广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　道路交通安全是一项系统工程，如何加强各部门协同共治？我省区域发展相对不平衡，如何下大力气补齐农村地区交通安全短板？重点路段、车辆事故频发，如何将事故隐患消除在“上路前”？一直以来，广东公安交警部门主动适应道路交通安全管理新常态，全力打造共建共治共享的道路交通安全社会治理格局，切实预防和减少道路交通事故，维护全省道路交通安全形势持续平稳。

　　数据显示，今年上半年，全省道路交通事故起数和死亡人数同比分别下降28.62%和27.81%；较大以上道路交通事故起数和死亡人数同比分别下降36.36%和37.97%；未发生重大以上道路交通事故；今年春节、清明、“五一”、端午以及“两会”等重要节假日、活动期间事故起数、伤亡人数同比均下降明显，全省道路交通安全形势持续稳定向好。

　　关键词

　　建立交通安全责任监管体系

　　对重点市县挂牌督办

　　坚持隐患不消除不摘帽

　　日前，广东省道路交通安全联席会议办公室召开夏季道路交通安全工作新闻发布会，省公安厅、省交通运输厅、省文化旅游厅、省应急管理厅等单位相关负责人分别介绍了近期涉交通领域相关情况、难点。这样的联席会议，已成为“新常态”。

　　“道路交通安全是一项系统工程，需要政府、部门、行业等共同努力。”省公安厅交管局局长申勇强介绍，为加强对全省道路交通安全工作的组织领导，广东省于去年建立了广东省道路交通安全工作联席会议制度，办公室设在省公安厅，具体承担联席会议日常工作。

　　近年来，在一系列政策利好的推动下，省公安厅交管局联合相关部门大力健全交通安全责任监管体系，层层压实责任，加强部门协作，推动综合治理工作再上台阶。

　　一方面，在制度建设上，我省出台《广东省道路交通安全责任制规定》，进一步明确地方政府及职能部门道路交通安全职责，层层压实属地管理、部门监管、企业主体责任。省联席会议办公室严格执行《广东省道路交通安全隐患重点地区挂牌整治实施办法（试行）》，近两年先后对发生较大伤亡交通事故的梅州、湛江市以及云浮罗定市、湛江廉江市、梅州兴宁市、阳江市阳春市进行挂牌督办，坚持隐患不消除不摘帽。

　　另一方面，在加强部门协同共治上，省公安厅还定期联合省交通运输厅、省文化和旅游厅、省工信厅、省市场监管局、省交通集团等道路交通安全联席会议成员单位召开视频调度、工作协调、企业约谈等各类会议，共同研究部署道路交通安全工作，协商解决重点难点问题。如针对我省夏季交通安全风险普遍偏高的问题，省道交办近期联合相关单位及早研究、部署。

　　推动交通综合治理也是省公安厅的一大发力点。近期，该厅交管局起草了2019年交通安全综合治理工作方案，提交有关单位研究。同时，经批准成立了“交通安全协调科”，专门履行我省道路交通安全工作联席会议办公室职能，集中精力推进道路交通安全综合治理工作。

　　  关键词

　　建立农村地区基础保障体系

　　运作农村劝导站19540个

　　覆盖率达96.4%

　　当前，我省农村地区驾驶人近2000万，加上农村摩托车电动车多、交通基础设施相对薄弱等原因，农村地区交通安全管理工作压力与日俱增。为此，省公安厅交管局积极强化综合保障，调动各方力量，下大力气补齐农村地区交通安全管理短板。

　　上月底，省公安厅与中国太平洋财产保险股份有限公司广东分公司签订战略合作协议，双方将在共治水淹车黑点等八大领域开展全方位合作……在加强农村安全保障力量方面，省公安厅交管局积极推动“警企合作”，与太平洋、人保、平安三大保险公司签署战略合作协议，三大公司分别出资2000万元、调配保险服务人员1000名，加强事故快处快赔、劝导站、路长制等多项农村工作深度合作，并明确今年在全省中心镇至少建设970个警保合作劝导站和车驾管社会服务站的工作目标。据悉，各地正参照省的模式，迅速与各财产保险公司展开合作。

