广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉。

　　2014年5月，习近平总书记在调研上海自由贸易试验区时指出，当今世界，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。

2015年4月22日，广州知识产权法院技术调查官首次出庭参与庭审。

　　知识产权法院对推动科技创新意义重大。广东早在2009年就有设立知识产权法院的设想。2014年12月16日，广州知识产权法院正式挂牌。建院两年多来，该院充分发挥知识产权审判职能，成为广东法院推动创新驱动发展战略的先锋。

　　成立以来至今年4月17日，广州知识产权法院共受理案件11611件，审结案件9405件，结案率为81%；法定审限内结案率达90.58%。

　　部署

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出深化科技体制改革，其中一项为：加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。

　　2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了全国人大常委会关于在广州设立知识产权法院的决定。自2014年11月3日起，《最高人民法院关于北京、上海、广州知识产权法院案件管辖的规定》正式施行。

　　落实

　　2014年11月19日，国内首个按照中央司法改革精神设立的广州知识产权法院遴选委员会成立，并启动了首批主审法官的公开遴选工作。12月16日上午，广州知识产权法院正式挂牌成立。12月21日起开始受理案件。

　　广东省委书记胡春华要求，广州知识产权法院各位法官要牢记使命、不负重托，充分发挥知识产权法院在推动司法体制改革和创新型经济发展上的双重作用，高水平做好知识产权审判工作。

　　发挥审判职能▶▷

　　对共性问题提出司法建议形成保护合力

　　在正式收案一个月之际，2015年1月21日上午，广州知识产权法院首次开庭审理案件。值得注意的是，该院三位正副院长分别担任三宗案件的审判长，敲响了开庭的法槌。

　　广州知识产权法院是如何充分发挥审判职能，维护创新驱动发展的？笔者注意到，该院先后出台《加强司法保护为创新驱动发展提供司法保障的意见》《关于依法惩处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为的专项工作方案》等文件，积极探索发挥司法保护知识产权的主导作用。具体包括：

　　——加强专利权案件审判工作。共受理专利案件6182件，占全院收案总数的53.24%，依法审结专利案件4491件。

　　一方面，积极稳妥适用诉前禁令。如在“子弹口红”外观设计专利权纠纷案中，根据权利人申请，该院在全国三家知识产权法院中首次作出专利诉前禁令裁定，责令两被告公司立即停止制造、销售、许诺销售涉案口红产品，及时制止侵权行为，避免损害继续扩大。

　　广州知识产权法院负责人介绍，该院还合理根据发明、实用新型以及外观设计专利的创造性大小，合理确定专利权保护范围和保护程度，“比如在VMI荷兰公司诉某橡胶机械公司侵害发明专利权纠纷案中，我们综合考量原告轮胎鼓的技术研发成本，合理推定行业平均利润，判决被告赔偿原告经济损失300万元。”

　　——加强著作权案件审判工作。共受理著作权案件4039件，依法审结著作权案件3712件。

　　特别值得一提的是，针对专利、技术秘密、计算机软件等技术类民事和行政案件，广州知识产权法院专门设立技术调查室，探索建立“技术调查官”制度。

　　比如，在法国达索公司诉相关企业侵害计算机软件著作权系列纠纷案中，该院“技术调查官”共对65台计算机上的涉案软件进行证据保全，涉案软件市场价值达1120万元。

　　——加强商标权案件审判工作。共受理商标权案件763件，依法审结商标权案件655件。

　　在审理商标权案件时，广州知识产权法院注重对审判中发现的普遍性问题，及时提出司法建议，形成司法与行政的保护合力。

　　如，该院在审理杭州西湖区龙井茶产业协会商标系列维权案时，向广州市工商局发出相关司法建议。最终，该局结合上述司法建议，及时采取措施加强对全市茶叶地理标志保护工作，取得良好社会效果。

　　做司改“排头兵”▶▷

　　建立法官对案件质量“终身负责制”

　　作为司法改革先行先试的新型法院，建院以来，广州知识产权法院坚决贯彻落实好司法改革的各项要求，切实当好司法改革的“排头兵”。

　　其一，率先落实司法责任制。一方面，为规范权力界限，该院制定《权力清单细则》，确保审判人员各司其职，明确审判委员会、合议庭、主审法官的权力界限，保障审判权符合审判规律科学运行；建立审判委员会讨论事项过滤机制，促进法官、合议庭积极履职、主动担责。

　　同时，明确办案责任制。笔者注意到，为“让审理者裁判、由裁判者负责”，该院建立完善法官、合议庭办案责任制，法官、合议庭对承办的案件依法独立裁判并终身负责。“承办案件主审法官即为审判长，履行审判长职责，其他合议庭成员按照审判权限和发挥的作用分别承担相应责任，案件不再按行政层级报批。”

　　其二，严格落实人员分类管理。按照中央深改组《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《广东省司法体制改革试点方案》，广州知识产权法院制定完善《岗位职责规范》等多个文件，严格落实法院人员分类管理，使审判人员、审判辅助人员、司法行政人员各司其职，促进各项工作有序开展。

　　据悉，截至2017年4月17日，该院实际在岗28名主审法官（包括3名院领导），48名审判辅助人员，12名行政人员，86名聘员，共计在岗174人。目前共组建25个审判团队，每个团队由1名主审法官+1名法官助理+2名书记员组成，促进了审判质效提高。

