广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　3月2日下午，部分在粤全国人大代表乘飞机抵京，参加十二届全国人大五次会议。一路上，代表们说起了各自关注的话题，从学前教育到教师津贴，从实体经济到电信诈骗，从环境整治到食品安全，都关系着民生福祉。

　　建议把学前教育纳入义务教育

　　“今年我建议修改《义务教育法》，把学前教育纳入义务教育。”全国人大代表、广东中山纪念中学原校长贺优琳告诉记者，学前教育将影响人的一生，希望各地像重视九年义务教育一样重视学前教育。

　　出发前，贺优琳专程到中山的幼儿园调研，发现加强学前教育非常有必要。他说，“人之初”的学前教育阶段是孩子接受能力最强、开发大脑的关键时期，而现在的学前教育存在明显短板，甚至有些地方忽视其重要性。政府要投入更多资源到学前教育，避免学前教育市场低端化。“这将照亮孩子的未来，也是为了中华民族一代强过一代。”

　　同样来自教育界的全国人大代表、梅州东山中学教师李杏玲则关注教师津贴。李杏玲介绍，上世纪80年代，我国出台了《关于教师教龄津贴的若干规定》，开始对普通中小学、职业中学、特殊教育学校的教师发放教龄补贴。其中，教龄满5年不满10年的，每月3元；满10年不满15年的，每月5元；满15年不满20年的，每月7元；满20年以上的，每月10元。30多年过去了，这一津贴的标准没有变化。

　　“希望提高教师从教津贴，进一步稳定教师队伍。”李杏玲说，建议教师从教津贴标准提高至150元—200元。随着收入提高，可安教乐教，减少教师流动。

　　要加大对网络售假打击力度

　　如何继续减税降负，振兴实体经济发展，成为不少在粤全国人大代表关注的话题。

　　全国人大代表、汕尾市政协副主席李秉记说，他最关注的是传统制造业如何转型升级，以及“营改增”如何促进实体经济发展等问题。

　　“现在国家大力提倡发展实体经济，传统制造业不能丢。”李秉记说，新兴产业的发展其实是脱胎于传统产业的基础上，没有落后的产业，只有落后的技术和落后的产能，关键是如何转型升级。

　　前段时间他在中山、珠海等多地调研发现，国家推行“营改增”改革以来，减轻了大部分企业的税负成本，有利于企业健康发展。但有小部分的中小规模纳税人，却因进项抵扣依据不足，未能良好地实现“减负”。

　　“广东在为企业减负上的措施有成效，今年应该在营造法治化营商环境上继续推动，为企业创造好的发展环境。”全国人大代表、广东省社会科学院产业经济研究所所长向晓梅表示，应该继续在推进“营改增”的基础上优化税率结构，特别是对双创平台和高新技术企业，继续实施减税政策，要进一步减少行政性收费。

　　全国人大代表、美的控股有限公司高级副总裁袁利群表示，现行“营改增”政策中存在部分领域抵扣链条没有彻底打通的问题，企业所支付的工资薪金及融资所取得的借款利息尚未纳入抵扣范围。为此，她建议进一步明确扩大抵扣范围，打通抵扣链条，将贷款服务相关的费用和部分以人工成本为主的行业的工资薪金纳入抵扣范围，切实降低企业税负，充分落实改革红利。

　　针对实体经济振兴发展，全国人大代表、唯美集团董事长黄建平提出两个建议，一是减费降税，二是加大对网络售假侵权的打击力度。他说，电商平台大范围售假屡禁不止，大量未经企业授权的网络店铺出售假冒产品，又缺乏售后服务，严重影响了实体企业的正常销售。“建议国家要强制电商平台对网络店铺履行资质审核职责”。

　　推动监测工作前置到生产地

　　全国人大代表、华南农业大学教授、肇庆大华农生物药品有限公司董事长陈瑞爱表示，今年继续关注食品安全议题，将提出修改农产品质量安全法的有关建议。

　　“食品安全要管好源头。建议对农产品质量安全法进行修改。以前一些规定覆盖不到现在多样化的产品，也有一些标准落后。要抓源头，从投入品开始抓。”她说。

　　陈瑞爱举例说：“比如对农业投入品的很多东西要有规定，农药怎么投，哪些是违法添加，怎么正确添加等，在标准里要很明确，不要留下隐患。”

　　她表示，要推动监测工作前置到生产地，加大检测平台建设，并推动农产品二维码全程溯源。“去年我们‘营改增’全面扩围，实际上也是对质量安全有一个很好的追溯。比如票据追踪，有利于解决原料质量的管理和监控，要继续推进。”

　　要从源头治理拦截诈骗电话

　　全国人大代表、广东珠海格力电器股份有限公司副总裁陈伟才“死磕”电信诈骗话题7年之久。今年，他的建议仍然是电信诈骗整治。他说，广东治理电信诈骗走在全国前列，特别是“ATM转账延期24小时到账”规定落实以后，广东电信诈骗犯罪得到一定遏制，但目前手机实名制还未真正落到实处。

　　陈伟才说，这两天，他在广州某区街边还能买到无需实名登记的手机卡，网上渠道没有登记身份信息也买到了一张手机卡，这说明实名制工作还要进一步抓落实。另外，诈骗分子冒充公检法机关实施电信诈骗的形势仍十分严峻。

　　“治理电信诈骗，要从源头治理、拦截诈骗电话。”陈伟才建议，一是从全国层面对国外打进来的改号电话实施全部拦截。二是监控资金流，让老百姓被骗走的钱转不走。同时，人没在国外，银行卡不能随便在国外使用。建议对本人未出境而银行卡在境外使用的行为进行限制。

　　环境污染防治上市公司应做表率

　　全国人大代表、北京市金杜（广州）律师事务所合伙人吴青表示，我国有关环境治理工作目前已取得较大改善。“一是环境立法速度很快。除了环保法之外，大气污染防治法、环评法、环保税法等，大部分都已完成。二是环境政策也出台了很多，比如‘大气十条’‘水十条’等。三是环境监管方面也有很大改善。”

　　她说，我国环境治理除了在加大立法、加大政府行政执法监管力度的同时，也需要社会尤其是污染企业主动配合做好环保管理。尤其是中央企业和上市公司，在环境管理方面还需要进一步加强。“首先是法定义务需要履行。大气污染防治法、环保法等对重点排污企业的法定义务规定非常明确，包括要有环保责任人、要建立并实施在线监测、要对环境信息公开等，中央企业和上市公司要依法依规做到。”

　　吴青表示，“我国在环境治理方面有很多重大制度改革，包括环境信息公开、排污许可制度改革等，这些改革的推进都需要企业配合。比如今年将要实施的排污许可制度改革，是针对所有污染源的一项重要改革。需要污染企业自行申报排污相关资料、自行进行监测、自证守法等，这对企业要求比较高，而中央企业和上市公司是有能力做到的，应当做出表率。”