　　“在深化农村安全治理方面，我们发挥各乡镇道路交通安全联席会议办公室统筹作用，组织交警中队、派出所、路长、交通安全劝导站‘4支力量’，突出开展摩托车、电动自行车、面包车、货车和拖拉机等重点车辆管理。”申勇强说，行动从严查处超员违法载人、无牌无证、酒驾醉驾等严重交通违法行为3.34万起。

　　“发现村民有违法行为，我们利用农村道路交通安全管理信息系统和手机APP，可以很方便地将工作记录上传了。”广州农村劝导员老吴说，农村道路交通安全管理信息系统和手机APP，好比农村交通管理的“黑科技”。在上述科技手段助力下，广东已实现“两站两员”全程、动态监督管理，提高农村全到站实体化运作率。截至目前，全省20269个行政村中，实体化运作农村劝导站19540个，实体化运作率达96.4%。

　　关键词

　　建立隐患排查治理体系

　　危货车、校车检验率

　　报废率等均达99%以上

　　在“滴灌行动”下，基层民警可快速有效地在海量交管大数据中“淘宝”，一键将失去驾驶资格人员、“碰瓷”团伙等“揪”出来；交警部门还可为重点客货运输企业主动推送安全报告，帮助其及时了解名下驾驶人、车辆安全状况及存在的安全隐患……这是我省“滴灌行动”的若干应用场景。为把事故消除在“上路前”，省公安厅交管局一直紧盯重点车辆、隐患路段和问题企业，实施全链条、滚动式的重点排查整治，全力防范源头风险。

　　在狠抓重点车辆隐患清理方面，省公安厅交管局通过部署开展隐患清零百日专项行动，落实“滚动清零”工作机制，发挥大数据“滴灌行动”和企业画像技术成果，定期排查重点车辆隐患情况，建立问题、任务、责任清单，对存量隐患实行滚动清理，做到每日排查、实时整治、闭环管理。目前，我省大型公路客车、危险货物运输车、校车检验率、报废率、多次违法处理率均达99%以上。

　　在狠抓重点路段隐患清理方面，我省推动各地政府按照“五个一”标准，推进“平安村口”建设，建成平安村口7113个，完成率达到83%，有效提升主干道路和基础薄弱道路安全水平。同时，还联合相关部门统一和规范隐患排查标准，并通过多种渠道向社会公布提示隐患路段排查情况。

　　在狠抓重点企业隐患清理方面，省公安厅联合省文化和旅游厅、省交通运输厅约谈12家道路交通安全隐患突出运输企业，逐家梳理问题清单，提出整改要求，督促限期完成整改。“比如，我们会同省交通运输厅集中清理不按规定安装使用卫星定位装置等严重安全隐患，规范安装使用率由2%提升至87%。”省公安厅交管局相关负责人介绍。

　　关键词

　　建立专项打击整治体系

　　全省涉酒驾醉驾事故

　　同比下降41.09%

　　查处酒驾醉驾违法行为6.66万起、逆向行驶等重点违法45.7万起、违法占道行驶等违法行为5.83万起……这是广东交警近期严查交通违法亮出的一张“成绩单”

　　一直以来，省公安厅交管局坚持重拳出击，在城市、高速、国省道三大战场共同发力，保持对重点车辆、突出违法的严管高压态势。

　　针对酒驾醉驾问题，省公安厅交管局现已将酒驾醉驾整治专项行动作为贯彻全年的重点工作，不间断开展周末夜查全省统一行动，拓展范围、延伸时段，实行城乡联动联勤、警种合成作战，严厉整治酒驾醉驾违法犯罪行为。上半年，我省查处酒驾醉驾违法行为6.66万起、同比上升21.99%，涉酒驾醉驾事故同比下降41.09%。

　　针对涉摩涉电违法高发问题，省公安厅交管局以实施电动自行车新强制性国家标准为契机，积极推进注册登记工作，大力压减无牌无证电动自行车的存量隐患。同时，重点加强农村地区、城乡接合部巡查力度，严管严重交通违法行为，联合省教育厅在全省校园内组织开展摩托车、电动自行车专项治理行动，净化校园行车秩序。上半年，共查处闯红灯、无牌无证、逆向行驶等重点违法45.7万起。

