广东政法网_中共广东省委政法委员会

　　江门开平市大沙镇位于天露山麓，好山好水出好茶，拥有“广东十大茶乡”金字招牌。这里不仅有茶香，还有一间特别的“茶话调解室”。

　　此前，大沙镇大塘面片区村道拓宽施工中，附近两村的村民因意见不合产生矛盾。该镇迅速组织党员干部、驻村民警、驻村法律顾问、乡贤与村民代表到“茶话调解室”进行协商调解，最终两村的村民达成共识，握手言和。如今村道成功改造拓宽，为村民的交通出行提供极大便利。

民警和网格员到茶场开展法治宣传。

　　“以茶为媒”搭建与群众沟通渠道，听民情、聚民意、解民困，着力化解各类矛盾纠纷，是开平市做好基层社会治理和矛盾纠纷化解工作的生动缩影。

　　过去一年，开平市坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足基层实际，因地制宜，紧盯社会治理末梢，建强综治中心、下沉政法资源、整合社会力量，全力开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设（“1”指综治中心，“6”指综合网格、法院、检察院、公安、司法行政以及“粤平安”社会治理云平台，“N”指其他政法综治和社会力量），着力打造群众“家门口”的矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，壮大解纷队伍力量，探索“枫桥式”工作法，不断夯实高质量发展的平安根基。

　　“没想到我们的工资问题在‘家门口’就能解决了！”关姨激动地说着。不久前，关姨等49名工人来到塘口镇综治中心反映，辛苦挣下的“血汗钱”被拖欠。

　　薪酬无小事。接到诉求后，塘口镇综治中心迅速行动，加强与开平市法院、司法局等部门沟通协作。市法院充分发挥“诉前联调+司法外派”机制，与塘口镇调解人员共同开展诉前调解，当天下午用时近3个小时，便完成了调解和司法确认工作。很快，工人们就收到了被拖欠的工资。

　　自开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设以来，市委政法委高度重视，成立专门工作小组，印发实施方案。在推动镇（街）综治中心规范化建设方面，制定《创建群众满意镇（街）综治中心考评方案》，从硬件建设、制度建设、队伍建设、日常运作等方面查漏补缺、优化提升，定期督导并通报进展情况。全市15个镇（街）按时保质完成综治中心规范化建设工作，同时充分发挥综治中心在基层社会治理的中枢核心作用，在与“信访超市”一体化运作基础上，整合信访、人民调解、网格员等力量参与社会治理和平安建设工作，全面提升服务群众、化解矛盾纠纷、开展平安创建的能力，对来访群众的诉求精准匹配、联合调处、快速回应，有效地将矛盾纠纷化解在基层，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

塘口镇综治中心。

　　单丝不成线，独木不成林。开平市委政法委压实各政法单位矛盾纠纷化解责任，整合政法力量，推动资源下沉，为基层预防化解矛盾纠纷提供支持，实现同题共答、同频共振。

　　市委政法委部署开展政法系统领导干部下沉镇（街）综治中心化解矛盾纠纷工作，市级政法领导干部28人和各镇（街）人民法庭、派驻检察机构、派出所、司法所等部门负责人下沉至15个镇（街）综治中心、13个村（社区）综治中心，紧盯群众“急难愁盼”问题，深入一线、加强指导、力求把基层矛盾纠纷发现在早、化解在小。自工作开展以来，累计下沉综治中心77次，接访群众276人次，解决群众诉求（矛盾纠纷）54件。

　　市法院立足本地需求，牵头组建由赤坎法庭、赤坎派出所、赤坎司法所组成的赤坎古镇联调工作站，建立“多元解纷共建”联动联调合作机制，充分发挥“一庭两所多方”联调作用，探索并构建“部门联调、资源共享、优势互补、纠纷同调”的基层矛盾化解工作格局，更好、更快地把矛盾纠纷解决在前端。此前，赤坎镇中庙村两名村民因土地房屋的历史问题发生纠纷，多次协商无果，矛盾愈演愈烈。在听取双方诉求后，联调工作站启动联动联调合作机制，镇综治办、派出所、司法所以及村委会工作人员连续一个月深入村居分头走访，逐家入户了解事情经过，分析症结所在，并耐心向矛盾双方当事人阐明情理利弊，最终促使双方达成一致意见，握手言和。

