盾苗头立即化解，实现邻里相安。

　　同样善于“识茶”的还有湘桥区桥东街道韩东社区党支部书记、居委会主任黄妙玲。她组织辖区内13个住宅小区的物管人员加强日常巡查，重点关注楼层漏水、占用楼道、烧烤浓烟等常见的矛盾，有针对性地邀请当事人到党群服务中心喝茶聊天，在“悟茶”中纾解心结，让矛盾消弭于无形。

　　让党建引领成为化解矛盾的主轴，潮州市司法局正在湘桥区东山社区、韩东社区、南门社区的党群服务中心内打造首批“茶文化调解室”，让矛盾迎“茶香”而解。

　　潮州还强调以“3台支撑”筑牢阵地，深度融合居民议事厅、综治中心、党群服务中心三大平台，织密全域覆盖、无缝衔接的调解服务网。

　　如今，一张覆盖全域、深入末梢的“茶文化调解网”已然织就。潮州依托综治中心、党群服务中心、居民议事厅、司法所等关键节点，构筑“茶文化+调解”多元解纷实体支点逾200处，助力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　“5”指成拳，让更多人掌握解纷“密钥”

　　“1+3+5”工作机制强调“五力协同”，高效整合人民调解、司法调解、行政调解、律师调解、行业性专业性调解五大资源，形成推广“茶文化六步调解法”，深化基层治理的强大引擎。

　　这就要求各领域调解人员都能熟悉掌握这套解纷秘诀。今年以来，潮州把镇（街）综治中心、法庭、公安派出所、司法所、村（社区）“两委”干部、专职人民调解员，网格员、小区物管人员等纳入培训，实现全域覆盖。

　　这些培训既有专家学者的理论引航，也有基层调解员的现身说法。6月中旬，韩山师范学院政法学院法学博士、法律系主任余创以线下线上方式为6000人授课；7月下旬，11名“身经百战”的调解员以生动的讲述让千余名参会者体验“茶文化六步调解法”的强大效能。

　　与此同时，潮州还遴选骨干力量编纂典型案例汇编与业务指南，为调解实践提供多维参照的“活字典”。同时，组建市县联动讲师团，深入村（社区）党群阵地、机关单位开展宣讲近百场。

　　在实践当中，有不少“编外调解员”成为推动“茶文化六步调解法”的力量。在饶平县黄冈镇大澳村，威信较高的老党员调解因法拍房买卖产生的纠纷，用一壶茶的时间就让面红耳赤的邻居握手言和。在湘桥区桥东街道韩东社区，小区物业管家成为矛盾纠纷化解的“第一人”，如今也成为“茶文化六步调解法”专题培训的“生力军”。

　　这缕“茶香”也飘入全市各级综治中心的“茶文化调解室”中。今年以来，全市各级综治中心推动“1+6+N”联动机制与“茶文化六步调解法”协同发力，有效整合“五大调解”资源成功调解案件6692宗，成功率达99.42%，真正将矛盾“抓早抓小、应调尽调、化解于前端”。

　　指南之下每一步都是精髓

　　“茶文化六步调解法”的规范流程给调解工作提供了一个完整的逻辑框架，在遇到各类矛盾纠纷时，身处不同领域的调解员在精准把握矛盾时融入自己的理解，以更加灵活、包容、智慧的方式化解矛盾。

　　不少人认为，运用“茶文化六步调解法”调解之时必须有茶，泡茶之人必定深谙茶道，调解之人必定人情练达。实际上，这些条件可以充分但非必要。

　　“95后”“半路出家”“调解经验丰富”……这是饶平县黄冈镇平安法治办副主任陈锐纯给人的印象。在她的理解中，“茶文化六步调解法”是把文化中的智慧与调解工作的核心逻辑结合，让抽象的调解思维转化为具体可操作的步骤。

　　由于经常面对民事案件，陈锐纯感悟最深的是：每一宗案件背后都会涉及利益、法律、民俗、情感等因素。“现在的基层纠纷不是单一的‘鸡毛蒜皮’，而是呈现出复杂的态势，想要更好地处理矛盾，平息当事人之间的怒气，需要进行的是反复‘悟茶’，实现‘事了心了’，这也正是潮州茶文化‘以和为贵’的生动体现。”陈锐纯认为，“六步”不是刻板的流程，每一步蕴含的调解思维可以帮助调解员透过现象看本质，厘清各方诉求。“思维练熟了，面对再复杂的纠纷也能做到心里有谱。”她说。

　　在民营经济活跃的潮安区浮洋镇，当地人与外地人之间产生的合同纠纷类型较为突出。对此，浮洋镇司法所所长黄静音最常用的调解步骤是“敬茶”。在她看来，邀请当事人来喝茶，并以“敬茶”展现出调解员公平公正的态度，让外地人切实感受到以礼相待，因此配合度也会提高。