　　针对旅游客车违法乱象，广东省公安厅联合省文化和旅游厅、省交通运输厅共同行动，以旅游景点、旅游集散地为重点，严查旅游客车和公路客车及“营转非”大客车超员超速、违法占道行驶等违法行为。目前全省未发生涉大客车较大道路交通事故。他表示，针对货车超载超限问题，该局已会同省交通运输厅等部门组建公安、交通联合执法队伍，每周开展统一行动，实施高速公路治超非现场执法“黑名单”管理。上半年，共查处货车超载违法10.1万起、同比上升25.43%，同时严格落实“一超四罚”，对源头装载企业一并落实处罚。

　　关键词

　　建立事故应急处置体系

　　全省轻微道路交通事故

　　快处快赔比例达74.5%

　　“根据会议安排，我通报已结案的茂名信宜市‘12·4’较大道路交通事故调查处理情况……”日前召开的夏季道路交通安全工作新闻发布会上，省应急管理厅通报了茂名信宜“12·4”致4死6伤较大道路交通事故处理结果。为保障人民群众出行安全，我省狠抓交通事故事前研判，并严格执行交通事故应急处置和调查问责程序。

　　在加强风险研判分析方面，省公安厅交管局依托“智慧新警务”建设成果，实行每月常规研判、季度系统研判、节假日专题研判等工作制度，从人、车、路、企业4个要素全方位查找风险隐患，提前制定应对措施，实现信息主导交通事故预防。此外，以事故深度调查为抓手，对一次死亡3人以上和生产经营性交通事故一律开展深度调查，深入查找安全隐患、管理漏洞及薄弱环节，严肃追究单位和人员相关责任，倒逼地方和有关部门落实交通安全监管责任，实现以事故防事故的目标。

　　据悉，目前全省各地已对上半年发生的6起较大事故和506起生产经营性道路交通事故完成追责，对246名间接责任人追究刑事或行政责任，起到较大的警示作用。

　　与此同时，我省还以深化“放管服”改革工作为抓手，推进事故快处快赔线上模式，积极引导群众使用省“事故e处理”系统、“交管12123”平台等，大大提高交通事故处理的便利性，减低二次交通事故的发生率。目前，全省轻微道路交通事故快处快赔比例达74.5%。

　　“我们还进一步推进交通事故社会救助工作，逐步放宽救助门槛，推广应用道路交通事故社会救助基金管理信息系统，规范资金使用流程，保证救助基金资金专款专用。”申勇强表示，该局现与卫生、民政等部门实现信息共享，优化审批流程，救助基金资金使用率同比上升13%。

　　 广东交警建立交通安全宣传教育体系

　　半年发送交通安全

　　提示信息2.4亿条

　　“77岁老人在斑马线被蹭倒，肇事者逃了他却停了下来”；“谁给你的自信？酒驾被查男子拔腿就跑”……5月初，由南方日报、南方+联合广东交警共同打造的《路边摄》短视频栏目上线，该栏目以全省道路交通事故现场执法视频为素材来源，通过定期曝光交通违法乱象、弘扬暖心故事等，达到加强道路交通安全宣传的作用。

　　一直以来，省公安厅交管局坚持整治与宣传同步推进，立足传统阵地、新兴媒体两大阵地，构建全方位、全天候的宣教机制。如通过组织媒体随警作战，联合“南方+”客户端等开展矩阵宣传，特别是春节、清明等节假日期间坚持提前提示、及时预警、宣传引导“三位一体”，并联合地图公司及时发布交通信息，引导群众合理出行。

　　此外，在精准重点宣传方面，省公安厅交管局协调三大通信运营商，上半年向全省驾驶人手机用户全覆盖发送交通安全提示信息2.4亿条；通过“大数据”运用对10万名高风险驾驶人进行精准画像，量身定制并定期发送提示短信，做到警示教育时时有；有机结合网上平台和宣教基地两种方式，大力推进驾驶人违法记分满分教育和审验“两个教育”工作，受教育人数超过200万人次。