2023年5月成立赤坎古镇联调工作站。

　　市检察院探索便民化措施，充分发挥司法救助救急解困、化解矛盾纠纷的作用，促进社会和谐稳定。开设“情暖救助”线索掌上移送平台，推动救助诉求“掌上办”；对于身处偏远地区的困难当事人，检察官主动下乡了解情况，通过检察官“多跑路”，实现涉检困难群众“少跑腿”，用心用情为群众办实事、解难题，将司法救助、综合帮扶效能最大化，传递司法温情。

　　市公安局推动社区警务融入社会治理体系，健全“警格+网格+辅警+义警”工作模式，构建“突出问题联治、矛盾纠纷联调、社会治安联防”的工作格局，开展“一个信息公开栏、一份履职承诺书、一张群众评议表、一份提醒告知书、一个交流议事日、一批工作监督员、一张宣传展示网、一个特别贡献奖”的社区警务“八个一”体系建设，加强警民融合，深入了解社情民意，强化矛盾纠纷隐患排查化解。

民警到村（社区）收集、了解社情民意。

　　市司法局深化矛盾纠纷多元化解联动机制，推进“访调对接、诉调对接、检调对接、庭所共建、警调联动”等规范化，推行“信访驿站+外送调解”服务模式；大力开展法治乡村建设，2023年创建省“民主法治示范村（社区）”7个；培育“法律明白人”“农村学法用法示范户”，实现全市268个村（社区）全覆盖，助力矛盾纠纷预防化解法治化。

开展“法律明白人”、农村学法用法示范户培养工作。

　　“非常感谢调解员的热心帮助，既让我们得到合理的赔偿款，又让亲戚间温情尚在，感谢你们！”近日，开平市司法局蚬冈司法所收到甄某（化名）送来的一面锦旗。

　　今年1月，蚬冈镇村民卢某（化名）在帮助亲戚黄某（化名）修葺旧屋时不慎从屋顶摔下，其家属甄某（化名）多次与黄某协商赔偿事宜，但双方就赔偿金额始终无法达成一致意见，甄某遂向开平市司法局蚬冈司法所提出调解申请。

　　得知情况后，镇综治中心发挥“1+6+N”工作体系优势，迅速联合派出所、司法所、村委会以及驻村法律顾问组成调解小组，采取情理疏导、亲情感化、以案释法等多种方式，经多次“背对背”调解，促使当事双方逐渐放下对抗情绪，互相体谅，最终纠纷得以妥善解决。

发挥“1+6+N”工作体系优势，有效调解。

　　去年以来，开平市各镇（街）结合本地实际，充分用好“N”的多元共治力量，探索“枫桥式”工作法，吸纳多方力量参与矛盾纠纷预防化解，使群众诉求能反映、纠纷矛盾可化解，推动新时代“枫桥经验”在本地“落地生根”，逐渐从“盆景”变成“风景”。

　　三埠街道以社区网格为单位，创建“三埠邻里”志愿服务队，汇聚整合群体力量，推动居民从“旁观者”转变为“参与者”；塘口镇以“恒叔调解室”为依托，总结提炼“四心”解纷工作法，用心用情解决矛盾纠纷；马冈镇发挥全国模范人民调解员优势，构建并完善以镇人民调解委员会为指导、调解室为平台、村（社区）为依托的“马冈大调解”工作格局，提升矛盾纠纷调解实战能力……

　　接下来，开平市将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，聚焦多元共治提升基层社会治理效能，推进“枫桥式”综治中心示范点创建，整合推动政法力量下沉基层，充实多方社会力量参与解纷工作，进一步提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，实现“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”，助力建设更高水平平安开平、法治开平，为全市高质量发展保驾护航。