　　■一线实践

　　“品牌工作室”让茶山调解经验传得更远

　　今年5月，潮安区凤凰镇专职人民调解员丁春平迎来了他的个人调解工作室，这也是全市第10个以个人名字命名的品牌工作室。

　　7年调解经历绘就的这方“小天地”，不仅是他个人职业生涯的一个转折点，也为潮州“茶文化六步调解法”的推广应用注入新活力。

　　自成为专职人民调解员以来，丁春平走遍茶园农户，用“一杯茶的温度”化解山林土地纠纷、邻里纠纷、家庭矛盾等300余起，调解成功率达99%，被群众亲切称为茶乡“和事佬”。

　　今年采茶季，凤凰镇发生的5宗采茶工意外事故纠纷案件都在丁春平的调解下得以解决。在他看来，调解不是“和稀泥”，既要讲法理，也要有茶乡的人情味，调解工作要将个人调解经验融入“茶文化六步调解法”，通过反复“悟茶”纾解当事人心结，最终促案结事了人和。

　　接下来，工作室将打造“调解茶桌”特色品牌，通过“喝茶谈心”让群众放下戒备、打开心结。同时启动“师徒传承计划”机制，通过“跟案学习”“茶园实训”等培养新生调解力量，让茶山调解经验惠及更多群众。

　　■专家观点

　　“慢茶叙”与“快调解”互补共生

　　当“慢茶叙”的方式与“快调解”的需求相遇，是否会产生矛盾？韩山师范学院政法学院法学博士、法律系主任余创林认为，在“茶文化六步调解法”的实践逻辑中，二者互补共生。“茶文化六步调解法”通过茶文化的浸润，将“慢”转化为“情绪疏导—信息对称—关系修复”的前置工序，让“快调解”的方案快速达成，更能被自觉执行。

　　“‘以慢求快’的智慧也是传统治理中‘治未病’理念的体现，即不追求‘立竿见影’的表面解决，而致力于‘釜底抽薪’的深层化解，最终实现‘一次调解，长久和谐’的高效治理。”余创林进一步解释。

　　以“慢”制“快”的办法如何推广到更基层的地方？余创林认为，潮州需构建起“文化浸润、场景适配、机制保障、社会参与”的完整生态，让调解法从“方法工具”转化为“治理习惯”。具体而言，就是将茶礼、潮州俗语等融入调解场景，挖掘本地“以茶解纷”历史案例来增强认同。同时，平衡快慢节奏，加强对“茶文化六步调解法”推广的配套物资与跨部门支持。此外，吸纳茶馆经营者、茶艺师、非遗传承人、潮剧演员等力量，以“茶礼培训+调解技巧”双轨培养，让他们成为化解纠纷的“毛细血管”。

　　实际上，纵深推广应用“茶文化六步调解法”，潮州已展开探索。如以“茶道”论“案情”，让每个典型案例成为生动的教材。正在编纂“茶文化六步调解法”典型案例汇编的韩山师范学院博士王志英介绍，“茶文化六步调解法”不仅注重法律、事实分析，更注重调解过程，风俗习惯和沟通技巧。因此，案例编写过程借鉴了最高法指导案例的模式，又根据“茶文化六步调解法”的自身特点进行了相应调整。如特别增加了“茶道破局点”“茶理感悟”部分，“茶道破局点”体现了“茶文化六步调解法”的关键步骤；“茶理感悟”则是“调解”与“茶文化”的深度融合，让茶道精神中的“和、敬、清、寂”理念贯穿调解始终，这样的编写方式更有利于“茶文化六步调解法”的推广应用。

　　那么，发源于潮州的“茶文化六步调解法”能否生长出适用于各地的文化调解法？余创林认为，“茶文化六步调解法”的底层逻辑是“用大众熟悉的文化符号降低沟通门槛，用标准化流程提升调解效率”，这与任何城市的治理需求高度契合，只要抓住“用本土文化消解对立、用流程方法提升效率”这一核心，就能形成具有地域特色的调解模式。

　　■解读

　　“茶文化六步调解法”主题LOGO

　　潮州在全市51个综治中心和首批3个社区打造“茶文化调解室”的基础上，还将“茶调解”场所的规范化建设提上日程，并于近日推出“茶文化六步调解法”主题LOGO。

　　该标识以潮州工夫茶深邃的文化精魄为灵魂，凝练文脉、法理、和谐三重意象，生动诠释“茶文化六步调解法”的治理智慧。

　　文脉深植·金凤衔春：LOGO主体取意潮州“凤城”千年图腾——振翅腾飞的金凤。其流丽尾羽化为舒展的茶叶，根植潮汕沃土，唤起强烈的地域文化认同。金凤涅槃之姿，暗喻调解犹如春风化雨，为矛盾焦土孕育新生机。

　　法理交融·茶韵和鸣：金凤昂扬的身姿与灵动茶叶勾勒出遒劲的“6”字主体，直指“六步调解法”核心。“6”字根基处化作一双温暖交握的手，揭示调解真谛：在茶香氤氲间搭建对话之桥，于方寸之地化解基层纷争。

　　和谐升华·流光溢彩：LOGO整体造型展现出昂扬向上之势。红橙交融的暖色渐变，既呼应司法庄严的公正底色，亦辉映着工夫茶汤的温润澄澈，传递出“溶解分歧、包容共生”的内涵，诠释“法、理、情”相生相融的基层治理新境。