　　 广州交警：打造“网格化精细管理+大数据精准治理”模式

　　交通事故亡人数

　　连续16年下降

　　广州作为广东省会以及粤港澳大湾区中心城市之一，驾驶人510万人，日均出行量超500万车次，道路总里程1.4万公里。为预防城市道路交通事故，广州交警创新推出交通安全网格化管理平台（下称“管理平台”）和“125”工作机制，探索城市交通安全“网格化精细管理+大数据精准治理”的“广州模式”。

　　一方面，广州交警积极依托“管理平台”，实施网格化精细管理。目前，“管理平台”汇聚全市1500万个城市管理信息数据，实现人、车、路、企业、环境等200多万个交通元素数据与城市管理信息数据的深度融合、共享互通。同时，划分出650个交通安全专业网格，组织6300名由警、保、民、企、村等力量组成的专业网格员，每日开展交通巡查、隐患排查等18项网格化管理工作。

　　广州交警还积极借助社会力量开展共建共治，充实网格作战的力量和覆盖面。如在压实货运企业主体责任方面，推动货运企业建立“两提示、三把关、四联动”工作机制，在全市600多家重点运输企业实施，并逐步向全市运输企业推广。此外，广州交警还与保险公司签订战略合作框架协议，实现15个交通管理领域的深度合作。目前，广州交警还在48个城乡接合部小学组建“警家校”护安保畅队，打造成街镇、学校、家庭、社会“四位一体”交通安防体系。

　　为破解全市中心城区道路交通事故“防重治微”难题和管理难点，广州交警还创新推出了“125”机制。如在以精准违法查缉提升整治效能方面，广州交警依托“125”数据研判，对酒驾失驾、假套牌车等违法行为实施精准打击。

　　数据显示，今年以来，广州全市较大及以上事故“零发生”、亡人事故总数同比下降22.2%，涉货、涉酒、涉摩三类事故亡人总数同比下降23.4%，交通事故亡人数连续16年下降。

　　 深圳交警：“智慧+”模式为警务运行赋能

　　全国率先试点“刷脸”执法

　　上半年非现场执法179万宗

　　目前，深圳机动车保有量344万辆，道路总长约6771公里，每公里车辆密度位于全国前列。随着人、车、路等交通要素迅猛发展，深圳城市道路交通安全面临诸多挑战。如何运用新技术手段为警务运行机制赋能？近年来，深圳交警围绕“智慧新交管”建设，大力推进“智慧+”模式。

　　一方面，深圳交警通过“智慧+”模式，实现了“智慧+”感知，让城市交通安全“互通互联”。据介绍，目前深圳交警启动了智慧交通一期建设项目，建成涵盖全市1500余个电子警察、3600个停车场等的路网监控体系，每辆车日均被感知9.32次。此外，还搭建了市级“一个中心、两大平台”（交通数据中心，大数据研判平台、交警高清平台），建模型300余个，为民警执法、情报研判提供数据支撑。

　　另一方面，通过“智慧+”赋能，让城市交通安全“智能研判”。目前，深圳交警建成事故综合分析预警平台，通过对海量数据进行数据挖掘，提取出事故发生的共有属性作为预警条件，达到预警条件后，立即触发分析研判模型输出分析结果，推送预警信息；建设重点车辆监管服务平台，将3600多家重点企业、10.9万重点车辆及8.6万驾驶人“捆绑”管理。对8类重点车辆安装使用行驶记录仪进行检查，实现“网上网下”联查联处、动态可控；推广大数据“滴灌行动”，定期生成重点监管企业清单，上半年为4317家企业推送“企业画像”文档12963个。

　　最后，通过“智慧+”执法，让城市交通执法“精准有效”。深圳交警在全国率先试点“刷脸”执法，实现查处“车”到查处“人”发展。目前，该支队已拓展冲红灯、超速、违停等28类违法行为抓拍，上半年共非现场执法179万宗。