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　　近日全国多地都开展对不文明养狗的整治行动，并纷纷出台“史上最严”养犬条例。有的严格限制遛狗时间；有的规定犬只须由成年人牵领出户，并对牵犬绳的长度也作出规范；有的规定严惩无证养犬等行为，最高可罚1万元；有的地方还将违规屡犯者列入“黑名单”。

　　尽管对类似“最严养犬令”，舆论并非无异议，但平心而论，各地对养犬纷纷推出“严刑峻法”，显然也是为现实所逼，迫不得已。

　　有报道称，仅今年前10个月，全国范围犬类伤人事件已发生7700多起。这些数据显然是“不完全统计”。事实上，许多人都会感受到，平日因不文明养狗造成的人狗冲突、恶狗伤人，以及犬吠噪音骚扰邻里等事件比比皆是，有的甚至因此引发恶性事件。今年8月，上海有位小伙，就因养狗与人争执，结果将邻居打死。就在前几日，杭州一位母亲为护孩子而被狗主人打伤，引发全国舆论关注。

　　显然，狗患扰民，在全国许多地方都是普遍现象。不文明的养狗行为，不仅对居民生活造成干扰，甚而影响正常的社会秩序和公共安全。若再不严加整治，势必危害更大。所以，各地不约而同发出“最严养犬令”，亦是顺乎民情民意。

　　需指出的是，有关文明养犬的规定，此前各地也相继出台过。诸如养狗须上牌或领证、出门遛狗要牵绳并及时清理粪便等，许多养犬人也未必不知晓。但实际情况如何呢？无证养狗、不拴绳遛狗几乎司空见惯，没几个人把它当回事。何以至此？盖因类似规定从未有人来监督执行，也就沦为一纸空文。

　　因此，尽管眼下各地均推出各种版本的“最严养犬令”，但如果依然像过去那样，并不重视落实与执行，那么，所谓的“最严”很可能仍是看起来挺吓人，实则是连鸟儿都不怕的稻草人。现实中，我们并不缺“最严最美”的法规条文，缺的是认认真真将其当回事，并落实在生活中。

　　养狗看似私人小事，但因事涉公共利益，公权力作出必要干预，进行相应的限制与规约，这是文明社会保证有序运行所必须的 。法规不完善可修改，然一旦颁布，就必须确保其执行。对此，有的人总以为法和公权力不应太过干涉类似养狗这样的私事，个中其实存在很大的认识误区。

　　看看德国、日本等国对养狗的法律规定，不仅比我们详尽，也更严苛。有的甚至对养狗人要进行养前培训，还得给狗买保险，并规定须终生养护，若随意遗弃会受到高额罚款。至于出门遛狗时拴绳、清理粪便等，更是最基本的约束。去过日本的国人，常感叹于街面的整洁有序，殊不知其背后支撑的正是大量约束公民个人行为的规则。包括如何丢垃圾、养狗等法规，皆细致入微。

　　文明要靠法律与规则涵养。法律与规则的权威，也正体现在违者必究的铁面无私上。最严养犬令成败与否，关键还看后续的监督与执行。