　　其三，推进审判权运行机制改革。探索建立“审判权、审判监督权、审判管理权”三位一体的审判权运行机制，不断完善审判权力的运行机制。包括：监督法官规范用权，建立案件质量管理监督机制，通过督促办案和文书上网等方式行使审判监督权；科学配置审判资源，确保法官在组织、规范、指导、协调审判活动等方面行使审判管理权等。

　　其四，推进行政事务集约化改革。一方面，推行集约化服务。综合办公室以只有15名的政法编制行使了其他中级法院60余项司法行政职能，有效减少了内设机构及人员编制，实现一人多岗、一岗多责，实现了人力资源的高效利用。

　　另外，在综合办公室大框架下设立多个工作团队，根据“相对分工、共同承担、责任到人”的原则，明确岗位职责，确保工作效率。对于部分审判辅助、后勤保障事务，通过购买社会服务解决。

　　提高审判质效▶▷

　　借视频技术设省内远程诉讼服务处

　　2015年10月21日，广东省中山市古镇，广州知识产权法院中山诉讼服务处举行揭牌仪式。这是广州知识产权法院设立的全省首家远程诉讼服务处。

　　建院两年多来，广州知识产权法院围绕提高审判工作质效、展现新型法院专业形象，一直在积极探索各项改革创新举措。

　　一是试行审判团队案件动态调整机制。根据“三定方案”，广州知识产权法院的法官员额已明确固定为30名（含3名院领导），为提高办案效率，该院通过审务中心（综合办公室内设机构）加强审判管理，并在此基础上试行审判团队案件动态调整机制。

　　“由于我院受理的案件类型主要集中在民事、行政案件方面，各审判庭工作量的统计较为便捷，因此在案件分配方面，将案件不分类别分配到各审判团队，并以审判团队的结案进度、存案数量为测算依据，采用随机均分为主、疑难复杂案件指定分配的分案模式，建立起审判团队与案件数量相互匹配的动态调整机制。”广州知识产权法院相关负责人介绍。

　　二是设立远程诉讼服务处。广州知识产权法院辖区覆盖全省，通过走访调研我省专利授权量大、知识产权争议较多的产业集聚区，依托知识产权部门在当地设立的快速维权中心，建立诉讼服务处，通过视频技术开展立案咨询、案件查询、调解、庭审、答疑、接访等远程便民服务，使该院的诉讼服务功能不断拓展和完善。

　　自建院以来，该院已先后在中山市古镇、汕头市澄海区设立了诉讼服务处，为相关地区当事人联系法院、参与诉讼提供便捷条件。

　　比如，中山诉讼服务处成立后，服务中山全市及周边地区，通过视频远程接待，提供包括立案咨询、指导调解、案件查询、远程答疑、远程接访、法治宣传等在内的一系列诉讼服务功能。

　　三是聘请特邀调解员。据介绍，近年来，该院聘请了来自社会各界的22名人士作为特邀调解员，与该院法官助理一起开展案件庭审前的调解工作，及时化解纠纷。同时，还制定《关于民事案件诉讼调解指导意见（试行）》，规范调解程序。

　　来自一线

　　引入“技术调查官”法官断案有了“技术翻译”

　　已判决结案案件中，技术审查意见采纳率达100%

　　2015年4月22日上午9时许，广州知识产权法院第十法庭，广州市乐网数码科技公司（下称“乐网公司”）诉中国联通广东省分公司（下称“联通公司”）著作权侵权纠纷公开开庭。双方争议的客体为一款软件。

　　与以往不同的是，在审判人员前方端坐的除法官助理和书记员外，还有一名身穿法院制服的“技术调查官”。这是“技术调查官”首次在国内法庭亮相。

　　“证人，你方集中管控系统针对哪个用户开发？是否曾对涉案软件做过需求调查，是否有项目要求书？”“该软件在哪些地方的营业厅使用过？”庭审现场，“技术调查官”、计算机专家邹享球围绕涉案软件相关技术性问题对双方证人连续发问。双方发问回答皆用专业术语，沟通十分顺畅。

　　知识产权案件的特点是法律问题与技术问题交织在一起，技术问题的判断直接关系到事实认定和法律适用。技术问题直接左右判决结果，而在我国此前知识产权审判机制中，缺少解决技术问题的有效途径。

　　基于上述背景，广州知识产权法院专门设立了技术调查室，积极探索建立技术调查官制度，即由“技术调查官”为法官断案提供“技术翻译”，有效提高审判质效。 

　　为此，一方面，该院出台了《广州知识产权法院关于技术调查官参与诉讼活动的暂行办法》《广州知识产权法院关于技术调查官选任和管理暂行办法》《广州知识产权法院技术调查工作规程（试行）》等规定，实现了技术调查工作的规范化管理。

　　同时，运用社会力量推进知识产权审判的专业化进程，制定《广州知识产权法院技术专家咨询委员会章程（试行）》，成立了专家咨询委员会，包含29名来源于高等院校、科研机构、行业协会、企事业单位等各专业领域专家，为重大、疑难、复杂技术问题的解决提供坚实保障。

　　数据显示，广州知识产权法院建院至今，共有114件案件正式启用了“技术调查官”，在已判决结案的案件中技术审查意见的采纳率达到100%。（记者 祁雷 通讯员 肖晟程）